Постоленко_Гл

оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, не являющимися работниками склада, не обладающими полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц. Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, устанавливает Федеральная таможенная служба России.

Владельцами таможенных складов могут быть только российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев таможенных складов. В соответствии с Положениями прежнего Таможенного кодекса 1993 года владельцем такого склада могло быть также российское юридическое лицо, но на основании лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела (тогда это был ЧТК России). Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных Таможенным кодексом.

Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещаемыми товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществления хранения товаров не допускается.

Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов. Федеральная таможенная служба обязана обеспечивать регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а

309

также изменений, вносимых в этот перечень.

Таможенный кодекс определяет условия включения российских юридических лиц, за исключением таможенных органов (принадлежащие им склады работают без включения в Реестр), в Реестр владельцев таможенных складов, а также порядок отзыва свидетельств о включении в этот Реестр. Условиями включения в Реестр являются:

1.владельцы должны иметь в их собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде помещения и (или) открытые площадки, пригодные для использования в качества таможенного склада и отвечающие установленным требованиям; 2.они обязаны обеспечивать уплату необходимых таможенных платежей (статья 339 ТК);

3.иметь в наличии договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении или иных нарушений условий договора хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

Относительно владельцев помещений и (или) открытых площадок, принадлежащих им на основе договора аренды, то в этом случае в Кодексе предусмотрено, что они могут быть включены в Реестр владельцев таможенных складов, если такой договор заключен на срок не менее трех лет на день подачи заявления о включении в указанный Реестр.

В Таможенном кодексе определены обязанности и ответственность владельцев таможенных складов, имеющих соответствующее свидетельство

310

(статья 230), порядок отзыва свидетельств о включении в Реестр владельцев таможенных складов, а также другие условия, необходимые для нормального функционирования таможенного режима таможенного склада.

5.2. Завершающие и специальные таможенные режимы

Завершающие таможенные режимы

1. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается,

если:

-при вывозе с таможенной территории РФ товары имели статус товаров, находящихся в свободном обращении, либо являлись продуктами переработки иностранных товаров; -товары, заявленные к этому режиму в течение трех лет со дня,

следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории РФ. По мотивированному запросу заинтересованного лица Федеральная таможенная служба может продлить указанный срок в отношении оборудования, используемого для строительства промышленного производства:

-суммы ввозных таможенных пошлин и(или) проценты с них, если

311

суммы таких пошлин, налогов и(или) проценты не взимались, либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ; -суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные

либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ. Возврат таможенным органом уплаченных сумм вывозных

таможенных пошлин производится, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в соответствии с таможенным режимом реимпорта не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории РФ.

2.Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В условиях помещения товаров под таможенный режим реэкспорта предусмотрена возможность помещения под этот режим иностранных товаров, в том числе ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в России запретов на ввоз, однако такие товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории РФ, если иное не предусмотрено российским законодательством. При этом в данной статье указано, что в случае невозможности или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, за счет лиц, переместивших такие товары через таможенную границу. Предельный срок их хранения определен в течение трех суток (статья 13 ТК).

3.Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные

312

товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Уничтожение не допускается по следующим категориям товаров:

-культурные ценности;

-виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотии;

-товары, принятые таможенными органами в качестве залога, до прекращения отношений залога;

-товары, изъятые или на которые наложен арест в соответствии с действующим российским законодательством;

-иные товары, перечень которых может устанавливаться Правительством РФ.

Уничтожение также не допускается, если это может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность жизни и здоровью людей, может повлечь расходы для государственных органов Российской Федерации.

Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, разумно необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их местонахождения в место уничтожения, которое определяется декларантом с учетом требований российского законодательства об окружающей среде.

В отношении отходов, образовавшихся в результате уничтожения

313

иностранных товаров в статье 247 ТК сказано, что с них взимаются таможенные налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда упомянутые отходы вывезены с российской таможенной территории или переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования на данной таможенной территории. Отходы, в отношении которых предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов, подлежат декларировании. И соответственно декларант несет ответственность за уплату этих таможенных пошлин и налогов.

4. Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Российской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

Под таможенный режим отказа в пользу государства не могут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с российском законодательством. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ.

В этот перечень входят следующие товары: вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним. Взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства. Специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая документация на их производство и использование. Ракетно-космические комплексы, системы связи и

314

управления военного назначения и нормативно-техническая документация на их производство и использование. Уран, другие делящиеся материалы и изделия из них. Результаты научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники. Шифровальная техника и нормативно-техническая документация на ее производство и использование. Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие ядовитые вещества. Отходы взрывчатых веществ. Промышленные отходы. Электрическая, тепловая и иные виды энергии.

Товары, помещенные под указанный режим, в соответствии с Таможенным кодексом РФ, обращаются в федеральную собственность. С момента передачи товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, данные товары имеют статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ. Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказ в пользу государства несет декларант. При этом таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лицу, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Порядок обращения таких товаров в федеральную собственность определяется российским законодательством, а в части, не урегулированным им

ФТС России совместно с Минфином РФ. Товары и транспортные средства, обращенные в федеральную собственность, подлежат реализации, если иное не предусмотрено законодательством РФ, на таможенных аукционах, товарных биржах, либо через торговые предприятия и организации, в том числе созданные Федеральной таможенной службой по согласованию с Минфином РФ.

Специальные таможенные режимы

315

1. Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.

Временный вывоз допускается, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа.

Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза. По мотивированному запросу указанного лица этот срок может быть продлен. При этом следует иметь в виду, что для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с российским законодательством, Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза. В этом случае продление срока вывоза не может быть более предельного периода вывоза, установленного Правительством РФ.

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию РФ не позднее для истечения срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможенный орган по запросу лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза, может разрешить изменить этот таможенный режим на таможенный режим экспорта при соблюдении условий и

316

требований Таможенного кодекса, за исключением случаев, когда в соответствии с российским законодательством временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию РФ.

2. Беспошлинная торговля. - Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в пунктах пересечения государственной границы, без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Продажа товаров в этих магазинах осуществляется за наличный расчет или по кредитным карточкам. Местом производства таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, может быть только склад магазина, в котором такие товары предусматривается реализовать.

В случае, если местом прибытия или доставки товаров является склад временного хранения, такие товары подлежат перемещению на склад магазина беспошлинной торговли в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

Товары помещаются на склад магазина беспошлинной торговли в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

Не допускается помещение под таможенный режим магазина беспошлинной торговли следующих товаров:

а) запрещенных к ввозу в РФ, вывозу из РФ; б) запрещенных к реализации на территории РФ;

в) подлежащих контролю других государственных органов, при

317

отсутствии разрешения этих органов; г) товаров производственно - технического назначения и иных товаров,

явно не предназначенных для личного пользования или потребления физическими лицами;

д) тяжеловесных товаров (весом более 20 кг) и громоздких товаров (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);

е) российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, являющихся стратегически важными сырьевыми товарами или подлежащих лицензированию, за исключением:

-готовых изделий высокой степени переработки из олова, цинка, меди, свинца, алюминия, никеля, сплавов на их основе, черных металлов;

-масел и материалов смазочных, упакованных для розничной продажи;

-удобрений в таблетках или других аналогичных формах или в упаковках весом нетто не более 1 кг;

-изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению;

-сахара в упаковках для розничной продажи весом нетто не более 1 кг;

-фармацевтических продуктов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики) в упаковках для розничной продажи, если эти продукты могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

-ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней, жемчуга и янтаря.

Перечень исключаемых товаров может изменяться и дополняться

специальными нормативными актами ФТС РФ при изменении или дополнении перечня товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, являющихся стратегически важными сырьевыми товарами или подлежащих лицензированию.

При помещении товаров, в том числе российских, под таможенный режим беспошлинной торговли взимаются таможенные сборы за таможенное

318