Tom_2_Chast_1_-_2002

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ И ДОГОВОРЕННОСТИ

(УФА, СИМБИРСК)

№№ 366-378

№366

Протокол переговоров Уфимского губревкома с представителем Башкирского правительства1

30 января 1919 г.

Заседание членов Уфимского губернского революционного комитета в составе предсе­ дателя тов. Б. Нимвицкого, члена и председателя [губернского] партийного комитета ком­ мунистов тов. Седенкова, уполномоченного Совета народных комиссаров, товарища комис­ сара внутренних дел Б. Эльцина [совместно] с представителем правительства Башкирии, членом Башкирского областного совета Мулладжаном Халиковым, в присутствии В. Егошина, через посредство которого гр. Халиков вошел в сношение с Уфимским губерн­ ским ревкомом. По открытии заседания гр. Халиков, предъявив свой мандат, заверенная копия которого прилагается2 (от 6 июля 1918 года), как уполномоченный на право внешних сношений, заявляет, что уполномочен правительством Башкирии вступить в переговоры с представителями советского правительства и оглашает следующие условия:

1)Признать башкирскую автономию.

2)Предоставить устройство внутреннего управления Башкирии самим башкирам и дать охрану внутреннего порядка башкирским отрядам.

3)Оказать помощь в формировании регулярного башкирского войска в количестве од­ ного корпуса до 60000 войска, которое в случае соглашения будет выступать против Колча­ ка. Оказать соответствующую помощь - сформировать войска киргизам и Туркестану. Обес­ печить войско всем необходимым. Обеспечить войско и внутреннее правление деньгами.

4)Простить, т. е. не казнить тех башкирских деятелей, которые в прошлом действовали против большевиков.

5)Прекратить переселение в Башкирию, кроме тюрко-татар.

6)Продлить фронт скорее до Челябинска, Троицка, дабы восточная часть Башкирии не страдала в руках сибирских реакционеров.

1Это была первая встреча представителей Башкирского правительства и советской власти. Робкие по­ пытки связаться с советской властью делались первым ираньше. Но более определенный поворот к примирению

исоглашению с советской властью наметился лишь к конгу 1918 г. В декабре Башкирское правительство от­ правило через линию фронта в Уфу двух делегатов - М. Халикова и X. Сабитова. К этому времени противоречия между Колчаком-Дутовым и валидовским крылом башкирского национализма заметно обострились. Ко второй половине января 1919 г. почти все башкирские полки быт стянуты им под свое командование, из них удалены шовинистически настроенные офицеры. Колчаковцы не могли уже противодействовать этим мерам. В январе они оставили Уфу и Оренбург. После этого и прибыл в Уфу, вслед за представителем Комуча, делегат Башкир­

ского правительства М. Халиков, с которым Уфимский губревком провел 30 января 1919 г. переговоры.

2 Приложение в архивном деле отсутствует. Но далее как дополнение к данному документу оно будет вос­ произведено по другому источнику.

602

После обмена мнениями и некоторых разъяснений гр. Халикова на эти условия члены ревкома ответили нижеследующим:

1)Стоя на принципе образования советских национальных республик, мы считаем, что этот вопрос должен быть разрешен на съезде советов рабочих и крестьянских депутатов.

2)Свое отношение к народностям, входящим в состав бывшей Российской империи, со­ ветская Россия проводит не на словах, а на деле (пример: республики Эстонская, Латвий­ ская1, Литовская, Белорусская)2. Последовательно развивая свой взгляд, советская Россия с тюрко-татарскими представителями еще в прошлом году намерена была созвать в Уфе съезд по вопросам образования Татарской, Башкирской3 и т. д. республик. Чехословацкий мятеж и организация белогвардейских банд буржуазными элементами Востока России, в том числе и башкирской буржуазией, отодвинули решение национального вопроса на значительный пе­ риод времени.

3)Башкирское правительство в том виде, как оно сейчас существует, нельзя считать го­ сударственным самостоятельным учреждением, скорее это есть национальная партия, не могущая претендовать на роль выразительницы интересов трудового башкирского населе­ ния; сейчас эта партия готова на определенных условиях признать советскую власть. Эти условия - признание национальной автономии - благоприятно разрешаются в первом пунк­ те нашего ответа.

Ввиду отсутствия у делегата точных полномочий и инструкций для ведения переговоров необходимы более определенные мандаты башкирских делегатов. Настоящее заседание не носит характера даже неофициальных предварительных переговоров, является лишь выяс­ нением отношения советской России к национальному вопросу.

По вопросу, возбужденному гр. Халиковым, - о возможности беспрепятственно про­ браться через фронт, - постановлено снестись с представителями военной власти.

Подлинный подписали: председатель ревкома Б. Нимвицкий

Уполномоченный Совнаркома, комиссар внутренних дел Б. Эльцин Члены ревкома: В. Седенков

Представитель правительства Башкирии М. Халиков

В.И. Егошин

Сподлинным верно: председатель ревкома

ЦГИА РБ. Ф. 1. On. 3. Д. 38. Л. 36; без последних трех абзацев: ГА РФ. Ф. 130. On. 3. Д. 184. Лл. 48-48 об. (Образование БАССР... № 9 7 - п о ЦГА БАССР - ЦГИА РБ).

1В документе: Литвинская.

2 Имеется в виду признание центральной советской властью национальной государственности народов Прибалтики и Белоруссии. Эти районы в начале 1918 г. были оккупированы германскими войсками. С аннулиро­ ванием Брестского мира в ноябре 1918 г. с новой силой развернулась национально-освободительная борьба наро­ дов оккупированных областей, которая пробольшевистской их прослойкой направлялась по угодному ей руслу. В конце ноября 1918 г. образовалась Эстляндская трудовая коммуна - советская республика Эстония. В декабре была провозглашена советская власть в Латвии и Литве. 1 января 1919 г. образовалось Временное советское правительство Белоруссии. Советская власть большевиков России, естественно, признала, поддержала эти советизируемые тоже республики.

3 Имеется в виду Татаро-Башкирская советскаяреспублика.

603

Дополнение

уполномочивается представлять правительство Башкурдистана во внешних сношениях. Товарищ председателя правительства Башкурдистана

Ахмет-Заки1Валидов Заведывающий отделом внешних сношений

Абдулла Адигамов Башкирский областной совет:

Председатель С. Мрясов, члены Н. Тагиров, Г. Аитбаев

Асыл несхэЬенэ меЬер: 1) правительства Башкурдистана, 2) Башкирского областного совета.

С подлинным верно: председатель ревкома Б. Нимвицкий

Печать Уфимскогоревкома

Революция и Башкортостан. Сборник документов. Уфа, 1925. С. 118. На башкирском языке.

№367

Протоколы переговоров военно-политических представителей советской власти

с делегацией Башкирского правительства, состоявшихся в Уфе

18 февраля 1919 г.

Присутствуют:

1.От Уфимского революционного комитета - председатель Б. Нимвицкий, замести­ тель председателя ревкома, председатель Уфимского комитета Российской Коммунисти­ ческой партии (большевиков) В. А. Седенков, от реввоенсовета V армии - И. Н. Смирнов, от Реввоенсовета Республики - В. М. Смирнов, от Комиссариата по делам национально­ стей - М. X. Султан-Галиев.

2.От Башкирского правительства - председатель правительства Мстислав Кулаев, член Башкирского областного совета Мулладжан Халиков, адъютант командира башкирского войска Абдрашит Бикбавов и в качестве секретаря - Карангачев.

Заседание открывает председательствующий И. Н. Смирнов.

И.Н. Смирнов. Мы рассмотрели ваши предложения и пришли к мнению, что многие из основных вопросов мы не можем здесь решить, их может решить лишь Центр. Прежде,

1 В документе: Ахметьян.

604

чем приступить к переговорам, мы считаем необходимым выяснить следующий вопрос: является ли правительство Башкурдистана правительством, действительно имеющим в ру­ ках власть, опирающимся на народ, обладающим реальной силой. Вы теперь порвали с те­ ми, с кем до этого шли вместе, и сейчас перед вами остается единственный путь - объеди­ нение, согласование своих действий с действиями советской власти.

Кулаев. Как я понял из Вашего выступления, вы рассмотрели наши предложения и, как мне думается, признали автономию Башкурдистана на основе конституции РСФСР. Что касается центрального Башкирского правительства, то оно существует уже более двух лет. Состоит из лиц, избранных на основе всеобщего избирательного права (выборы были про­ ведены курултаем 8 декабря 1917 года), хотя вместе с тем некоторые члены правительства являются кооптированными лицами. Центральное правительство состоит из председателя и членов правительства. Оно имеет свои местные органы. Весь Башкурдистан делится на 13 кантонов. Он включает в себя, в пределах так называемой Малой Башкирии, часть терри­ тории Оренбургской, Пермской и Уфимской губерний. Кантоны делятся, по старому адми­ нистративному делению, на волости. Во главе кантона стоит кантонный начальник, а во главе волостей - старшины. Те и другие - лица выборные. Военными органами ведает особо выделенный для этого член правительства, он же является командующим всеми воору­ женными силами. Эти силы в настоящее время представляют один корпус, состоящий из 5 пехотных и 2 кавалерийских полков. Ранее они были разбросаны по разным фронтам. Те­ перь же сосредоточены в одном месте и удерживают наш фронт. После переворота Колчака мы порвали с ним и Дутовым.

Для более подробного ознакомления вас [с нашей позицией], разрешите мне огласить сле­ дующие документы. (Оглашаются: 1) постановление правительства Башкурдистана о взаимо­ отношениях с советской властью, принятое им на заседании 8 февраля 1919 года совместно с представителями революционного башкирского войска; 2) обращение к руководящим органам советской власти города Уфы; 3) обращение к политотделу V советской армии).

И.Н. Смирнов. В целях более ясного определения положения вашего правительства разрешите вам задать следующий вопрос: имеется ли какая-либо территория, где действи­ тельно власть принадлежит вам?

Кулаев. В одной части территории Башкурдистана вся власть принадлежит нам, и там, кроме наших войсковых частей, нет никого. Однако часть территории Башкурдистана заня­ та казаками.

И.Н. Смирнов. Ведет ли ваше правительство какую-либо работу на территории, за­ нятой вами? Например, проводится ли взимание налогов и культурные мероприятия?

Кулаев. Проведено взимание налогов, но по старым нормам. Осуществлению культур­ ных мероприятий мешали военные действия. Однако административный аппарат был создан применительно к этим условиям.

В. М. Смирнов. Как у вас решен земельный вопрос?

Кулаев. В принципе мы не против социализации, но, хотя и провели распределение земель, мы не осуществили социализацию.

В. М. Смирнов. В каких районах командование башкирских войск связано с общим командованием войск Колчака и Дутова?

Бикбавов. Вначале (в августе-сентябре) общее командование находилось в руках Ду­ това. Но позднее мы освободили все свои силы из-под влияния Дутова, отозвали свои вой­ сковые части из-под Оренбурга, и в настоящее время все наши [вооруженные] силы нахо­ дятся под командованием Валидова.

Нимвицкий. Была ли признана автономия Башкурдистана, когда у власти находились учредиловцы? Было ли учредиловцами признано теперешнее правительство и проводило ли

605

правительство когда-либо просветительную работу? Ведь тогда линия фронта находилась далеко от границ Башкурдистана.

Кулаев. Да, тогда фронт находился за пределами Башкурдистана, [но] работа проводи­ лась. Автономия Башкурдистана и его правительство учредиловцами были признаны. Одна­ ко Директория уже тогда начала вести враждебную кампанию против башкирской автоно­ мии, а незадолго до колчаковского переворота им было отдано распоряжение о роспуске всего [Башкирского] правительства. В связи с этим для ведения переговоров в Томск даже были командированы делегаты. Но поскольку они прибыли в Томск в самый момент пере­ ворота, они оказались лишены возможности начать какие-либо переговоры...1Приказ о рос­ пуске [Башкирского] правительства был отдан также Дутовым и Колчаком, хотя и этот при­ каз остался лишь приказом, ибо [Башкирское] правительство фактически существует до сих пор. При пособничестве Курбангалиева 2 кантона были вырваны из-под влияния Башкир­ ского правительства. При этом Курбангалиев, якобы от имени башкирского народа, заявил Колчаку, что башкирский народ всегда находился на стороне одной [российской] власти.

В.М. Смирнов. Вы утверждаете, что все ваши силы находятся под вашим влиянием,

вруках вашего командования. Между тем в данное время, когда вы здесь ведете переговоры с советской властью, ваши части —так называемая «Башкирская лыжная дикая дивизия» - совместно с Колчаком действуют против нас.

Бикбавов. Один из наших полков - третий полк - остался на стороне Колчака. Мы не сумели его оторвать. И возможно, что колчаковцы заставляют его действовать против Сове­ тов. По имеющимся у нас сведениям, в настоящее время Колчак расформировал этот полк.

В.М. Смирнов. Принимались ли какие-либо меры для роспуска правительства Башкурдистана?

Кулаев. Особых мер не было принято. Причину этого я не могу объяснить. Но прини­ мались меры к разоружению кантонной милиции и были арестованы отдельные лица. Одна­ ко действий, непосредственно направленных против правительства, предпринято не было.

И.Н. Смирнов. Мы готовы гарантировать[автономию] и в принципе признаем [, как] федеративную [часть России, -] Башкирскую советскую республику, [но] я предлагаю обсу­ дить здесь лишь вопрос о практических мерах.

В.М. Смирнов. Валидов предлагает нам приостановить военные действия на из­ вестном участке. Это причинит нам неудобства. При единстве всех наших фронтов не может быть и речи о том, чтобы один из них оставался вне сферы наших действий. Кроме того, нет никакой гарантии в том, что территория, занятая в настоящее время башкирскими войсками, не будет захвачена противником.

Бикбавов. Располагая 5 пехотными и 2 кавалерийскими полками, мы, если Советы окажут нам помощь и дадут оружие, создадим корпус, и, опираясь на такую силу, мы могли бы гарантировать, что [территория] Башкурдистана не будет захвачена Колчаком. Однако, если мы не сумеем выполнить эту задачу, тогда, конечно, советские войска должны были бы оказать нам помощь и на территории Башкурдистана.

И.Н. Смирнов. Вы суживаете территорию Башкурдистана. Ваши войсковые части не занимают ни Челябинский, ни Златоустовский уезды.

Бикбавов. Башкирское войско удерживает фронт протяженностью в 25 верст. Если же мы проведем мобилизацию, тогда сумеем удержать в своих руках [весь] фронт в Башкурдистане.

В.М. Смирнов. Вы все говорите лишь о Башкурдистане и лишаете советские войска права пройти через территорию Башкурдистана. Между тем наша задача состоит не в завое­

1Отточие документа.

606

вании Башкурдистана, а в уничтожении Колчака и Дутова; в этих целях крайне необходимо, чтобы вы дали возможность нашим войскам пройти через вашу территорию.

Бикбавов. Ликвидация Колчака и Дутова является не только вашей, но и нашей зада­ чей. И если башкирские войска не сумеют удержать фронт в Башкурдистане, тогда вы должны будете прийти им на помощь.

И. Н. Смирнов. В пункте первом своих предложений вы говорите о борьбе не только против русского империализма, но и международного империализма.

Кулаев. Я думаю, что мы должны договориться по общим - принципиальным вопро­ сам. А по остальным вопросам договорятся штабы.

В. М. Смирнов. В интересах нашего общего дела вы, разумеется, должны признать, что в районах действий ваших войсковых частей общее командование должно находиться в руках штабов советских войск.

Бикбавов. Общее командование, конечно, должно быть единым. Что же касается вой­ сковых частей, то командование ими должно быть сосредоточено в руках самих башкир. Вместе с тем фронт в Башкурдистане должен удерживаться, главным образом, башкирскими войсковыми частями.

И. Н. Смирнов. Я думаю, что в наших интересах - скорее прийти к соглашению, что­ бы предотвратить дальнейшую борьбу и избавиться от неизбежных при этом трудностей. Ибо, как известно, ваши крестьяне достаточно измучены.

В. М. Смирнов. В целях быстрейшего достижения соглашения вы должны принять следующие условия: башкирские войска не будут оказывать сопротивления нашим войскам и пропустят их через свою территорию. Дальнейшие переговоры будут вестись в штабе Во­ сточного фронта.

Бикбавов. Я думаю, что для объединения действий войсковых частей во Мраково нужно послать представителя V армии.

Халиков. Необходимо принять меры для немедленного решения вопроса о прекраще­ нии военных действий и пресечении правонарушений. Вместе с тем придется признать не­ обходимым, чтобы башкирские войска, которые не будут оказывать сопротивления совет­ ским войскам, были оставлены при оружии.

Бикбавов. Вопрос о военных действиях башкирских войск будет решен в Мраково. Причем при вступлении советских войск на территорию Башкурдистана будет сохранено существующее там правление.

И. Н. Смирнов. Колчак чувствует, что ему не удержаться на Урале. Поэтому он про­ водит мобилизацию на территории, где проходит фронт, в том числе среди башкир. С уче­ том этого обстоятельства вы должны обратиться к башкирскому народу и башкирским вой­ скам с воззванием.

Кулаев. Одно обращение должно было быть разослано уже 15 февраля. Второе обра­ щение немедленно будет разослано после заключения соглашения.

Бикбавов. Я вынужден обратить ваше внимание еще на одно обстоятельство: при каждом кантоне имеются отряды добровольцев. Они служат поддержанию порядка на мес­ тах. По нашему мнению, они должны быть сохранены.

В.М. Смирнов. Этот вопрос будет решен в реввоенсовете Восточного фронта.

Врезультате совещания представители Башкирского правительства и правительства Со­ ветов принимают проект предварительного соглашения, который прилагается к настоящему протоколу.

После принятия проекта Кулаев заявляет, что советская власть должна оказать Башкир­ скому правительству материальную и техническую помощь. Эта помощь должна состоять:

607

его в реввоенсовете Восточного фронта.

И.Н. Смирнов. На этом объявляю заседание закрытым.

** *

2-е заседание

19 февраля 1919 г.

На заседании присутствуют: тт. В. А. Седенков, И. Н. Смирнов, М. X. Султан-Галиев, Мстислав Кулаев, Мулладжан Халиков, Абдрашит Бикбавов и Георгий Карангачев.

Заслушав телеграмму, полученную от реввоенсовета Восточного фронта с предложени­ ем прервать дальнейшие переговоры с Башкирским правительством, поскольку одновре­ менно ведутся переговоры и с I армией, постановили:

Не подписывать проект предварительного соглашения, заключенного между представите­ лями Башкирского правительства и советской власти, отправить его в качестве материала в г. Симбирск - в реввоенсовет Восточного фронта, куда переносятся дальнейшие переговоры.

Для ведения переговоров представители Башкирского правительства должны немедлен­ но выехать в г. Симбирск.

г. Уфа, 19 февраля 1919 года.

Б.Нимвицкий

В.Седенков

И.Смирнов

М.Кулаев

М.Халиков

А.Бикбавов

М.Султан-Галиев

** *

Проект

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ МЕЖДУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА БАШКУРДИСТАНА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР

<...>

6. В целях объединения действий башкирских войск с действиями советских войск Баш­ кирское правительство высылает в штаб Восточного фронта своего, представляющего и военное его командование, особоуполномоченного представителя.

<...> Председатель Уфимского губернского революционного комитета:

608

Председатель временного Уфимского губернского комитета Российской коммунисти­ ческой партии (большевиков):

Член реввоенсовета 5-й армии:

Член Высшего совета Республики (РВСР): Представитель Комиссариата по делам национальностей: Председатель центрального Башкирского правительства: Член Башкирского областного совета:

Адъютант командующего башкирским войском:

Город Уфа, 19 февраля 1919 года.

Хотя этот проект остался неподписанным, но заключенный в Симбирске «предварительный договор» (док. № 373) подтвердил и повторил все принципиальные положения достигнутого в Уфе соглашения, первым из ко­ торых гарантировалась Башкортостану национальная автономия на советских началах. Так что уфимские переговоры по этому, а также смежным вопросам явились существенной вехой истории образования автоном­ ной Советской Республики Башкортостан.

А что касается воспроизведенного единственного - 6-го пункта уфимского соглашения, оставшегося не­ подписанным, то он в Симбирске был заменен договоренностью о выезде башкирской делегации в Москву, где должно было состояться заключение окончательного соглашения.

Революция и Башкортостан. Сборник документов. Уфа, 1925. С. 121-130. На башкирском языке. (Протоколы, без проекта соглашения, переведены обратно на русский язык и напечатаны в сб. Образование БАССР... №№> 108, 1091).

№368

Мстислав Кулаев орезультатахуфимских переговоров: сообщение по прямому проводу

А.-З. Валидову, командующему башкирским войском

20 февраля 1919 г.

20 часов.

Приехали в Уфу 15 февраля, вступили в переговоры 18 февраля и пришли к соглаше­ нию, договор должны были подписать 19 февраля, но подпись договора не состоялась, так как была получена телеграмма о переходе башкирских войск на сторону советской армии; протокол заседания был подписан всеми участниками совещания и делегации было предло­ жено выехать в штаб Восточного фронта в Симбирск для окончательного подписания дого­ вора. Сегодня я, Бикбавов и Халиков собирались выехать в Симбирск, а Карангачева отпра­ вить в Мраково с протоколом заседания и для связи. Ваши сообщения вносят большое за­ труднение в наше дело, к чему в данный момент приступим.

Приблизительно результаты соглашения следующие: гарантируется автономное управ­ ление Башкирской советской республики на [конституционных] началах, принятых 10 июля 1918 г. V съездом советов, войска остаются при оружии и при автономном управлении под

1 Перепечатываются с определенными поправками в целях достижения сравнительно большей адекват­ ности текста предполагаемому его оригиналу. Кроме того, исправлена дата первого заседания по переговорам - 19-е на 18 февраля 1919 г.

609