blizhnij-vostok-v-fokuse-politicheskoj-analitiki

451

на нефть стало недоверие потребителей к данным о разведанных запасах черного золота, установленных мощностях по его добыче и т.д.

врезультате выявления существенных ошибок в оценке описанных выше показателей. Совместная работа в сфере обмена такого рода информацией, стандартизация методов расчетов, регулярная публикация базовых индикаторов призваны увеличить транспарентность мировой нефтедобывающей сферы и тем самым внести вклад в стабилизацию мирового рынка нефти.

Российско-арабское сотрудничество в сфере атомной энергетики обладает существенным потенциалом и имеет стратегическое значение. В качестве перспективных партнеров выделяются аравийские нефтяные монархии и Египет. На саммите Высшего Совета ССАГПЗ в 2006 г. было заявлено, что страны аравийской шестерки ставят цель развития мирного атома.664 В документе подчеркивается, что страны Совета преследуют исключительно мирные цели и намерены реализовывать их

вполном соответствии с международными нормами и предписаниями. Увеличение энергопотребления, связанное с ростом промышленного производства в странах ССАГПЗ в последнее десятилетие, требует больших капиталовложений в развитие электроэнергетики. Эти государства планируют инвестировать до 50 млрд долл. в сферу выработки и распределения электричества в период до 2020 г.665 наряду с диверсификацией источников выработки электроэнергии, в том числе с помощью атомных станций. Планируется комбинировать АЭС с мощными установками для опреснения воды. В этих условиях РФ могла бы занять эту пока еще пустующую нишу на рынке стран ССАГПЗ. Так, Россия обладает в настоящее время одними из наиболее современных технологий в этой сфере и уже имеет опыт строительства АЭС в схожих климатических условиях (Иран). Сотрудничество в сооружении столь высокотехнологичных объектов будет иметь кумулятивный эффект: развитие связей в различных смежных сферах, таких как строительство, поставки оборудования, специализированной техники, инжиниринговые услуги. Для реализации потенциала сотрудничества в этой отрасли России необходимо не только предложить аравийской стороне экономически выгодные проекты, но и использовать свое политическое влияние и связи в руководстве стран-партнеров666.

664Final communiqué adopted by the Supreme Council of the Gulf Cooperation Council at its 27th session GCC. – Riyadh, 2006. Р. 3.

665Khaleej Times, January 15, 2006.

666Батыршин И.М. Торгово-экономические связи Российской Федерации со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива: современные тенденции и потенциал развития // Аналитические доклады НКСМИ МГИМО (У) МИД России. ––

452

Значительные перспективы в рассматриваемом регионе открываются в области развития железнодорожного транспорта. Необходимость в этом очевидна как с экономической, так и геополитической точек зрения. Национальным интересам России отвечает переориентация значительной части торговых потоков между Европой и Азией на российские транзитные маршруты путем повышения конкурентоспособности и привлекательности транспортных коридоров России. Это целесообразно сочетать с развитием транспортного коридора «Север-Юг» и сети железных дорог в Ближневосточном регионе. Движение грузопотоков через российскую территорию по направлению Север-Юг (из Западной Европы в страны Персидского залива и Южной Азии) будет весьма прибыльным для нашей страны. Арабские страны также получат существенную выгоду, если учесть перегруженность Суэцкого канала и экономию времени и стоимости перевозок: срок доставки по маршруту Хельсинки – Дубай составит 8 дней (обычный путь – 20 дней).

Военно-технический аспект сотрудничества

На протяжении последних нескольких десятилетий страны Ближнего и Среднего Востока лидируют по объемам импорта вооружений и военной техники (ВВТ) среди всех регионов мира. Крупнейшими покупателями вооружений в регионе являются Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, Израиль, Кувейт и Иран. На эти шесть стран пришлось 109 из 125 млрд долл., то есть 87% стоимости контрактов по закупкам вооружений, заключенных в 1991-2002 годах странами БСВ667.

Для более успешного конкурирования с западными странами и расширения российско-арабского ВТС необходимо обратить внимание на следующее:

1.Традиционные покупатели российских вооружений (Сирия, Египет, Ливия, Алжир, Йемен), очевидно, в ближайшие годы столкнутся с проблемой нехватки финансовых ресурсов на оплату военного импорта. Чтобы успешно конкурировать с западными производителями оружия, восстановить прежние рынки сбыта России, скорее всего, придется пойти на временное снижение рентабельности своего экспорта, предоставив покупателям гибкие усло-

М.: МГИМО–Университет, 2007. – Вып. 2 (17). – С. 35.

667 Кенжетаев М. ВТС России со странами Ближнего и Среднего Востока // Ядерный контроль. – 2007. – Т. 10. – № 1 (71). – С. 137.

454

– все это в сочетании с более низкой, чем у западных конкурентов стоимостью вооружений и военной техники.

Водоснабжение

Россия как обладатель самых больших запасов пресной воды в мире вполне могла бы выйти на рынок этого сырьевого ресурса на Ближнем Востоке, продавая бутилированную воду по низким ценам. Запасы пресной воды на российском арктическом побережье в самой ближайшей перспективе могли бы стать востребованным товаром в виде чистейшей питьевой воды, которая, наверняка, пользовалась бы спросом, прежде всего, в нефтедобывающих арабских странах.

Имеются большие перспективы российского экспорта технологий обессоливания морской воды. В частности, технологии, разработанные в российском судостроении при постройке подводных лодок с ядерными силовыми установками, могут быть использованы для создания плавучих опреснительных установок с использованием компактных судовых ядерных реакторов.

Россия, обладающая огромным потенциалом в области гидрологии и рекреации водных ресурсов, не использует в полной мере его возможности в странах Ближневосточного и Североафриканского регионов. Между тем, сотрудничество в сфере водоснабжения с остро нуждающимися в воде арабскими странами выгодно для российской стороны как с экономической, так и с политической точек зрения.

* * *

Экономические интересы России в различных ближневосточных странах неоднородны. Однако для усиления экономической составляющей российской политики в данном регионе – вне зависимости от конкретной страны-партнера – необходимо:

1)обеспечить государственную поддержку российским компаниям, нацеленным на Ближний и Средний Восток (включая экономическое, организационное и информационное содействие МИД, Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов России);

2)организовать систему финансирования и страхования сделок;

3)активизировать деятельность организаций, призванных

456

потенциал сотрудничества669

Активные политические контакты РФ со странами ССАГПЗ начались совсем недавно. Однако на практике наши страны связывает очень многое. Россия была первой неисламской страной, признавшей в 1926 году государство, ставшее впоследствии Королевством Саудовская Аравия. А основатель государства Король Абдель Азиз Аль Сауд высоко оценивал роль нашей страны в мире и стремился развивать

669 Федорченко А.В. Россия – аравийские монархии: потенциал сотрудничества // Ежегодник Института международных исследований. – 2012. – № 1 (2). – С. 203–232.

458

ского залива имеет принципиальное значение вследствие размеров его ресурсного потенциала, значительной роли в мировой энергетике, географической близости, влияния аравийских стран на мусульманское население нашей страны. Относительная политическая стабильность и экономический вес аравийских монархий служат основой нового – аравийского вектора ближневосточной политики России. В регионе растет влияние монархий зоны Персидского залива, в первую очередь Королевства Саудовская Аравия (КСА). Со времени своего создания Совет сотрудничества оказывал реальное воздействие на расстановку сил в Лиге арабских государств (ЛАГ), Организации «Исламская конференция», Движении неприсоединения. ССАГПЗ был инициатором всех важных решений ЛАГ последнего времени. Баланс влияния между основными претендентами на межарабское лидерство (Египет, Сирия, Саудовская Аравия) смещается в сторону КСА. В этой связи перед российской дипломатией стоит задача динамичного формирования системы отношений со странами ССАГПЗ.

Мировая политика, международная безопасность

Создаваемый на Аравийском полуострове военный потенциал явно выходит за рамки оборонительных потребностей. В качестве наиболее вероятной цели таких приготовлений эксперты называют Иран. Но

врегионе есть и другие потенциальные очаги напряженности. Возможно, например, вмешательство в дела других арабских государств.

Если относительно путей урегулирования палестино-израильского конфликта, положения в Йемене у России и стран ССАГПЗ позиции совпадают, то по ситуации в Сирии, сложным аравийско-иранским отношениям полного единства не наблюдается. В этих условиях России целесообразно выступать не в качестве медиатора, вмешивающегося в дела противоборствующих сторон и оказывающегося на них давление (с соответствующими обязательствами и ответственностью), а модератора, который следит за развитием дискуссии, за соблюдением установленных правил поведения и таким образом держит руку на пульсе событий. При таком раскладе Россия получает возможность по различным каналам аргументировано критиковать западную модель навязывания демократии посредством свержения неугодных режимов насильственным путем.

Такая модель внешнеполитического поведения была применена

входе обострившейся в конце 2011 – начале 2012 г. ситуации в Сирии и вокруг нее. В этот период аравийские монархии во главе со своим ли-

459

дером – Саудовской Аравией солидаризировались со странами Запада в стремлении устранить насильственными методами режим президента Б. Асада. Такой странный, на первый взгляд, союз имел для западных стран и аравийских монархий тактическое значение, так как конечные цели тех и других явно не совпадали. Россия заняла твердую позицию, суть которой состояла в невмешательстве во внутренние дела Сирии, содействии началу мирного диалога между сирийскими властями и оппозицией, сбалансированном подходе ко всем вовлеченным в конфликт силам. На специальном заседании Совета безопасности ООН 4 февраля 2012 г. наша страна, а также Китай наложили вето на предложенный ЛАГ и поддержанный западными державами проект резолюции по Сирии. Это вызвало резкую критику со стороны членов ССАГПЗ, которые пригрозили ухудшением российско-арабских отношений. Данная ситуация показала наличие противоположных интересов у России

ичленов Совета сотрудничества, что при слабости политического

иэкономического фундамента двусторонних отношений может существенно затормозить процесс взаимного сближения. Остается надеяться, что поиск компромиссных решений увенчается успехом.

Россия, очевидно, будет продвигать свои планы укрепления региональной безопасности. Аравийские страны со вниманием отнеслись к выдвинутой в 2007 г. российской концепции обеспечения безопасности в зоне Персидского залива на коллективной основе с участием всех региональных и других заинтересованных сторон. С.В. Лавров предложил проработать идею о проведении в Москве в 2012 г. на российской академической базе встречи экспертов высокого уровня из России и ССАГПЗ по проблематике развития и имплементации этой концепции. Заключение соответствующего международного договора с участием арабских стран Персидского залива и Ирана не только уменьшит остроту ирано-арабских противоречий, но и существенно повысит авторитет России по обе стороны залива.

Формирование системы многосторонних российско-аравийских отношений помимо достижения экономических целей будет направлено на предотвращение образования военно-политических союзов, которые могут изменить баланс сил в регионе и создать угрозу национальным интересам России, ограничить свободу ее маневра, нарушить ее коммуникации, воспрепятствовав выходу в Мировой океан и в Средиземное море. Со своей стороны аравийские государства заинтересованы в России как в стране, которая в какой-то степени представляет противовес США и ЕС.

Для того, чтобы свести к минимуму вызов международного терро-

460

ризма, исходящий в том числе и с Ближнего Востока, предотвратить распространение радикального ислама в регионах РФ с преимущественно исламским населением целесообразно координировать антитеррористическую деятельность как в целом с Советом сотрудничества, так и с отдельными странами, входящими в эту организацию,

впервую очередь с КСА. Наши страны заметно сближают заявленные ими позиции бескомпромиссной борьбы с международным терроризмом, прикрывающимся знаменем ислама. Их участие в совместной структуре, занимающейся пресечением деятельности международной сети террористов, позволяет говорить о фундаментальных сдвигах

вполитике обоих партнеров по отношению друг к другу.

Дипломатия Саудовской Аравии защищает и продвигает интересы ислама во всем мире. Несмотря на союзнические отношения с Западом, это государство часто подвергается критике за снисхождение к исламскому радикализму. Известно, что Саудовская Аравия была одним из двух государств, признавших режим талибов в Афганистане. КСА является родиной ряда лидеров «Аль-Каиды», а также многих полевых командиров и наемных боевиков, сражавшихся против федеральных войск в Чечне. Немало боевиков нашли убежище в этой стране после окончания боевых действий. Несмотря на заявления ряда аналитиков о том, что именно в Саудовской Аравии сконцентрированы основные финансовые и идеологические силы международного терроризма, Эр-Рияд пытается проводить жесткий курс на ликвидацию инфраструктуры международного терроризма. После волны терактов против иностранцев в 2003 г. саудовские власти проводят против сторонников «Аль-Каиды» жесткую политику. Постоянно сообщается о новых массовых арестах людей, ассоциируемых с этой террористической организацией.

Укрепление доверия: гуманитарные контакты. Ислам

При всей важности рассматриваемого региона для мировой экономики и политики трудно рассчитывать на стремительное установление отношений стратегического сотрудничества между Россией и ССАГПЗ. Этому будут препятствовать и длительное отсутствие российских позиций в регионе, и замкнутость аравийских элит и обществ на Запад, и негативная историческая память о советском периоде в международных отношениях в сознании аравийских правящих кругов.

Поэтому, учитывая инерционность политического мышления