Алиев С. М. - История Ирана. XX век - 2004 (2)

удалось бы в конечном счете вовлечь Иран в войну в качестве своего союзника.

Установление между СССР и Соединенным Королевством союзнических отношений, однако, обусловило возникновение такой международной обстановки, при которой ни один политический шаг иранского правительства не сумел бы предотвратить вторжение антигерманской коалиции на территорию страны. Именно в этом фокусе следует рассматривать чрезвычайные дипломатические меры, предпринятые поздним летом 1941 г. правительствами Великобритании и Советского Союза в отношении Ирана.

Наше утверждение опирается как на анализ политической линии союзников, так и на данные, впервые приведенные в мемуарах генерала Хосейна Фардуста. Он подтверждает, что назначение осенью 1939 г. д-ра Матина Дафтари премьером было проявлением прогерманской тенденции в политике Реза шаха. Но под давлением Великобритании и ее иранских сторонников из числа верхушки шах вынужден был вскоре отправить в отставку 43-летнего Дафтари. Он утвердил на посту премьера Али Мансура, политика малоизвестного. Согласно генералу, англичане тогда потребовали у Реза шаха сделать еще один важный шаг - в течение 48 часов выслать из страны около 600 немецких специалистов, включая членов их семей. Это требование было выполнено. За сутки свыше 600 немецких специалистов были отправлены автобусами в Турцию [75].

Представители трех союзных держав (СССР, Англии и США), согласно Фардусту, открыто заявили иранским властям о том, что им необходимо ввести свои войска на иранскую территорию, чтобы получить доступ к трансиранской железной дороге, с целью ее использования для транспортировки в СССР военной техники и других материалов. Шах предложил доверить эту миссию иранским властям. Однако на это союзники ответили отказом. По словам генерала, осознав неминуемость вторжения войск союзников, шах впал в депрессию. Зная, что. сопротивление иранских войск союзникам не окажет никакого влияния на ход предстоявших событий, тем не менее, Реза шах дал указание оказать союзникам сопротивление. Его решительность объяснялась политическими соображениями [76].

В то же время осложнение внутриполитического положения оказалось на руку Москве и Лондону. Наиболее ярые сторонники

ГЛАВА IV

НОВЫЕ СИЛОВЫЕ ЦЕНТРЫ И ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНОПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ.

СОПЕРНИЧЕСТВО МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ (1941 -1949)

В годы Второй мировой войны в общественно-политической жизни Ирана произошли значительные перемены. Вторжение на территорию Ирана союзных войск и вынужденное отречение Реза шаха вызвали оживление деятельности различных по своей политической ориентации общественных сил. Прогерманские группы были подавлены. Одновременно начался процесс умеренной демократизации. Осенью 1941 г. была образована Народная партия Ирана (НПИ). В нее вошли освобожденные из тюрем коммунисты и группа демократически настроенных деятелей. Значительную роль в ее появлении сыграли советское руководство, а также антифашисты. Возобновили свою политическую деятельность традиционные силы, в частности предводители племен и верхушка шиитского духовенства. Британские власти, имевшие прочные связи с помещичье-буржуазными кругами, шахским двором, способствовали утверждению у власти проанглийски настроенных деятелей. Однако определенная часть правящей верхушки и растущей национальной буржуазии в эти годы стала ориентироваться на США. Соперничество между проанглийски и проамерикански настроенными группировками носила временами достаточно острый характер. Она велась в меджлисе, ставшим в новых условиях важным центром политической жизни, и за его пределами. Особенно

внутриполитическая борьба и соперничество между государствами антигитлеровской коалиции за влияние в Иране усилились в 1944 г. Консолидировалась просоветская группировка; ее основное ядро состояло из руководства НПИ (Туде), левых профсоюзов, некоторых представителей рода Каджаров и т. д. В меджлисе была образована фракция НПИ, к которой примыкал ряд депутатовлибералов. Весьма сильным стало влияние Великобритании, которая сыграла главную роль в сохранении верховной власти за династией Пехлеви и утверждении шахом Мохаммед Резы.

4.1. Экономическое положение и общественнополитическая ситуация

Важное место в общественно-политической жизни страны в период войны и в послевоенные годы занимали экономические вопросы. В то же время в Иране успешно развивалась лишь нефтяная промышленность, принадлежавшая английскому госу- дарственно-монополистическому капиталу. Как уже отмечалось, к 1945 г. добыча нефти в Иране составила около 17 млн. т, число занятых на предприятиях АИНК достигло 60 тыс. человек. Вместе с тем темпы развития иранской промышленности и сельского хозяйства, ведущей отрасли экономики страны, резко снижались [1]. В 1948-1949 гг. значительно сократился объем экспорта, быстро обесценивался риал - национальная иранская валюта [2]. Падение реальной стоимости риала вело к повышению цен на товары широкого потребления, поставлявшиеся главным образом Англией и США [3]. В начале 1949 г. рост цен принял угрожающие размеры. Попытки иранского правительства остановить этот процесс путем увеличения импорта привели к известным результатам, но не решили проблемы. Одновременно правительство увеличило ввоз промышленного оборудования, надеясь таким образом добиться роста промышленного производства. Расширение импорта имело двоякие последствия. С одной стороны, ее результатом было частичное улучшение состояния экономики, с другой - она вызвала кризис в фабрично-заводской промышленности и кустарном производстве. Многие текстильные фабрики закрывались из-за наводнения внутреннего рынка иностранными товарами. Переживало упадок и ковроделие, значительная часть продукции которого шла на экспорт. Только за 1949/50 г. число станков в этой отрасли уменьшилось наполовину [4].

В тяжелом положении находилось и сельское хозяйство, в котором преобладали полуфеодальные формы производства с присущим им применением примитивных орудий труда. Отсталость сельского хозяйства усугублялась быстрым приростом населения (2,6% в год) при малоувеличивавшихся посевных площадях [5]. Отрасль экономики, в которой было занято более 75% самостоятельного населения, все более переставала удовлетворять потребности внутреннего рынка в самой необходимой продукции. К тому же из-за суровой зимы 1948/49 г. катастрофически сократился сбор зерновых.

Экономический застой тяжелым бременем лег на плечи трудящихся. Индекс стоимости жизни возрос со 100 в 1936 г. до 925 в 1948 г. Рост стоимости жизни не сопровождался пропорциональным повышением доходов трудящихся, что вызывало дальнейшее обнищание рабочих, ремесленников, крестьян. Свыше 90% населения составляли неграмотные. Весной 1949 г. в стране с 15-миллионным населением насчитывалось 1,5 тыс. врачей, половина которых работала в столице.

Сложившаяся ситуация вызывала острое недовольство не только трудящихся и интеллигенции, но и значительной части предпринимателей, представителей национальной буржуазии. Левые организации требовали проведения радикальных преобразований. Давало о себе знать рабочее движение. Созданный под руководством НПИ Центральный совет профсоюзов Ирана (ЦСПИ) объединял к 1946 г. около 300 тыс. рабочих и служащих. Весной 1946 г. нефтяники Хузестана, составлявшие крупнейший отряд иранского пролетариата, впервые добились легализации своих профсоюзов. Профсоюзы нефтяников присоединились к ЦСПИ [6].

Подъем просоветского левого движения оказал определенное воздействие на политику властей. Еще до окончания войны правящие круги Ирана, встревоженные ростом напряженности в стране, заговорили о необходимости экономических и социальных реформ. В начале 1946 г., когда пост премьер-министра занял Ахмед Кавам [7], было официально объявлено о намерении правительства подготовить программу развития, призванную решить некоторые насущные хозяйственные и социальные проблемы, и прежде всего поднять уровень промышленного и сельскохозяйственного производства. Эта программа, названная семилетним планом реконструкции и развития, была разработана в

1946-1948 гг. при активном участии американских фирм «Моррисон Надсен Интернешнл Инджиниринг К0» и «Оверсиз Консалтантс Инкорпорейтед» [8], тесно связанной с нефтяной корпорацией «Стандарт Ойл оф Нью-Джерси». Размер ассигнований свидетельствовал о том, что даже в случае успешной реализации плана сколько-нибудь заметных сдвигов в развитии производительных сил не произойдет. Тем не менее, уже само появление плана свидетельствовало о том, что правящие круги оказались вынуждены обратить внимание на экономические проблемы страны. Определенное место в плане было уделено нефтяным богатствам Ирана. Предусматривалась организация Иранской национальной компании (ИННК), для чего выделялся 1 млрд. риалов. ИННК призвана была проводить с помощью иностранных специалистов геологическую разведку на территории, не входящей в концессионную зону АИНК.

Правительство стремилось использовать план не только для успокоения иранской общественности, но и для привлечения американского капитала. Не случайно позже английский автор Питер Авери, вспоминая об этих годах, писал: «Развитие стало больше лозунгом, чем фактом, и тем талисманом, благодаря которому можно было бы привлечь доллары» [9]. Однако план не стал талисманом. Американские монополии и контролируемые ими международные финансовые учреждения отказались предоставить Ирану крупный заем для выполнения плана [10].

Значительная часть (37,1%) расходов семилетнего плана должна была покрываться за счет средств, выплачиваемых АИНК иранскому правительству в качестве его доли доходов от нефти. Вследствие этого правительственные круги были вынуждены проявить большую настойчивость в своих отношениях с руководителями компании.

В начале 1947 г. иранское правительство направило в Лондон главу Управления концессией министерства финансов Ирана Хасана Пирния. Иранский представитель предложил руководителям компании ликвидировать задолженность иранскому правительству, расширить сбытовую сеть АИНК в Иране, сократить численность иностранного персонала, занятого на предприятиях АИНК, принимать во внимание жалобы иранских рабочих и пр. Однако эти переговоры, как и переговоры, которые X. Пирния вел в августе 1947 г. с представителем компании Гоби относи-

тельно нарушения АИНК ст. 16 Соглашения 1933 г., касавшейся численности иностранного персонала на предприятиях компании, оказались безрезультатными. Переговоры показали, что руководители АИНК намерены полностью сохранить статус компании.

В послевоенный период АИНК намного увеличила добычу нефти на территории Ирана: с 16,6 млн. т в 1945 г. до 31,65 млн. т в 1950 г. Капитал компании к началу 50-х годов достиг почти 33 млн. ф. ст.; 50% ее акций принадлежали английскому правительству [11], которое непосредственно контролировало деятельность компании. АИНК была межнациональной корпорацией и имела в различных районах земного шара 59 дочерних компаний и филиалов. Она владела крупным танкерным флотом, состоявшим из 134 судов общей грузоподъемностью 1716 тыс. т.

На территории Ирана АИНК в полном смысле слова была «государством в государстве». Руководители компании вкупе с английскими дипломатами оказывали сильное воздействие на политическую жизнь страны. Без поддержки АИНК и англичан ни один политический деятель не мог получить пост губернатора Хузестана. АИНК имела большую группу «своих» людей среди депутатов парламента и журналистов. В основных центрах деятельности компании иранских чиновников почти не было. Вожди некоторых полукочевых арабских и бахтиарских племен юго-за- пада получали субсидии от АИНК. Вооруженные отряды полукочевых племен охраняли нефтяные промыслы, нефтепроводы и нередко использовались администрацией компании для борьбы с рабочим движением. Кроме того, под видом пожарников и сторожей АИНК держала военизированные части, которые также использовались для борьбы с «беспорядками». Некоторые ответственные должностные лица компании имели опыт службы в колониальной Индии [12]. Отдельные служащие АИНК были сотрудниками английской разведки и занимались в Иране «привычной» для них деятельностью [13].

Руководители компании не считались со статьями концессионного соглашения 1933 г., предусматривавшими уменьшение контингента иностранных служащих. К 1950 г. на предприятиях АИНК их было свыше 5300 [14].

Наиболее серьезные злоупотребления руководители АИНК допускали в финансовых расчетах с Ираном. Британское правительство получало от АИНК только в виде подоходного налога сумму,

намного превышавшую доходы Ирана от концессионных платежей [15]. Особенно возросла эта сумма в 1948 г., когда британское казначейство потребовало от английских компаний ограничения дивидендов и увеличило подоходный налог. Так, в 1948 г. Иран получил от АИНК в виде концессионных платежей 9,2 млн. ф. ст., из них 1,3 млн. ф. ст. в качестве подоходного налога. В то же время британскому правительству АИНК в виде подоходного налога выплатила 28,3 млн. ф. ст. В 1950 г. АИНК выплатила подоходный налог казначейству уже в сумме 50,7 млн. ф. ст., в то время как Иран получил за свою нефть всего лишь 16 млн. ф. ст. [16].

Серьезный ущерб Ирану наносил и беспошлинный ввоз компанией большого количества товаров для своих нужд; их стоимость в 1948/49 г. оценивалась в 1,9 млрд. риалов. Между тем в случае взимания таможенных пошлин Иран только в 1947/48 г. получил бы приблизительно 17 млн. ф. ст. [17]. Вследствие освобождения АИНК от таможенных пошлин Иран терял ежегодно в среднем 6 млн. ф. ст., в то время как получаемые им концессионные платежи не превышали 7,9 млн. ф. ст. Как и раньше, Ирану не выплачивались концессионные платежи с нефтепродуктов, потреблявшихся компанией [18].

Положение иранских рабочих занятых на предприятиях АИНК, было чрезвычайно тяжелым. Их заработная плата, несмотря на быстрый рост стоимости жизни, лишь ненамного превышала уровень 1939 г. Они по-прежнему терпели нужду, ютились в землянках и обитых циновками лачугах. Кроме того, иранские рабочие и служащие подвергались дискриминации. Заработная плата квалифицированных рабочих-англичан в несколько раз превышала ту, которую получали их коллеги-иранцы. Большинство канцелярских служащих, технических специалистов и квалифицированных рабочих были индийцами и пакистанцами. В районе деятельности компании было запрещено создание каких-либо организаций, целью которых была бы защита интересов рабочих, урегулирование конфликтов между рабочими и администрацией АИНК. Все это будило у иранских рабочих чувство неприязни к чужеземным хозяевам и к их местным покровителям.

Между тем уход английских войск из южных провинций Ирана после окончания войны создал сравнительно благоприятные условия для активизации агитационной и организационной работы НПИ и демократических профсоюзов на предприятиях

компании. Расширилась деятельность рабочих организаций и начались массовые забастовки. Большой общественный резонанс приобрели забастовки, состоявшиеся на предприятиях АИНК в 1946 г. В первомайской демонстрации в Абадане участвовало несколько десятков тысяч человек, в основном нефтяники, требовавшие улучшения жилищных условий и повышения заработной платы. С 14 по 25 мая 1946 г. продолжалась забастовка рабочих в Агаджари, в которой участвовало около 10 тыс. человек. Забастовщики наряду с экономическими выдвинули и политические требования, имевшие общенациональное значение: о введении и осуществлении закона о труде (проект которого предложил объединенный Центральный совет иранских профсоюзов), о предоставлении свободы слова и собраний, о признании демократических профсоюзов и увеличении заработной платы. Эта стачка закончилась частичной победой рабочих [19]: между профсоюзами и представителями АИНК было заключено соглашение, по которому компания пошла на выполнение ряда экономических требований забастовщиков. Помимо этого 18 мая 1946 г. иранское правительство утвердило временный проект закона о труде, в котором были учтены отдельные требования рабочих.

На оживление рабочего движения иранские власти ответили репрессиями. В зоне деятельности АИНК началось преследование активистов, были арестованы руководители рабочих профсоюзов.

Намереваясь шантажировать иранское правительство, которое продолжало добиваться серьезных переговоров с компанией, и одновременно запугать рабочих-нефтяников, руководство АИНК в сотрудничестве с английскими дипломатами инспирировало выступление местных феодалов. В апреле 1946 г. при подстрекательстве английской агентуры поднял мятеж шейх Абдулла, сын Хазаля. Мятеж был вскоре подавлен. В июле того же года группа проанглийски настроенных арабских шейхов создала Союз племен Хузестана [20]. Корабли британских военно-морских сил осуществили военную демонстрацию в зоне Персидского залива, а английская печать широко распространяла сообщения о планах арабских шейхов Хузестана добиваться «автономии» для провинции. Руководители АИНК не останавливались и перед прямыми провокациями, инспирируя кровавые стычки между рабочими АИНК и подкупленными кочевниками. Злоупотребления и интриги руководства АИНК благодаря левой печати получили широкую

огласку. Рабочие стали проявлять большую организованность и сплоченность в борьбе за удовлетворение своих требований.

Ухудшение состояния государственных финансов побудило иранское правительство занять более твердую позицию в отношении АИНК. Этому в значительной степени способствовали рост продемократического движения в стране и в известной мере растущее на иранской политической арене соперничество не только между Советским Союзом и его западными союзниками, но и до некоторой степени между США и Великобританией.

Отдавая дань возникшей ситуации и иранской политической традиции, большая часть наиболее влиятельных консервативных сил страны, объединенная вокруг шахского двора, в этот период стала рассматривать США как «третью силу». В политическом плане, для правящих слоев Ирана, и прежде всего для шахского двора, в условиях присутствия советских войск на иранской территории, американская поддержка приобрела чрезвычайное значение.

Важной политической опорой для советских властей после вторжения частей Красной Армии в Иран явились освобожденные из тюрем или легализовавшие свою деятельность коммунисты и демократы. В своих устремлениях, направленных на завоевание в Иране устойчивых позиций, советское руководство с самого начала большое значение придавало национальному вопросу. Советским лидерам казалось, что проблема национальных отношений создает хорошие возможности для «внедрения» в эту страну. Как уже отмечалось, монархизм, паниранизм и персидский шовинизм явились основными компонентами господствующей идеологии. В то же время после ввода Советским Союзом частей Красной Армии в Иран государственные границы между двумя Азербайджанами (Кавказским и Иранским) стали в известной степени прозрачными для людей и, в большей степени, для идей.

Пользуясь крахом диктатуры Реза шаха, в Иранском Азербайджане, Курдистане и ряде других населенных неперсидскими народами регионах в этот период легализовали или возобновили свою деятельность представители творческой интеллигенции и литераторы, пишущие на родном языке (тюркском, курдском, туркменском и т. д.). Создавались театральные труппы, оркестры, поэтические общества. Значительное содействие процессу культурного возрождения оказывали приезжающие на гастроли из

СССР творческие коллективы.