![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Мегаполис в зеркале криминологии
- •Новосибирск
- •Оглавление
- •Глава 1. Феномен общественной безопасности 13
- •Глава 2. Преступность как глобальная проблема: тенденции, константы, парадоксы 71
- •Глава 3. Социальное отражение преступности 113
- •Глава 4. Социогенез пространства общественной безопасности города Новосибирска 185
- •Глава 5. Политика нейтрализации преступности и прогресс в общественной безопасности Новосибирска 257
- •Введение
- •Раздел 4.2 написан совместно с в. А. Гашенко, раздел 5.3 – совместно с о. В. Бурковым. Глава 1. Феномен общественной безопасности
- •Глава 1. Феномен общественной безопасности
- •1.1. Глобальное видение права
- •1.1. Глобальное видение права
- •1.2. Безопасность личности, общества и государства в горизонте права
- •1.2. Безопасность личности, общества и государства в горизонте права
- •1.3. Cинергетика, общественная безопасность и правопорядок
- •1.3. Cинергетика, общественная безопасность и правопорядок
- •1.4. Природа общественно опасного поведения
- •1.4. Природа общественно опасного поведения
- •Глава 2. Преступность как глобальная проблема: тенденции, константы, парадоксы
- •Глава 2. Преступность как глобальная проблема
- •2.1. Преступность и всемирно-исторический процесс
- •2.1. Преступность и всемирно-исторический процесс
- •2.2. Социогенез, социализация и преступность
- •2.2. Социогенез, социализация и преступность
- •2.3. Гендерная организация общественно опасного поведения
- •2.3. Гендерная организация общественно опасного поведения
- •Распределение ответов на вопрос «Какими мерами, на Ваш взгляд, следует добиваться снижения преступности в стране?» (в %)
- •2.4. Легитимность общественно опасного поведения
- •2.4. Легитимность общественно опасного поведения
- •Глава 3. Социальное отражение преступности
- •Глава 3. Социальное отражение преступности
- •3.1. Парадигма ресоциализации как основа структурной ассимиляции общественно опасного поведения
- •3.1. Парадигма ресоциализации как основа структурной ассимиляции
- •Обращение в милицию в % от числа потерпевших
- •3.2. Система социально-правового контроля за общественно опасным поведением и социальная ориентация деятельности правоохранительных органов
- •3.2. Система социально-правового контроля
- •3.3. Ментальная структура социума и субъектно-ориентированная стратегия обеспечения общественной безопасности
- •3.3. Ментальная структура социума
- •Динамика типологий личности обследуемого контингента
- •Удовлетворенность населения Новосибирска работой милиции, %
- •Мотивы эффективной деятельности специалиста
- •3.4. Опережающее отражение развивающейся действительности и основы рефлексивного управления общественной безопасностью мегаполиса
- •3.4. Опережающее отражение развивающейся действительности
- •Глава 4. Социогенез пространства общественной безопасности города Новосибирска
- •Глава 4. Социогенез пространства общественной безопасности Новосибирска
- •4.1. Личность Новосибирска, эпигенез ее идентичности и воля быть собой
- •4.1. Личность Новосибирска, эпигенез ее идентичности и воля быть собой
- •4.2. Общественная безопасность Новосибирска в годы лихолетья
- •4.2. Общественная безопасность Новосибирска в годы лихолетья
- •4.3. Современное состояние общественной безопасности и правопорядка в Новосибирске
- •4.3. Современное состояние общественной безопасности в Новосибирске
- •Число преступлений, зарегистрированных в Новосибирске в 1985–1993 гг. (в тыс.)
- •Число преступлений, зарегистрированных в Новосибирске в 1994–2003 гг. (тыс.)
- •Распределение ответов на вопрос «Состояние дел в области обеспечения правопорядка позволяет Вам чувствовать себя…», %
- •Динамика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств в Новосибирске
- •Возрастная структура осужденных в Новосибирской области
- •Характеристика выявленных лиц, совершивших преступления в Новосибирской области (%)
- •4.4. Прогнозирование динамики преступности в Новосибирске
- •4.4. Прогнозирование динамики преступности в Новосибирске
- •Статистика преступности субъектов рф, входящих в Сибирский федеральный округ, за 2003–2004 гг.
- •Регионы России с наибольшим абсолютным числом зарегистрированных преступлений (2003 г.)
- •Регионы России с наибольшим абсолютным числом зарегистрированных преступлений (2004 г.)
- •Соотношение абсолютных показателей преступности в Новосибирске и Новосибирской области
- •Соотношение показателей преступности на 100 000 чел. В Новосибирске и Новосибирской области
- •Криминальная обстановка в городах-миллионерах за 1999–2001 гг.
- •Прогноз развития криминогенной обстановки в Новосибирске до 2020 г.
- •Глава 5. Политика нейтрализации преступности и прогресс в общественной безопасности Новосибирска
- •Глава 5. Политика нейтрализации преступности
- •5.1. Феноменология общественной безопасности и политика нейтрализации терроризма
- •5.1. Феноменология общественной безопасности
- •5.2. Актуальность сибирской террологии
- •5.2. Актуальность сибирской террологии
- •5.3. Транспортно-сервисный потенциал Новосибирска в обеспечении общественной безопасности Евразии 12
- •5.3. Транспортно-сервисный потенциал Новосибирска
- •5.4. Субъектно-ориентированный подход и методологические проблемы разработки целевых программ обеспечения общественной безопасности населения Новосибирска
- •5.4. Субъектно-ориентированный подход и методологические проблемы
- •Заключение
- •Мегаполис в зеркале криминологии
- •630090, Новосибирск-90, ул. Пирогова, 2.
5.2. Актуальность сибирской террологии
5.2. Актуальность сибирской террологии
В последние десятилетия территория Сибири и Дальнего Востока была зоной, свободной от терроризма. Отсутствие открытых террористических проявлений было во многом обеспечено благодаря активной деятельности органов государственной власти по профилактике и предупреждению террористической деятельности. По сообщениям СМИ, в ряде регионов Сибири на стадии приготовления были предотвращены диверсионные действия, которые могли иметь общественный резонанс в качестве террористических актов.
Таким образом, нельзя утверждать, что поддерживаемая в настоящее время стабильность оперативно-политической обстановки сохранится в ближайшем будущем. Объективная динамика геополитических и геоэкономических процессов ведет к перемещению узлов противоречий и линий напряженности, что не исключает распространения террористической активности на данной территории, а также возникновения местных региональных очагов терроризма.
В Сибири обозначилось действие следующих тенденций, формирующих конфликтный потенциал, который имеет потенциальную возможность приобрести террористические формы проявления.
1. Северная ориентация миграций и встреча на территории Сибири миграционных потоков из Центральной Азии и Китая могут привести к распространению террористической активности из южных очагов терроризма (например, уйгурского терроризма).
2. «Разогрев» Южной дуги нестабильности (от Филиппин до Северной Африки и Балкан) делает выгодным смещение геоэкономического потенциала транспортных мостов и топливно-энергетических баз в Северную Евразию, вследствие чего она может стать привлекательным объектом для атак террористов. Вероятность таких действий применительно к объектам нефтепромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – давно обсуждается в зарубежной литературе 10, а правоохранительные органы Югры, по сообщениям СМИ, возможность таких действий воспринимают всерьез.
3. Фундаменталистская ориентация в исламе стимулирует и этнический фундаментализм, который в варианте пантюркизма вовлекает тюркские народы Южной Сибири, а также те народы, в этногенезе которых тюркская компонента была существенной (буряты, якуты). Алтайский очаг этногенеза считается исторической прародиной тюркских народов, поэтому вполне понятным с историко-психологической точки зрения становится паломничество из всего тюркоязычного мира к священной родине предков и желание контролировать ее.
Большой резонанс в этом отношении имела деятельность лицеев, организованных при участии негосударственных организаций Турции. В 1993–2003 гг. в Сибири действовали бурятско-турецкий, хакасско-турецкий, саха-турецкий и тувинско-турецкий лицеи. Лицеи имели элитарный характер. Многие предметы преподавались на английском языке. Лицеисты изучали и турецкий язык. Каждое лето отличники выезжали за счет турецкой стороны на отдых в международные лагеря в Турцию, а выпускники получали возможность бесплатно поступить в турецкие вузы 11. Турция известна как страна-спонсор исламского терроризма. Поэтому ее активность в сфере образования тюркских народов Сибири вызывает определенное беспокойство, тем более что основной кадровый потенциал террористических организаций формируется, как правило, на базе специалистов с высшим образованием.
4. В 1990-е гг. коренные народы Сибири стали объектом устремлений также:
– США, содействующих через фонд Сороса, фонд «Евразия», фонд «Открытая Сибирь» деятельности национальных организаций и общественных объединений;
– Канады, по линии Канадского агентства международного развития реализующей разнообразные проекты по содействию формирования правового статуса коренных народов в системе федерализма (в том числе во взаимодействии с Сибирским федеральным округом);
– Франции, при участии которой в Санкт-Петербурге создан Государственный полярный институт, готовящий по целевому набору кадры управления из представителей коренного населения Сибири;
– Германии, финансирующей исследования языков и социальной ситуации коренных народов Среднего Приобья и Южной Сибири;
– Китая, финансирующего обучение и стажировки молодежной элиты коренных народов в своих высших учебных заведениях.
Ведущие государства мира, международные и зарубежные организации активно работают с коренными народами Сибири, вкладывая в них значительные средства и ожидая соответствующей отдачи. Стимулируя этническое самосознание коренных народов, субъекты заинтересованности формируют ориентированные на них национальные элиты и соответствующие сферы влияния. Конфликтный потенциал этнического сепаратизма, как показали, например, события в Тыве в начале 1990-х гг., может стать источником этнотерроризма.
Особую опасность также представляет возрождение уходящей корнями в историю традиционной межэтнической розни и напряженности между отдельными родоплеменными группами и народами Сибири.
5. Не исключено также образование местных очагов терроризма в проблемных районах Сибири (например, отдельные районы Кузбасса), а также среди социальных слоев с высоким протестным потенциалом, способным перерасти в террористические действия (например, «седая революция» пенсионеров, образование организаций, аналогичных «Седым пантерам» в США).
6. Южная Сибирь из зоны наркотраффика постепенно трансформируется в региональную базу производства наркотиков и наркобизнеса, доходы от которого, как известно, являются одним из основных источников финансирования деятельности террористических организаций.
Истоки, механизмы, конкретные формы проявления, возможные масштабы и исторические перспективы действия указанных тенденций требуют проведения оперативных социально-гуманитарных исследований с разработкой прогнозов и практических рекомендаций по следующим направлениям:
1. Миграция и социокультурная адаптация населения на территории Сибири.
2. Международные связи и отношения в деятельности органов власти и местного самоуправления, общественных организаций регионов Сибири.
3. Этносоциальные конфликты и этнополитические движения в Северной Евразии.
4. Новые религиозные движения и межконфессиональные отношения в районах старого и нового промышленного освоения.
5. Хозяйственно-культурные типы и состояние жизнеобеспечения населения конкретных районов Сибири.
Терроризм является формой политической деятельности, опирающейся на точный расчет ближайших и отдаленных политических последствий системно организованной последовательности точечных воздействий на массовое сознание. Одной из особенностей терроризма как социального явления, в отличие от геноцида, партизанской войны и диверсий, является его опора на определенную научную базу.
Исторически феномен террора связан с деятельностью людей, причастных к науке. К их числу принадлежит, например, ученик Сократа Алкивиад, развернувший в числе 30 тиранов первую известную в истории кампанию массового государственного террора, жертвами которого стали около 10 % населения Афин.
Великая французская буржуазная революция, известная своим якобинским террором, определяется как «революция юристов», составивших основную часть депутатов Национального собрания. Повторимся и напомним, что одна из сентенций римских юристов гласила: «Pereat mundus, fiat iustitia» («Пусть восторжествует справедливость, даже если для этого погибнет мир»). Изобретение гильотины стало техническим обеспечением этой формулы права.
Субъектом народовольческого террора была разночинная интеллигенция, которая в университетских научных кружках и домашних лабораториях отрабатывала идеологию и технологию террора.
С тех пор и до настоящего времени гуманитарная и научно-техническая интеллигенция, студенческая молодежь составляют кадровый костяк террористических организаций по всему миру. В массовое сознание активно внедряется образ ученого, несущего угрозу миру (отметим, например, серию художественных фильмов о Джеймсе Бонде). Исследователи действительно сотрудничают, по убеждению или принуждению, с террористическими организациями, научно обеспечивая их деятельность.
Сами по себе достижения науки имеют двойственное назначение (греч. «фармакон» – лекарство, яд), поскольку идут не только на пользу, но и во вред человеку и обществу. Научное знание изначально несло в себе элемент неизведанного, определенного страха, в известном смысле ужаса, так как выходило за пределы традиционных запретов и сталкивалось с прежде незнаемым. В ужасе перед учением бесконечности миров на костре сожгли Дж. Бруно.
Научно-технический прогресс в существенной мере и в первую очередь реализовывался до сих пор в военной сфере. Наука является неотъемлемой частью военно-промышленного комплекса. Применительно к информационному обществу можно говорить о формировании научно-террористического комплекса как качественно новой форме системного научного обеспечения террористической деятельности.
Таким образом, наука не является автономной относительно террора, и люди науки несут ответственность перед обществом за то, как применяются научные знания.
Не снимая с себя социальной ответственности за терроризм в современном мире, научное сообщество должно принять необходимые меры для контроля за распространением научного знания, а также профессионального отбора в свои ряды только тех людей, моральное кредо которых способно сдерживать применение науки в террористических целях.
Представляется, что научное сообщество должно сохранить, поддержать и сделать новый шаг в развитии движения ученых в борьбе за мир – Пагуошского движения, инициированного А. Эйнштейном и Б. Расселом. Сегодня ученые должны взять на себя свою долю ответственности и за гражданский мир, ориентируя общество на разрешение внутренних конфликтов средствами, не порождающими массовый страх и ужас.
Особую роль в этом может и должен играть моральный кодекс исследователя. Каждый студент, начинающий изучать медицину, дает «Клятву Гиппократа». И это, безусловно, имеет положительное значение для формирования профессиональной этики медицинского сообщества. Необходимо распространить эту практику и в научном сообществе.
Активизация усилий государственных органов в борьбе с международным и внутренним терроризмом должна не только включать противодействие отдельным террористическим проявлениям и конкретным террористическим организациям, но и предусматривать широкомасштабную социально-профилактическую работу. Основным субъектом данной работы должно являться гражданское общество, органы местного самоуправления, общественные организации.
Разносторонняя деятельность по профилактике терроризма должна развертываться в двух основных направлениях:
а) оперативном выявлении, локализации и посредническом разрешении микросоциальных конфликтов, разрядке очагов социальной напряженности;
б) гражданском контроле за легитимностью деятельности правоохранительных органов государства в борьбе с терроризмом, за своевременным и систематическим расследованием и принятием мер по фактам провоцирования, пособничества, моральной и материальной поддержки террористической деятельности.
Для решения указанных задач необходима интеграция науки и гражданского общества, информационно-аналитическое сопровождение деятельности органов государственного управления всех уровней, местного самоуправления и общественных организаций, реализация социально-научных проектов по созиданию нового формата гражданского общества, не приемлющего терроризм как форму политической борьбы.
Только наука способна внести серьезный вклад в решение проблемы технического контроля за наличием признаков террористической деятельности. Антитеррор должен стать одним из перспективных направлений практического приложения результатов фундаментальной науки. Для этого органам государственной власти во взаимодействии с научным сообществом следует определить приоритетные разработки, внедрение которых представляется неотложным для решения текущих задач.