Васильев А.М., Петров И.Н. Рецепты Арабской весны русская версия (Политический бестселлер). 2012

лись. Была распущена правящая партия НДП, проведен рефе­ рендум по изменению антидемократических статей в консти­ туции, арестованы влиятельные коррупционеры, в том чис­ ле из высших эшелонов власти, начаты против них процессы, кое-кто из них был осужден на длительные сроки.

В соответствии с конституционной декларацией, прези­ дент Египта будет избираться на четыре года не более двух сроков подряд. При этом он обязан назначить вице-президента в течение 60 суток после своей инаугурации. В законе закреп­ лено право народа на проведение мирных санкционированных протестных акций и гарантируется свобода слова. Декларация будет действовать до утверждения новой конституции Египта вновь избранным парламентом и проведения общенациональ­ ного референдума по ее принятию.

Независимо от результатов выборов армейское руково­ дство стремилось оставить за собой функции гаранта устой­ чивости управления страной и не планировало проведения ко­ ренных изменений в вопросах государственного устройства. Но брать на себя всю ответственность было рискованно в ус­ ловиях нарастающих экономических проблем, роста преступ­ ности, требований западных стран провести реформы и демо­ кратизацию.

Опасность экономического хаоса, ухудшение безопасности, социальных волнений и конфессиональных междоусобиц впол­ не была реальной. Уже упоминалось о том, насколько египет­ ское общество потрясли кровавые столкновения между коптски­ ми демонстрантами и армией 9 октября 2011 года у здания те­ левидения. Новые столкновения с десятками жертв произошли после объявления военными намерения сохранить контроль над страной и после выборов. Высший совет вооруженных сил сде­ лал шаг назад. Было сменено правительство. «Братья-мусульма­ не», которые шли к победе на выборах, предпочли не поддержи­ вать протестующих, чтобы не сорвать голосование.

Давление снизу нарастало: народ хотел быстрее получить хоть какие-то материальные дивиденды от революции, в то время как и финансовые средства, и лимиты для новых попу­ листских мер были исчерпаны.

43

Реальные доходы населения уменьшались. Хрупкую со­ циальную стабильность поддерживали субсидии на лепешки, растительное масло, сахар.

Революция вернула людям человеческое достоинство и свободу. А как с социальными достижениями? Их пока не было, и они не предвиделись. И вот на волне народной рево­ люции начались массовые забастовки от Александрии до Асуа­ на. Они были формально запрещены военными, но продолжа­ лись в других формах.

Многие обозреватели считали, что прежний революцион­ ный потенциал в Египте, как и в Тунисе, был исчерпан. Нужно было говорить уже о контрреволюционных мерах новых вла­ стей, направленных на сдерживание требований масс. В усло­ виях нарастающего хаоса, завышенных ожиданий, когда тол­ па почувствовала свою силу, реформы не приводили к желае­ мым целям. В обществе чувствовалась тоска по сильной руке, по сильному лидеру для стабилизации обстановки.

Но пока общенационального лидера не было, исламисты усиливали свое влияние. Салафиты действовали через свое по­ литическое крыло— партию «Аль-Hyp». Они были обязаны включить в свои списки кандидатов — женщин, но вместо их портретов поместили цветочки.

Особняком стояла старейшая политическая партия Египта Вафд. На фоне многих десятков новых, никому неизвестных организаций, ее название было на слуху. Любой египтянин, мало-мальски знакомый с историей Египта в X X веке, знал, что она была лидером революции 1919 года. Ее нынешнее ру­ ководство осторожно маневрировало: она состояла в «Демо­ кратическом альянсе» вместе с «братьями», но вышла из него, сохранив с ними точки соприкосновения; одновременно ее старые либеральные традиции позволяли ей находить общий язык с другими светскими партиями.

Серьезной силой были члены распущенной Национальнодемократической партии. Она была запрещена, ее имущество конфисковано. Но на местах, особенно в Верхнем Египте, ос­ тавалось немало ее сторонников с широкой электоральной ба­ зой, местные влиятельные политики, землевладельцы, пред­ приниматели. Их отношения с режимом Мубарака строились

44

как бы на «договорной основе»: мы поддерживаем тебя, ты по­ могаешь нам. Они выступали и как независимые кандидаты, и как члены новых политических партий.

На первом этапе выборов «братья-мусульмане» и их союз­ ники получили 49%, партии салафитов неожиданно вышли на второе место с 20%, Вафд — 11%, «Блок Египет» — едва на­ брал 10%.

Таковы были реалии Египта.

Волна арабских революций докатилась до Ливии и пере­ росла в гражданскую войну между оппозицией и сторонника­ ми режима полковника Муаммара Каддафи, сопровождаемую иностранным военным вмешательством.

Важно отметить, что среди причин волнений не называ­ ют стремление «получить кусок хлеба с маслом». В Ливии не было нищеты, правительство строило кварталы дешевого и волне приличного жилья, было доступным образование и ме­ дицинское обслуживание, пособия по безработице. Пустынная огромная страна с населением 6,5 миллиона человек была по­ крыта прекрасными дорогами. На базе источников подземных вод была построена целая искусственная река. Имея самые крупные в Африке запасы нефти, Ливия была третьей по раз­ мерам производителем на континенте, а ВВП составлял около 12 тыс. долларов на душу (примерно как в России).

В результате быстрого демографического роста молодое поколение Ливии составляет 40—50 процентов населения. Почти все они живут в городах. По данным официальной ли­ вийской статистики, уровень безработицы среди граждан Ли­ вии в 2009 год составил 20,7%, т.е. оказался формально самым высоким среди всех стран региона. Молодежь получила об­ разование, но с работой были проблемы. Рос накал неудовле­ творенных желаний, чаяний, надежд, амбиций. Рабочих мест хватало, но они были не престижны и низкооплачиваемы. Их занимали иммигранты— около миллиона— полутора мил­ лионов человек из разных стран, в основном египтяне. Они не бунтовали — они приехали на заработки — и не находили об­ щего языка с недовольной ливийской молодежью.

Молодежь — точнее ее значительная часть — не верила в лозунги режима, была возмущена растущей коррупцией, ос-

45

корблена полицейским произволом, информационной закры­ тостью страны. Поведение Каддафи, его форма правления их не устраивали.

Когда Тунис и Египет показали успешные примеры свер­ жения прежних правителей, часть молодежи, объединенная ин­ формационными технологиями, вышла на улицы. Знамя вос­ стания подхватили организации исламистов, различные груп­ пировки недовольных светскими устремлениями Каддафи.

Важно отметить, что на первом этапе наибольший успех у восставших бы в восточной части страны — Киренаике — опло­ те суфийского ордена сенуситов, оппозиционного власти. Ведь свергнутый 42 года назад ливийский король был главой этого ордена. У восставших появились прежние королевские флаги.

ВБенгази был создан аморфный Переходный националь­ ный совет.

Раздавались призывы создать в Киренаике режим халифата.

ВЛивии вспыхнула гражданская война.

Каддафи ответил мобилизацией своих сторонников — из армии, полиции, верных племен, наемников, отрядов «своих» ополченцев. Появились первые убитые, затем восставшие за­ хватили оружие на разгромленных полицейских участках и во­ енных базах, вооружились. В столкновениях стали гибнуть де­ сятки и сотни людей.

Стоит отметить достаточно жесткий национальный харак­ тер ливийцев— готовность сражаться. Ведь итальянцы по­ тратили в начале прошлого века почти 20 лет на завоевание этой страны. Образцов для подражания у Каддафи было мно­ го. В своей речи 22 февраля он ссылался и на американское вторжение в Ирак для насаждения там «демократии», и на из­ раильскую расправу с сектором Газа, и (увы! для нас) на рас­ стрел российского парламента по приказу Бориса Ельцина.

Проправительственные войска, имея на вооружении тяже­ лую технику, танки, самолеты, вертолеты, начали контрнасту­ пление и подошли к оплоту восставших — второму по величи­ не городу Бенгази. Руководитель ЦРУ США заявил, что силы, верные Каддафи, «победят».

США и страны НАТО рассчитывали на возможность по­ вторения египетского или тунисского вариантов и в Ливии. Но,

46

оказалось, что позиции существующего режима гораздо проч­ нее, чем в Египте и Тунисе. Поэтому когда встал вопрос о воз­ можной военной победе сил Каддафи над оппозицией в разго­ равшейся гражданской войне, США и страны НАТО приняли решение оказать оппозиции вооруженную поддержку авиаци­ онными и ракетными ударами. Это было сделано на основе резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, которая, впрочем, «исключает иностранные оккупационные силы в любой фор­ ме в какой-либо части ливийской территории». Толкуя расши­ рительно резолюцию 1973 Совбеза, вооруженные силы НАТО более 7 месяцев с помощью авиационных (более 10 тысяч бом­ бежек!) и ракетных ударов расчищали путь к военной победе повстанцев. Действия авиации НАТО координировали спец­ подразделения, направленные из Великобритании и Франции.

Участвовать в войне против сил Каддафи согласились ОАЭ и Катар, направив туда несколько своих самолетов. Под­ держать переходный совет в Бенгази согласилась Саудовская Аравия и Египет.

Авиа- и ракетным ударам подверглись ливийские ПВО, флот, тяжелая боевая техника, командные пункты. Была орга­ низована «охота» лично на Каддафи с воздуха в надежде, что смерть лидера покончит с режимом. «Охота» завершилась че­ рез семь месяцев его убийством. Он был ранен в результате авиаудара НАТО в своем последнем оплоте — городе Сирте и захвачен в плен. Его буквально растерзали под наведенными видеокамерами, а потом захоронили тело где-то в пустыне.

Оппозиционеры, в рядах которых немало крайних исла­ мистов, захватили большие склады оружия. Есть данные о его утечке и передаче в руки ячеек «Аль-Каиды» в других странах.

Благодаря своевременно принятым прежним руково­ дством Ливии мерам, удалось сохранить значительное количе­ ство боевой техники различного назначения, в том числе пус­ ковые установки оперативно-тактических и тактических ракет, танки, самолеты, вертолеты. Этому способствовало выведение их из-под воздушных ударов, рассредоточение в жилых квар­ талах городов, использование маскировки. Кроме того, для со­ кращения потерь в живой силе и военной технике подразделе­ ния сухопутных войск практически отказались от применения

47

в ходе наступления тяжелых видов вооружения и перешли к использованию автомобилей повышенной проходимости.

Наступление повстанцев и ведение ими полномасштаб­ ных боевых действий против группировки вооруженных сил М. Каддафи даже при интенсивной огневой поддержке авиа­ ции многонациональных сил затянулось на многие месяцы. Негативно сказывалось отсутствие поддержки действий ПНС и резкое осуждение иностранного военного вмешательства значительной частью местных племен и кланов.

Но в конце концов первая фаза борьбы завершилась пора­ жением сил, верных Каддафи, и крушением его режима. ПНС стал реальным и международно признанным правительством Ливии. Но многие задаются вопросом: а не создан ли с по­ мощью НАТО политический монстр, с которым его западные спонсоры просто не справятся?

На подконтрольной ПНС территории активизируют свою деятельность экстремистские группировки. В частности, «АльКаида исламского Магриба» наладила контрабанду попавших в руки ливийских мятежников вооружения и боеприпасов в Египет, Тунис, Судан, Алжир, а также в кризисные районы за пределами Ближнего Востока и Северной Африки.-

Значительная часть представителей вооруженной оппо­ зиции (по некоторым данным 15—25%) прошли подготовку в тренировочных лагерях исламистов в Афганистане и Паки­ стане, принимали участие в боевых действиях в Ираке. Вме­ сте с тем силы «Аль-Каиды» активной открытой роли в ливий­ ских событиях не играли. Исламисты занимали выжидатель­ ную позицию и выстраивали свою деятельность в зависимости от складывавшейся обстановки. Не исключено, что после по­ беды ПНС они постараются усилить свои позиции в рамках новой власти.

Переходный национальный совет под аплодисменты за­ падных спонсоров говорит об «установлении власти закона», «строительстве демократического государства», «установки политического плюрализма». Но в реальности нет сил, кото­ рые могли это осуществить. Страна не имела институтов гра­ жданского общества, да и реально действующих государствен­ ных структур. Создать это десятком декретов невозможно.

4 8

Власть Каддафи базировалась на кооптации племен во власть, и проблема взаимоотношений между племенами будет в значительной степени определять будущее страны при новом режиме. Был сложный баланс веса племен во власти, в эконо­ мических доходах, в распределении стипендий на учебу и т.д. Ливийские лидеры приходили во власть отнюдь не в результа­ те выборов. Племенные связи играли и будут играть важней­ шую роль в условиях, когда не было и нет других институтов.

Если рассматривать вероятность распространения рево­ люционных перемен на другие арабские страны, то в первую очередь речь пойдет о Сирии, Алжире и Йемене.

18 марта 2011 года огонь распространился на Сирию, и с тех пор не мог быть потушен, хотя Асад утверждал, что Си­ рия — «это не Египет и не Тунис», а его режим в отличии от режимов Мубарака и Бен Али пользуются поддержкой сирий­ ских граждан благодаря своей сильной антиизраильской и ан­ тиамериканской позиции.

В Сирии не было такой крайней бедности, как в Египте, но недовольство нарастало. В Сирии много университетов и, как в Египте, выпускники часто не имеют работы. Молодое поколение было частично деполитизировано. Кровавые вой­ ны в Ливане и Ираке убеждали многих, что стабильность и безопасность — это то, что не стоит разрушать. Но демогра­ фические проблемы, высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, коррупция, полицейский произвол создавали антиправительственные настроения. Экономическая либерали­ зация позволяла делиться доходами между элитой алавитовп и суннитов, но трения сохранялись. Сам Асад сравнительно мо­ лод — ему 45 лет, он подавал себя как антизападного и, конеч­ но, антиизраильского лидера. В Сирии многие рассматривали падение Мубарака как свидетельство краха проамериканского президента, ставшего союзником Израиля.

Судя по тому, как развиваются события в Сирии, устойчи­ вость режима Асада поставлена под большой вопрос. Все со­ циально-политические причины, вызвавшие взрыв в Тунисе и Египте, явно присутствуют и в Сирии. Причем подспудно зре­ ли они давно. Триада баасистской идеологии — единство, сво­ бода и социализм — потеряла свою мобилизирующую роль и

4Q

привлекательность в арабском мире. Монополия партии БААС на власть также стала анахронизмом для населения страны, открытой для внешнего мира и с довольно высоким образова­ тельным уровнем. Потеряв идеологический ореол, режим пар­ тии БААС терял и социальную опору, приобретая все более открытый конфессиональный (алавитский) характер. Узость властной базы компенсировалась усилением роли репрессив­ ного аппарата и клановых связей среди алавитского меньшин­ ства. Режиму удалось на время сохранить преданность армии

исил безопасности.

ВСирии киберактивисты призывают к продолжению про­ тестов.

Смести баасистский режим пока, на декабрь 2011 года, не удалось, но основы его подорваны.

Встране создался порочный круг: протесты, насилие, но­ вые протесты, растущие вооруженные столкновения между противниками и сторонниками режима. На все накладывается яростная информационная война, которую ведут против баасистского режима телеканалы «Аль-Джазира», «Аль-Арабийя»

идругие, при поддержке почти всех телеканалов в арабских странах, печатных СМИ. Все они подталкивают страну к гра­ жданской войне. На сторону оппозиции встали правительства стран Запада и монархии Персидского залива.

До сих пор, на декабрь 2011 года, нет ответа на вопрос, справится или нет с революционными волнениями Башар Асад, даже если предположить, что израильские и американ­ ские спецслужбы пока (!) не работают против него. У арабских революций своя логика и своя динамика. А сирийские «бра­ тья» не забыли, как в 1982 году Хафез Асад (отец нынешне­ го президента) утопил в крови с тысячами жертв восстание «братьев» в городе Хаме. У наследников того восстания свои счеты и с алавитами — костяком правящей партии, офицерст­ ва и генералитета, и с семейством Асада, и с его окружением. Ясно, что почти бескровные египетские или тунисские вари­ анты в Сирии не пройдут. А представители «интернет-моло­ дежи», сидящие в Ливане или Иордании через сеть социаль­ ных связей, гнут свою линию — «Долой баасистский режим!».

50

В ответ — массовые репрессии с участием армии. Уравнение со многими неизвестными...

Социальные волнения перекинулись на Алжир. Люди тре­ буют работы, улучшение условий труда и более высоке зарплате. Есть некоторая опасность превращения социального протеста в политический. Элементы демократии существовали и сущест­ вуют в Алжире. Но ведь в свое время, всего лишь 20 с неболь­ шим лет назад, когда страна стояла перед реальной угрозой за­ хвата власти исламистами через урны для голосования, произо­ шел военный переворот. Все, кто находится у власти, должны учитывать мнение командования армии. В Алжире в 90-е годы прошлого века и в первые годы нынешнего фактически шли во­ енные действия между правительственными войсками и исла­ мистами. За 10—15 лет ползучей гражданской войны в Алжире, по некоторым данным, были убиты почти 100 тысяч человек. С тех пор в стране действует режим чрезвычайного положения. Отмена его — одно из требований демонстрантов.

Вотличие от Сирии алжирский режим имеет больше ре­ зервов, в первую очередь финансовых. Президенту Бутефлике удалось придать военной власти фасад демократичности. Ар­ мия в Алжире остается более монолитной, чем в Сирии или в Йемене и по-прежнему является гарантом стабильности. К то­ му же у алжирцев за время борьбы с исламистским террориз­ мом (с 1992 г.) накопился значительный опыт противодействия антирежимным акциям. Светская оппозиция разобщена. Пока военные контролируют ситуацию, смена власти там демокра­ тическим путем вряд ли возможна.

Вто же время алжирские власти быстро отреагировали на вспышки массовых волнении, приняв комплекс социальных и политических мер, призванных сбить протестную волну, вы­ званную «эффектом домино» из Туниса и Египта. Отменен действовавший с 1992 года закон о чрезвычайном положении. Расширен доступ к независимым средствам массовой инфор­ мации. Выполняются программы по повышению уровня жиз­ ни населения, ликвидации безработицы среди молодежи, пре­ дотвращению роста цен на продукты первой необходимости.

Всложившихся условиях повышен статус национальных вооруженных сил. На них возложены задачи по координации

51

действий всех силовых структур в интересах стабилизации об­ становки и борьбы с терроризмом.

На случай резкого обострения ситуации в республике пре­ зидент А. Бутефлика рассматривает вариант отставки дейст­ вующего правительства, а также проведения досрочных выбо­ ров главы государства и парламента страны. При этом он не намерен выдвигать свою кандидатуру на новый срок.

Валжирском обществе, пережившим свою «демократиче­ скую весну» в конце 80-х — начале 90-х годов, еще свежи тя­ желые воспоминания о последовавшей за этим многолетней гражданской войне. Психологическая атмосфера (пока) не спо­ собствует накоплению критической массы, способной смести режим, как это было в Тунисе и Египте.

Вдолгосрочном плане нельзя недооценивать опасность негативного влияния на Алжир ситуации в Ливии и укрепле­ ния там позиций исламистов.

Специфическая обстановка сложилась в Йемене, где поч­ ти 40 лет существовал авторитарный режим президента Али Абдаллы Салеха. Это одна из самых бедных и отсталых араб­ ских стран, с мертвящей бюрократией и всеобщей коррупцией. Власть одновременно должна была противодействовать полу­ партизанским операциям мусульманских экстремистов на се­ вере страны и сепаратистам на юге. Здесь особую роль игра­ ют противоречия между племенами и между умеренными ши­ итскими группировками (зейдитами) и суннитами. В конце концов, окончательный исход этих событий будут определять крупные конфедерации йеменских племен. Хотя «сомализацию» страны нельзя исключать.

Режим Салеха в Йемене, по сути дела, сдавал свои пози­ ции, но оттягивал решение. Вопрос сейчас в том, когда это бу­ дет формализовано и какова альтернатива этому режиму. Салех в ноябре прошлого года по соглашению с оппозицией пе­ редал власть своему вице-президенту в обмен на иммунитет от любых судебных преследований и обещал провести новые вы­ боры в марте 2012 года.

Йемен после поражения сети «Аль-Каиды» в Саудовской Аравии стал наиболее уязвимым перед лицом исламского экс­ тремизма.

52