Постоленко_Гл

-передача оформленных документов и сведений должностным лицам, проводящим основное таможенное оформление.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик уведомляет таможенный орган о пересечении таможенной границы. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории России лицо, перемещающее эти товары и транспортные средства, предварительно уведомляет таможенные органы о намерении вывезти их или предоставляет сделать это перевозчику. Таможенный орган после регистрации уведомления назначает место и время, куда товары и транспортные средства должны быть доставлены для осуществления дальнейшего таможенного оформления.

Сведения о местах доставки ввозимых в РФ товаров должны быть указаны в грузовых документах, следующих с товаром, а если это не указано, то товары должны быть доставлены в места, определяемые таможенными органами, исходя из места нахождения получателя или его структурного подразделения. В месте доставки происходит представление товаров и транспортных средств, а документы на них вручаются таможенному органу. Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транспортных средств не позднее 30 минут после их поступления. Товары и транспортные средства с момента представления их таможенному органу и до их выпуска находятся на временном хранении под таможенным контролем. Местом доставки товаров, перевозимых под таможенным контролем, за исключением вывозимых из Российской Федерации и перевозимых железнодорожным транспортом, являются склад временного хранения, таможенные склады.

Склад временного хранения учреждается при наличии лицензии таможни. Лицензия не требуется, если учредителем такого склада является таможенный орган. Склады временного хранения могут быть открытого типа, то есть доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров определенных лиц.

329

Склады временного хранения, учреждаемые таможенными органами РФ, являются складами открытого типа.

На склад временного хранения могут помещаться любые товары. Товары, способные причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения. Взаимоотношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе.

При помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения таможенным органам необходимы грузовые и товаросопроводительные документы (накладные, счет-фактура, спецификации и т.д.), позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства, в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа РФ. Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать двух месяцев.

Целью основного таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает следующие этапы:

1.Прием, регистрацию и учет таможенных деклараций.

2.Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдение мер нетарифного регулирования

3.Валютный контроль и контроль таможенной стоимости |

4.Контроль таможенных платежей

5.Досмотр и выпуск.

330

^~Этапы таможенного оформления и контроля товаров

0100090000037800000002001с0О000О00000400000003Ш^вШ1Шбоб00Ь0200

OOOOOOO5OOOOOOOcO21aO9f5OeO4OOO0m2eeit8OOlcOOOOOOfbO21OOOO7OOOOOOO

000bc02000000cc010g0222S3797374656d0009f50e0000e0470000c453110026e2

823918a2370p0e620000040000002d01000004000000020101001c000000fb029cff

000000Qj&60009001000000cc0440001254696d6573204e657720526f6d616e00000

00ШКЮ00000000000000()00()00000040000002с1010100050000000902000000020

4000000320a5a0000000100040000000000fl0el509207c2d00040000002d010000

030000000000 Механизм контроля за поступлением валютной выручки от экспорта

товаров и обоснованностью платежей в валюте по импортным контрактам. После завершения проверки таможенной декларации и ее электронной

копии должностное лицо, осуществляющее первый этап, делает запись «Проверено», проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап. Самой важной частью этапа основного таможенного оформления является декларирование (заявление) таможенному органу РФ товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ в соответствии с выбранным режимом.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, посредством электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Устное декларирование производится при таможенном оформлении ручной клади и багажа пассажиров. Декларирование в письменной форме и путем электронной передачи данных применяется в торговом обороте.

Основным документом, используемым для декларирования товаров и транспортных средств, является грузовая таможенная декларация (ГТД). Это официальный документ, используемый для выполнения таможенных

331

формальностей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, при изменении таможенного режима, под который помещаются товары и транспортные средства. ГТД используется при таможенном оформлении товаров, с которых взимаются пошлины и налоги, к которым применяются меры экономической политики (лицензирование и др.), а также товаров, таможенная стоимость партии которых превышает сумму, эквивалентную 100 ЭКЮ.

Сведения, содержащиеся в ГТД, являются исходными данными для формирования таможенной статистики внешней торговли. Комплект ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов формы ТД 1 (основной лист) и в случаях, когда в партию входят товары нескольких наименований, - формы ТД 2 (добавочные листы). Основной лист ГТД (ТД 1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (один и тот же девятизначный код по ТН ВЭД), если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим. Каждый из добавочных листов (ТД 2) дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

Водной ГТД (формы ТД 1 и ТД 2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров. Для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги и к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование и др.), вместо добавочных листов допускается использование списков товаров в виде описей, спецификаций, упаковочных листов и других документов. В такой описи должны присутствовать наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

ВГТД не должно быть подчисток и помарок. ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве, компьютере или печатающей машинке. Допускается в отдельных случаях заполнение стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимости) от руки, если их значение выражается числом, содержащим более девяти знаков. Бланки ГТД,

332

таможенными органами не рассматриваются.

Первый лист остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве; второй лист остается в отделе статистики; третий лист возвращается декларанту; четвертый лист:

а) при вывозе вместе с товаросопроводительными документами направляется в таможенный орган, где находится пункт допуска на границе;

б) при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, проводящего таможенное оформление.

Бланки ГТД формы ТД 1 и ТД 2 распространяются исключительно ГТК России или уполномоченными им органами.

Продажа бланков деклараций юридическим и физическим лицам, их хранение и учет осуществляются таможенными органами согласно приказу ГТК РФ от 14 июня 1994 г. № 265. Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Федеральной таможенной комитетом Российской Федерации.

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых ФТС России. Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер. Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом.

При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

-произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом;

-по требованию таможенного органа Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

-представить таможенному органу Российской Федерации документы

идополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

333

-уплатить таможенные платежи;

-оказывать таможенным органам Российской Федерации содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных ТК РФ, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа РФ брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров. Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Морские, речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию РФ либо в порту или аэропорту отправления с таможенной территории Российской Федерации.

Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Российской Федерации. Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ФТС России. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.

Въезжающие на таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Российской Федерации, а выезжающие транспортные средства - не позднее, чем за три часа до пересечения таможенной границы Российской Федерации. Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на

334

условиях, определяемых ФТС России.

Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора.

Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, необходимо:

-иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;

-заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

-иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

-иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.

Действие лицензии может быть приостановлено при наличии доказательств о злоупотреблении таможенным брокером своими правами. Приостановление действий лицензий производится региональным таможенным управлением Российской Федерации на срок до трех месяцев. Решение об аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в соответствии с ТК РФ. Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РФ. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Российской Федерации документов, необходимых для таможенных целей. Таможенный орган РФ вправе запросить дополнительные

335

сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей. Перечень указанных документов и дополнительных сведений определяется ФТС России. Таможенный орган РФ вправе устанавливать сроки для представления недостающих документов и сведений. С разрешения таможенного органа РФ могут быть представлены документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа РФ.

Поданная таможенная декларация принимается таможенными органами. Принятие таможенной декларации оформляется в порядке, определяемом Федеральной таможенной службой РФ. С момента принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный орган РФ не вправе отказать в принятии таможенной декларации.

С разрешения таможенного органа РФ сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть изъята. Изменение, дополнение или изъятие может производиться только до начала проверки таможенной декларации; начала досмотра товаров и транспортных средств; установления таможенным органом Российской Федерации недостоверности указанных сведений. Изменение или дополнение таможенной декларации не может расширять или сужать сферу ее действия.

Если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, то таможенный орган РФ в порядке, определяемом ФТС России, вправе разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации.

При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных

336

средств одним и тем же лицом таможенный орган РФ может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в течение определенного времени. Случаи и порядок периодической таможенной декларации определяются ФТС России. В целях совершенствования таможенного оформления ФТС России вправе устанавливать упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств. После завершения процедуры декларирования товары поступают на таможенный склад (таможенный терминал), где они хранятся до выпуска их за границу или внутрь страны. Выпуск осуществляется после уплаты всех таможенных платежей либо по представлении всех документов, необходимых для пропуска через таможенную границу.

337

Контрольные вопросы

Что представляет собой таможенный режим и его содержание? Какие таможенные режимы установлены Таможенным кодексом РФ?

Какие таможенные режимы включены в группу «Основные таможенные режимы» и каково их содержание?

Какие таможенные режимы включены в группу «Экономические таможенные режимы» и каково их содержание?

Какие таможенные режимы включены в группу «Завершающие таможенные режимы» и каково их содержание?

Какие таможенные режимы включены в группу «Специальные таможенные режимы» и каково их содержание?

Каким образом осуществляется таможенное оформление и таможенный контроль?

Как организован процесс таможенного оформления? В чем состоят цели и задачи таможенного контроля?

338