Tom_2_Chast_2_-_2003

Кого выслали в Уфу для работы с тов. Нимвицким по организации Башкирского сов­ нархоза? Я, Юмагулов, сначала поеду в Казань, затем в Саранск. Предлагаю ревкому Гисмати взять. Сталин приедет 26-го. Я выеду после свидания с ним. Я думаю взять вторым пред­ ставителем Центра при ревкоме тов. Метелева. В Уфу обязательно пошлите срочно когонибудь, там на организацию Башсовнархоза отпущено два миллиона рублей, для получения их дайте соответствующие мандаты Нимвицкому и посылаемому. До приезда Сталина 30 миллионов невозможно получить, поэтому мы просили аванс[ом] в счет этого 5 миллионов рублей, вопрос разрешится завтра. В Уфу обязательно пошлите кого-нибудь.

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1.Д. 76. Лл. 14-15. Запись, исполненная на пишущей машинке.

№ 729

Башревком о материальной ответственности органов управления

5, 9 июля 1919 г.

ПРИКАЗ № 76 ПО КОМИССАРИАТАМ, ОТДЕЛАМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ

ВОЕННО-РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА БАШКИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Июля 9-го дня 1919 г., г. Саранск

При сем объявляется постановление военно-революционного комитета Башкирской со­ ветской республики за № 72 от 5 июля 1919 г.

I

Об учете имущества Башкирской советской республики

1)Все имущество Башкирской советской республики, в чем бы оно ни выражалось, должно быть взято на учет.

2)Всем комиссариатам, отделам и учреждениям немедленно приступить к описанию

имущества.

3)Описи должны быть засвидетельствованы в комиссариате государственного контро­ ля, а затем записаны в имущественные книги, форму которых можно получить в комисса­ риате государственного контроля.

4)Описи имущества, находящегося в каждом помещении, должны быть вывешены и за­ верены подписью заведывающего учреждением и секретарем или делопроизводителем.

5)Вновь приобретаемое имущество записывается в книги согласно счетов в порядке приобретения.

6)Имущество, пришедшее в негодность, исключается.

П. п.: Вр. и. о. председателя ревкома Башкирской республики Ягафаров Вр. и. о. комиссара государственного контроля Биишев

540

Вр. и. о. комиссара финансов Курпячев

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 1. Лл. 46 об.-47, 50; Д. 87. Л. 80. Подлинник.

№730

Об организации контроля за исполнительской и финансовой

дисциплиной и ответственностью отраслевых подразделений Башревкома по периоду до конца июля 1919 г.1

ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ С 21 ИЮНЯ ПО 20 ДЕКАБРЯ 1919 года

Утверждением доклада о задачах деятельности и организации госконтроля, назначением комиссара Ягафарова, двух членов коллегии тт. Биишева и Гайсина, организационно­ инструкторского отдела т. Рессмана ревком положил основание комиссариата государ­ ственного контроля. И можно сказать, что государственный контроль - единственный из всех комиссариатов БСР, имеющий со дня своего существования положение, точно опреде­ ляющее задачи и круг его деятельности.

Необходимо отметить, что госконтроль зародился вдали от Советской Башкирии, в уездном городе Пензенской губернии - Саранске, где временно имел своим местопребыва­ нием ревком, находясь в полной оторванности как от Башкирии, так и центральных учреж­ дений РСФСР. Госконтроль ничем не отличался от других комиссариатов того времени. Единственным козырем было его положение, действующее и поныне, и это некоторым образом отличало его от других комиссариатов. Несмотря на свой незначительный со­ став - 5-6 человек, причем наличное число работников почти никогда не превышало четырех, включая канцелярию, но почти все время колебалось между 2-3, - комиссариат в саранских условиях проявил энергичную деятельность, [внимание его] главным образом было обращено не на свою организационную работу, а в ревизионную деятельность комиссариата.

Как только государственный контроль открыл свои действия, он встретил на пути не­ благосклонное внимание со стороны всех почти комиссариатов. Это обстоятельство объяс­ няется тем, что на З-й день своего существования, именно 24 июня, госконтроль представил в ревком доклад о необходимости предоставления комиссариатам большей самостоятель­ ности в их работе, с возложением на них ответственности за производимую работу. Утверж­ денный ревком[ом] доклад (журнал № 68 от 24 июня 1919 г.) требовал от комиссариатов представления плана работы на ближайший месяц и представления на этот же срок сметы.

26 июня госконтроль на заседании своей коллегии принял проекты декретов: 1) об учете имущества БСР, 2) заверения2 госконтролем всех имущественных, материальных, денежных

1 В документе отмечено (см. последний абзац): С конца июля <...> госконтроль как учреждение почти не существовал.

2 Так в документе. О проверке?

541

ибухгалтерских книг, 3) об отчетности и 4) инструкции центральной кассы, [-] которые приняты были ревкомом и опубликованы в приказе за № 76. В дополнение к правилам от­ четности 4 июля1были утверждены госконом формы книг.

Несмотря на то, что постановления государственного контроля были утверждены рев­ комом, они вследствие оппозиции всех комиссариатов не были проведены в жизнь, благода­ ря [чему] всего 6 июля госконтроль приступил к ревизии деятельности всех комиссариатов, причем по 22 июля им было сделано 12 актов ревизии и о результатах ревизии сообщено ревкому докладом, заслушанным в заседании его от 2 сентября (журнал № 116). Выступив с реформаторской деятельностью, госконтроль много времени уделял также инструктирова­ нию комиссариатов по всем одобренным ревкомом его проектам.

16 июля с комиссариатом] финансов было достигнуто соглашение о введении с 1 авгус­ та (журн. № 91) новой формы отчетности и финансирования комиссариатов в сметном по­ рядке, причем за отказом комфина ответственность за проведение в жизнь новой формы отчетности взял госконтроль.

Ссередины июля главное внимание госконтроля было обращено на утверждение штатов

ина п[р]оверку смет на второе полугодие 1919 г. Здесь следует отметить, что номенклатура

иформа сметы госконтроля были приняты за образец для всех комиссариатов.

Сконца июля и почти до октября месяца госконтроль как учреждение почти не суще­ ствовал, так как из 5-ти ответственных [его] работников [трое] были назначены Башревко­ мом для исполнения других обязанностей как по эвакуации из Саранска в Стерлитамак, так

ипо командировкам (тов. Ягафаров в Уфу, тов. Гайсин - Табынский кантон, т. Биишев - председатель эвакуационной комиссии, а затем врид наркомвнутдел).

<...>

Подписали:

Народный комиссар госконтроля Яг[а]фаров Заведующий общим отделом Наумов

Верно: за управляющего общим отделом - Наумов

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д 58. Лл. 59-60. Подлинник.

ФОРМИРУЮЩИЕСЯ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОТРАЖЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ

КОНТРОЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ИХДЕЯТЕЛЬНОСТИ

№731

Общая оценка по всем подразделениям Башревкома за время их эвакуации

ДОКЛАД

Комиссариат государственного контроля в целях ознакомления с деятельностью и по­ становкой дела во всех комиссариатах, отделах и учреждениях произвел ревизию их дея­ тельности.

1В документе: июня.

542

Из ревизии выясняются следующие общие для всех комиссариатов недостатки:

1)отсутствие руководящего плана для осуществления определенной творческой задачи;

2)отсутствие общей задачи, которую исполнял бы каждый комиссариат в части, ему подведомственной;

3)частая смена руководителей;

4)перегруженность руководителей организационной работой в нескольких комиссариатах. Все комиссариаты за время пребывания в Саранске занялись организационной работой.

Но каждый комиссариат, даже отдельные отделы одного и того же комиссариата выполняли эту работу настолько самостоятельно, что один не знает про другой.

Эта организационная работа заключалась, можно сказать, в выработке штатов, причем штаты эти вырабатывались не для исполнения какой-либо определенной задачи, но зачастую копировались с российских учреждений, с которыми так или иначе случайно знакомились.

В составлении штатов нет продуманной цели или задачи, которую должны были бы вы­ полнять штатные служащие.

Другими словами, нет творческой работы над созданием чего-либо цельного.

По мнению Госконтроля, это объясняется, главным образом, неорганизованностью са­ мих комиссариатов.

Бьющим в глаза фактом в этом отношении является смена комиссаров. Не успеет ктолибо быть назначенным, не успеет он еще обдумать предстоящую ему работу, как он полу­ чает уже новое назначение, или же ему поручают еще один комиссариат. Понятно, что при таких условиях руководители не могут фактически руководить работой, замечается стре­ мление с их стороны снять с себя ответственность и взваливать ее на ревком.

Характерными в этом отношении является комвнуотдел, где за время 5-месячного его существования сменились 5 комиссаров и нет постоянной достаточной коллегии, хотя в этом комиссариате соединены 5 комиссариатов.

Необходимо отметить еще одну ненормальность в комвнуотделе. Во главе комиссариата стоит служащий[-]комиссар в то время, как во главе подчиненных комвнутдел[у] комисса­ риатах или отделах стоят члены ревкома и даже члены президиума ревкома. Благодаря это­ му и наблюдается полная бездеятельность этого комиссариата [внутренних дел].

Противоположным комвнуотдел[у] является подчиненный ему компрос, где с самого начала существует одна коллегия во главе с членом президиума ревкома. Этот комиссариат является наиболее деятельным и [он] единственно имеющий связи с Башкирией в лице Со­ вета уполномоченных.

Поэтому Госконтроль полагал бы наиболее целесообразным такую организацию комис­ сариатов, чтобы во главе каждого из них стоял член ревкома. Это, с одной стороны, объеди­ нит деятельность всех комиссариатов для разрешения тех задач, проведение в жизнь кото­ рых ревком считает настоятельным, а, с другой стороны, [позволит] распределить работу таким образом, что каждый комиссариат в отдельности получит для себя определенную за­ дачу.

Комиссар Биишев

4/IX 1919 г.

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 80. Л. 26. Подлинник.

543

№ 7 3 2

Комиссариат продовольствия

9 июля 1919 г.

АКТ

1919 года июля 9 дня

Комиссия комиссариата государственного контроля в составе комиссара Биишева, члена коллегии Гайсина и и. о. завед[ывающего] оргинструкторским отделом Рессмана произво­ дила ревизию деятельности комиссариата продовольствия.

При ревизии выяснилось, что компрод как таковой стал функционировать с 13 мая 1919 г. как отдел Совнархоза. При организации компрода никаких планов и инструкций ему дано не было. Продовольствие он получил частью из хозяйственного отдела, частью из от­ дела снабжения Отдельной Башкирской бригады, а частью в размере плана распределения по городу из Саранского у[езд]продкома.

Первой задачей было удовлетворить продовольствием служащих Башревкома, причем в основание нормы был положен красноармейский паек. Всех лиц, удовлетворяемых продкомом, в настоящее время 171, из коих налицо 127, а 44 находятся в командировках. Количе­ ство продуктов, имеющихся налицо, оказалось недостаточным, и решено было организовать закупочную комиссию, которую в составе 3-х лиц и послали в Самарскую губернию для закупки продуктов первой необходимости.

Для выяснения вопросов, связанных со снабжением Советской Башкирии всеми предме­ тами продовольствия, командирован в Москву уполномоченный в Наркомпрод.

Штат продкома состоит из: 1) коллегии в составе 3-х лиц, из коих комиссар находится в Москве. 1 член коллегии - вр. и. о. комиссара и ведает отделами общим и снабжения. 1 член коллегии ведает учетно-распределительным отделом. [2)] 3 агента. 4 служащих канцелярии, 2 служащих на складе и 1 посыльный.

Государственный контроль находит ненормальным, чтоб продком был отделом Совнар­ хоза и чтоб все его начинания должны были быть утверждаемы Совнархозом. Такое поло­ жение лишает компрод той инициативы, которая ему необходима и которую [мы] вправе от него требовать.

Кроме того, главная забота продкома должна быть направлена на заботы о принятии всех мер к тому, чтоб во всеоружии по приезде на территорию Башкирии сразу приступить к непосредственной деятельности без хаоса и зигзагов, чтоб вся практика российских продорганов была использована по возможности полнее.

Председатель комгосконтроля Биишев Член коллегии Гайсин

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 61. Л. 79-80. Копия.

544

№ 733

Совет народного хозяйства

10 июля 1919 г.

АКТ

Комиссия государственного контроля 10/VII с. г. в составе тт. Биишева и Гайсина, про­ верив деятельность совнархоза и его отдел[ов], нашла, что в совете народного хозяйства существуют следующие отделы:

Секретариат - завед[ывающий] тов. Слезкин. Земельный от[дел] - завед[ывающий] тов. Иванов.

Продовольственный] от[дел] - вридком[иссара] т. Музафаров. Строительно-технический от[дел] - зав[едывающий] т. Пилац. Хозяйственный от[дел] - завед[ывающий] т. Каримов.

Должен быть статистический отд[ел], но его не существует.

Предполагается образовать: а) отдел торговли и кооперации, в) горно-технический, с) кожевенный отд[ел], д) Народный банк, е) общий отд[ел] или отдел управления (секрета­ риат), ж) промышленный отдел. На это имеется приготовленный доклад, утвержденный совнархозом.

Председателем временно т. Салихов, в отъезде председатель т. Карамышев. Члены кол­ легии: 1) Романин, Иванов и Слезкин, Пилац, Каримов и Хасанов (в отъезде), Куватов, Мухаметкулов (временно откомандированный продком), всего 8 человек. Президиум: Романин, Слезкин (секретарь), Каримов (председатель). Почти все члены коллегии и заведывающие назначены со дня образования совнархоза и не менялись.

Мнение государственного контроля

Вся деятельность совнархоза до настоящего времени протекала в выработке планов на­ столько общих, что фактически по приезде на территорию Башкирии ему придется взяться с самого начала за организацию совнархоза. Получается впечатление, что сам совнархоз не уяснил себе в достаточной мере круг своей деятельности, благодаря чему и нет согласован­ ности между разными его отделами, а, с другой стороны, он думает над организацией таких отделов, которые по самому существу совершенно к нему не относятся. Но нет никакого плана относительно использования имеющихся на территории Башкирии заводов и рудни­ ков.

Ком[иссар]госконтроля Биишев Член коллегии Гайсин

Подлинник за надлежащими подписями (подпись)

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 80. Л. 28.

№ 7 3 4

Комиссариат внутренних дел

12 июля 1919 г.

АКТ № 5

12/VII с. г. государственный контроль в составе комиссии: комиссара Биишева, члена коллегии Гайсина, - проверил предварительно деятельность комиссариата] внутренних дел. При ревизии оказалось:

Ком[иссаром] внутренних] дел при исполнении своих обязанностей был Маковский. Комиссариат существовал с первых же дней образования Башревкома и комиссаром

был назначен т. Тухватуллин, за его отсутствием исполнял обязанности комиссара тов. Има­ ков, потом Мутин и в настоящее время исполняющий] обязанности] комиссара тов. Бирк­ ган. Членами коллегии были назначены ревкомом тт. Маковский и Ахмеров. По дороге из Оренбурга в Самару Ахмеров получил новое назначение в военный комиссариат и остался в Самаре. К организационной работе было приступлено еще в Темясово, но из этого ничего не выходило из-за эвакуации и плохого отношения военной власти на местах в то время. В Мурапталово так же пробовали приступить к организационной работе, начинали вырабаты­ вать инструкции для организации советов на местах, но ввиду поспешной эвакуации работа была прервана. Во время дороги из Мурапталово в г. Саранск не было возможности зани­ маться какой-либо работой. По приезде в Саранск комиссариат из-за отсутствия обстановки в первое время занятий фактически не производил, а члену коллегии Маковскому был дан отпуск...1.

... Особое внимание было обращено на организацию милиции в связи с отправлением башкирских полков на Южный фронт. Согласно принятого постановления, в комвнутдел[е] должны существовать подотделами следующие комиссариаты:

1.компрос,

2.социального] обеспечения,

3.милиция2,

1Отточие документа.

2 К вопросу о кадровой нужде по организации милицейской службы:

Из «Журнала исходящих телеграмм» Башвоенревкома

24/VII. 133. Москва, Чистопрудный, 19. Представительство Баш[кирской] республики.

Пригласите [и] вышлите [в] Саранск [в] распоряжение комвнугдел трех инструкторов по организации мили­

ции.

Предбашревком Юмагулов Врид. комвнугдел Биркган

ЦГИА РБ Ф. 1107. On. 1. Д. 44. Л. 29.

** *

Р.С. ФЕДЕРАЦИЯ С. Р. ВОЕННО-РЕВОЛЮЦИОННЫЙ КОМИТЕТ

БАШКИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ СЕКРЕТАРИАТ

Июля «21» дня 1919 года г. Саранск

546

4.здравоохранения,

5.администрация,

6.почта и телеграф,

7.агитац[ионно]-организ [ационный].

Но все это осталось на бумаге, а на деле не приведено в исполнение. Только что орга- низ[ационно]-административный отдел - заведыв[ающий] Маковский. Отдел здравоохране­ ния существует - завед[ывающий] 0[мар] Куватов, который находится в отъезде, - но не работает. Отдел почты и телеграфа не организован и исключен из комвнутдел[а]. Компрос работает только в контакте [с КВД] и его отношение [к нему] неопределенное...1

Госконтроль находит, что главной причиной неорганизованности комвнутдела является безответственное отношение комиссаров, назначенных на должности, и частая их смена, так что во время краткосрочного существования сменилось 4 комиссара и за все время был один член коллегии, и тот исполнял не свои обязанности, а чужих комиссариатов и обречен был на полную бездеятельность.

Тем более дальнейшая бездеятельность комиссариата должна быть прекращена. [Биишев] [Гайсин]

Подлинная за надлежащими подписями, с подл[инным] верно (подпись)

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 80. Л. 34.

№735

Соцобес (как отдел комиссариата внутренних дел)

16 июля 1919 г.

АКТ № 6

16/VII с. г. Проверив деятельность отдела социального обеспечения, комгосконтроль усмотрел следующее:

В ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ

Прошу выдать отправляющемуся в г. Москву на курсы смотрителю арестного дома т. Фатхрахману Игибаеву военное обмундирование, а именно:

1)Гимнастерку суконную

2)Шаровары

3)Две пары нижнего белья.

Предбашвоенревкома: юмагулов Завед. секретариатом Биркган

Печать

Резолюция:

Не имеем права. А. Ишмурзин. 21/VII 19 г.

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 8. Л. 128. Подлинник.

1Б документе: не определено. Далее отточие документа.

По отделу социального] обеспечения существует доклад Карангачева от 24 мая с. г., в ко­ тором он указывает в общих чертах на задачи соцобеспечения и подмечает важность и необхо­ димость организации этого комиссариата. Доклад сводится к просьбе 1) об утверждении вре­ менного штата из 7 членов для комиссариата...1. От 9 июня имеется доклад второй - тов. Ка­ рангачева же, где он просит 1) учредить для служащих Башревкома страховые кассы...

М нение государственного контроля

Вся работа этого отдела, таким образом, заключалась в составлении только двух докла­ дов, которые не проведены в жизнь и не утверждены ревкомом.

Ком[иссар] труда тов. Рыбин, не видя в настоящее время возможности производитель­ ной работы, не находит нужным предпринять что-либо особенное, так как вне территории Башкирии этому отделу не предстоит [ничего], кроме набора служащих. Фактически отдел существует только на бумаге, но не на деле.

Комиссар госконтроля [Биишев] Член коллегии [Гайсин]

Подлинное за надлежащими подписями (подпись)

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 80. Л. 33.

** *

Нарздрав (как отдел комиссариата внутренних дел)

18 июля 1919 г.

АКТ № 7

предварительной проверки деятельности отдела здравоохранения комиссариата внутренних] дел,

проходившей2 18/7 [19] 19 года

17 мая с. г. по приказу Башревкома за № 40 был открыт отдел здравоохранения3, комис­ саром назначен доктор Куватов, который находится в командировке в Москве для подыска­ ния служащих и приобретения медикаментов. Ввиду отсутствия комиссара и нужного коли­ чества служащих организационная работа отдела до сих пор не имеет начала. В настоящее время числятся на службе в отделе здравоохранения: врач Куватов, фельдшерица Алмазова и сестра милосердия Праздникова.

Подписи не обозначены

ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 80. Л. 31. Копия.

1Здесь и далее отточия (и пропуски) документа.

2 В документе: находящегося.

3 Не приказом, а постановлением Башревкома, протокол № 40 от 17 мая 1919 г., в составе комиссариата внутренних дел предусмотрен отдел здравоохранения (Образование БАССР, 1959, N9 152).

548

№ 736

Комиссариат юстиции

18 июля 1919 г.

АКТ № 9

ревизии деятельности комиссариата юстиции, произведенной заведывающим организационно­ инструкторским отделом госконтроля

18 июля 1919 года

Комиссариат юстиции организован 18 февраля 1919 г. Первым комиссаром был назна­ чен тов. Бикбов, а за отъездом его исполнял обязанности комиссара тов. Кричинский. В на­ стоящее время комиссаром юстиции состоит тов. Имаков, но ввиду его отъезда в 1-ю армию обязанности комиссара вновь исполняет тов. Кричинский.

Со дня основания комиссариата до приезда в Саранск деятельность] комиссариата ни в чем не проявлялась. Причины этой бездеятельности подробно объяснены в докладе Кричинского, находящемся в ревкоме. По приезде в Саранск было приступлено к организационной работе, был разработан план деятельности комиссариата по приезде на территорию Башки­ рии.

Общая схема построения комиссариата юстиции следующая: центральный комиссариат делится на четыре отдела:

1) общий с частями - секретарской, инструкторской, статистической и финансово­ хозяйственной;

2)судоустройства и надзора - в ведении этого отдела находится северный и южный со­ веты народных судей, 36 участковых местных народных судей и революционный трибунал.

Революционный трибунал будет находиться в одном месте, выездных сессий не предпо­ лагается;

3)следственный отдел. Этот отдел будет иметь 12 следственных комиссий по одной в каждом кантоне и одну следственную часть революционного трибунала;

4)карательный отдел. Этот отдел будет ведать всеми местами отбытия наказания, како­ выми предполагаются тюрьмы и организация принудительных работ.

Для проведения и осуществления этого плана предполагается немедленно[е] возвраще­ ние на территорию Башкирии, ускорить курсы для подготовки судебных деятелей.

Для ознакомления с деятельностью Наркомюст[а] были командированы в Москву тт. Кричинский и Иверонов. Ими приглашались опытные работники, но пока никто не при­ был, но имеются обещания приехать на территорию Башкирии.

Закуплена специальная юридическая литература для курсов и приобретены сборники декретов и новейших законодательных актов.

В настоящее время деятельность комюста вне территории Башкирии невозможна за отсут­ ствием объекта деятельности, но и по приезде [в Башкирию] вначале деятельность тормозится отсутствием опытных работников. Производится только текущая канцелярская работа, составлен доклад о поездке в Москву и составляется смета на второе полугодие 1919 года.

На вопрос об отношениях между Чрезвычайной комиссией и комюстом был получен от­ вет, что никаких пока сношений не имеется.

549