УДК 340.130.53(07)

ББК 67.0я87

Составитель

канд. филол. наук Е. П. Смородина

Законодательство и нормативно-правовое обеспечение в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства: методические указания к выполнению курсовой работы для студентов направления 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения / ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»; сост. Е. П. Смородина. Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2022. 27 с.

Методические указания разработаны с целью организации процессов подготовки и защиты курсовой работы обучающихся по дисциплине «Законодательство и нормативно-правовое обеспечение в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства». В рекомендациях определены подходы к выбору тем работы, требования к содержанию и структуре работы, основные направления деятельности обучающихся и руководителя работы.

Предназначены для студентов направления 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения.

Методические указания подготовлены в электронном виде и содержатся в файле МУ_КР_ЗиНПОвСГмУиГчП_2022.pdf.

УДК 340.130.53(07)

ББК 67.0я87

Рецензент – И. В. Крючкова, канд. экон. наук, ст. преподаватель кафедры цифровой и отраслевой экономики ВГТУ

Издается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного технического университета

2

ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа по дисциплине «Законодательство и нормативноправовое обеспечение в сфере государственного и муниципального управления

игосударственно-частного партнерства» установлена для проверки степени изучения и освоения студентами основных вопросов нормативно-правового регулирования в сфере государственного и муниципального управления и госу- дарственно-частного партнерства. Она является одним из средств выработки у студентов умения систематизировать и закрепить полученные теоретические положения, развить творческое мышление, усовершенствовать навыки работы с нормативным материалом, получить более глубокое представление об особенностях правового регулирования сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства, расширить и применить свой практический опыт.

Курсовая работа является одним из видов учебной работы обучающегося

ипредставляет собой исследования, проводимые обучающимися самостоятельно под руководством преподавателя. Работа представляет собой разработку конкретной темы учебной дисциплины небольшого объема с элементами научного анализа, отражающая приобретенные обучающимся теоретические знания

ипрактические навыки, умение работать с литературой, анализировать источники, делать обоснованные выводы.

Курсовая работа по дисциплине «Законодательство и нормативноправовое обеспечение в сфере государственного и муниципального управления

игосударственно-частного партнерства» является завершающим этапом изучения указанной дисциплины, по результатам которой оценивается уровень знаний студента в области законодательства в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства.

Выполнение обучающимися курсовой работы по дисциплине «Законодательство и нормативно-правовое обеспечение в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства» - одна из основных форм самостоятельной работы, которая способствует более углубленному изучению курса. Ее написание и защита прививают навыки к научному анализу проблем в законодательстве данной сферы, учат правильно и самостоятельно, логично излагать свои мысли, формируют научное мировоззрение.

Написание курсовой работы предусматривается учебным планом и является одной из форм контроля знаний, развития способностей студента, приобретения им умений и навыков письменной творческой работы.

Цель написания курсовой работы – более глубокое овладение навыками самостоятельного изучения дисциплины, аналитического решения профессиональных задач, развитие профессионального интереса к научноисследовательской деятельности.

Входе написания курсовой работы студент должен научиться следующе-

му:

1. осмыслить избранную тему;

3

2.подобрать, изучить, проанализировать и обобщить теоретическую литературу по теме;

3.обосновать актуальность рассматриваемой темы;

4.изучить проблему исследования;

5.сформулировать основную цель исследования и задачи, ее решения;

6.сформулировать предмет и объект исследования;

7.выявить новизну исследования;

8.описать теоретическую и практическую значимость работы;

9.выбрать методы исследования;

10.представить краткий обзор используемой литературы;

11.описать структуру курсовой работы;

12.провести непосредственно исследование;

Задачи, решаемые при выполнении курсовой работы:

•закрепление теоретического материала по выбранной тематике;

•определить методологические подходы к решению данной проблемы;

•формирование проблем правового регулирования, с внесением обоснованных предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства;

•анализ судебной практики по выбранной тематике.

Курсовые проекты выполняются в строгом соответствии с учебным планом направления подготовки (специальности), рабочей программой по дисциплине и в утвержденные календарным учебным графиком интервалы времени.

Тематика курсовых работ разрабатывается преподавателем и ежегодно обновляется на заседании кафедры, утверждается заведующим кафедрой.

Примерные темы курсовых работ указываются в рабочих программах учебных дисциплин. Количество тем должно быть достаточным для выдачи в учебной группе каждому обучающемуся индивидуального задания.

Тема курсовой работы может быть предложена обучающимся при условии обоснования им ее целесообразности и соответствия содержания работы дисциплине, по которой курсовая работа выполняется.

В рамках групповой формы обучения допускается выполнение курсового работы по одной теме несколькими обучающимися, если тема носит комплексный характер, с определением объёма выполнения и содержания индивидуального задания для каждого обучающегося.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ И РУКОВОДСТВО КУРСОВОЙ РАБОТОЙ

Процесс подготовки и защиты курсовой работы состоит из следующих этапов:

1)выбор темы;

2)составление плана;

3)изучение вопросов, намеченных в плане:

4

а) подбор литературы и ознакомление с ее содержанием; б) подбор практического материала по теме курсовой работы;

4)непосредственное изложение исследованных вопросов;

5)оформление курсовой работы;

6)представление работы на проверку;

7)защита курсовой работы.

Кафедра выделяет обучающемуся руководителя для оказания теоретической и практической помощи в период подготовки и написания курсовой работы. Руководитель консультирует обучающегося по вопросам содержания и последовательности выполнения курсовой работы, помогает обучающемуся в составлении плана выполнения курсовой работы, дает рекомендации по подбору литературы, осуществляет контроль хода выполнения курсовой работы, организует защиту работы.

Приступая к написанию курсовой работы, во-первых, необходимо определить для себя приоритетное направление углубленного изучения и исследования проблемы, те вопросы, которые в большей степени актуальны и могут быть впоследствии использованы в дальнейшей практической, учебной или на- учно-исследовательской деятельности. Во-вторых, выбрать тему курсовой работы и согласовать ее с преподавателем, осуществляющим руководство ее написанием. В-третьих, составить подробный план работы, обсудить его с преподавателем, осуществляющим руководство написанием курсовой работы. В- четвёртых, составить список литературы, планируемой к изучению и исследованию в процессе написания курсовой работы.

Написание курсовой работы должно носить самостоятельный творческий характер. Теоретические вопросы темы следует тесно увязывать с практическими и, наоборот, практические вопросы – с теоретическими. И те, и другие должны основываться на анализе законодательства и практики его применения.

Выбор темы осуществляется по желанию студента с учетом ее актуальности, новизны, теоретической и практической значимости, состояния теоретических исследований по ней, наличия литературы, перспектив получить в результате написания курсовой работы достаточно весомые в теоретическом и практическом отношениях выводы и предложения

К основным требованиям к курсовой работе относятся:

•самостоятельность исследования;

•анализ законодательных и иных нормативных актов по теме исследо-

вания;

•изучение практики их применения;

•анализ научной и иной литературы по теме исследования;

•логичность изложения материала;

•четкое, последовательное и грамотное изложение мыслей;

•выводы и предложения по разрешению обозначенных проблем. Курсовая работа должна быть выполнена в печатном виде на одной сто-

роне листа белой бумаги формата А4 по ГОСТ 9327 (210х297 мм).

5

Текст курсовой работы следует печатать, соблюдая следующие размеры полей:

правое ─ 10 мм;

левое ─ 20 мм;

верхнее ─ 20 мм;

нижнее ─ 10 мм.

Набор текста в редакторе Microsoft Word должен удовлетворять следующим требованиям: шрифт Times New Roman, кегль 14, цвет шрифта – черный, межстрочный интервал – 1,5. Текст должен быть отформатирован по ширине страницы с применением автоматического переноса слов, первая строка с абзацным отступом 1,25 cм.

Разрешается использовать компьютерные возможности акцентирования внимания на определенных терминах, формулах, выделяя их полужирным шрифтом. Распечатка курсовой работы должна проводиться в режиме качественной печати.

Темы курсовой работы приведены в разделе 6.

Теоретический материал следует изучать как по рекомендованной в настоящих указаниях литературе (учебникам и книгам), так и используя различные статьи, опубликованные в юридических журналах. Необходимо иметь в виду, что отдельные монографии и теоретические статьи написаны задолго до написания курсовой работы, поэтому, используя эти работы, надо обязательно учесть изменения, которые произошли в законодательстве и нормативноправовом обеспечение в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства.

Студент должен следить за происходящими изменениями в законодательстве. Для этого необходимо систематически читать официальные издания, в которых публикуются изменения и новые акты, регулирующие трудовые отношения. Практика применения законодательства государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства освещается в журналах «Вопросы государственного и муниципального управления», «Государст- венно-частное партнерство», «Бюллетень Верховного суда РФ», «Комментарий судебной практики», «Юстиция», «Законность», «Государство и право», «Правоведение», «Вестник гражданского права» и др.

Подготовку курсовой работы следует начинать с изучения соответствующего раздела учебника и нормативного материала, относящегося к теме, затем обратиться к рекомендованной литературе.

Читая рекомендованную литературу по теме, студент должен обратить внимание на спорные теоретические положения, рассмотреть имеющиеся в литературе различные точки зрения, составить свое собственное мнение по обсуждаемому вопросу, а также разобраться в вопросах, возникающих в практике применения законодательства в данной области.

Все это должно быть отражено в курсовой работе как самостоятельном труде студента, которая при его желании в дальнейшем может послужить основой будущей выпускной квалификационной работы (ВКР).

6

Курсовая работа не может быть простым пересказом прочитанного или только изложением содержания действующего законодательства. Необходимы критическое отношение к прочитанной литературе, всесторонний и глубокий анализ действующего законодательства в сфере государственного и муниципального управления и государственно-частного партнерства, практики его применения судами, прокуратурой и другими органами – таковы основные требования к курсовой работе.

Важным элементом любой письменной работы является план, который отражает структуру (основные вопросы) и направленность исследования.

Структура курсовой работы включает в себя следующие основные элементы в порядке их расположения:

−титульный лист;

−задание на курсовую работу не является обязательным;

−содержание;

−введение;

−основная часть;

−заключение;

−библиографический список;

−приложения.

Титульный лист является первой страницей курсовой работы и оформляется по установленной форме. Страницы КР следует нумеровать арабскими цифрами, соблюдая сквозную нумерацию по всему тексту, включая приложения. Номер страницы проставляют в центре нижней части страницы без точки. Титульный лист включается в общую нумерацию страниц. Номер страницы на титульном листе не проставляют.

В содержании приводятся все разделы (главы) и подразделы (параграфы) курсовой работы, пронумерованные арабскими цифрами, и указываются страницы, с которых они начинаются.

Во введении обозначается проблема, избранная для изучения, обосновывается ее актуальность, показывается степень ее разработки, новизна, теоретическая, практическая значимость и состояние изученности проблемы, дается анализ источников и литературы, определяются объект, предмет, цели и задачи, методика исследования.

Во введении следует коротко сформулировать причину возникновения проблемы и ее суть. Так, если, например, выбрана тема «Правовое регулирование государственного и муниципального управления в Российской Федерации», введение можно начать так: «Актуальность выбранной темы исследования обусловливается, во-первых, …, во-вторых, необходимостью совершенствования правового регулирования государственного и муниципального управления в Российской Федерации».

От доказательства актуальности следует перейти к формулировке цели исследования.

Цель работы формулируется кратко и точно. Например, «Цель курсовой работы – исследование форм и методов государственного и муниципального

7

управления в Российской Федерации, судебной практики в данной сфере, а также подготовка рекомендаций и совершенствование законодательства…». Конкретизация цели осуществляется в задачах исследования. Исходя из поставленной цели, были поставлены следующие задачи курсовой работы:

-раскрыть понятие и охарактеризовать сущность и структуру государственного и муниципального управления;

-охарактеризовать правовую базу государственного и муниципального управления в Российской Федерации;

-обозначить основные направления государственной политики в сфере правового регулирования государственного и муниципального управления».

Формулировки задач необходимо делать очень тщательно, так как описание их решения должно составить содержание последующих глав (параграфов) курсовой работы.

Цель и задачи должны носить исследовательский характер. Объект исследования – это процесс или явление, порождающее проблемную ситуацию и избранное для изучения.

Предмет исследования – это та часть объекта, которая и будет исследова-

на.

Объект и предмет исследования можно сформулировать так: «Объект исследования – государственное и муниципальное управления в Российской Федерации.

Предмет исследования – нормативные правовые акты, практика рассмотрения проблем в данной сфере…».

После того, как сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, следует указать информационную базу и структуру курсовой работы:

«Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам государственного

имуниципального управления в Российской Федерации, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернетресурсы, нормативные правовые акты, судебная практика, статистические материалы.

В основной части работы, состоящей из нескольких глав (разделов), излагается материал темы, решаются задачи, поставленные во введении. Содержание работы должно соответствовать и раскрывать название темы курсовой работы. Содержание работы должно включать в себя рассмотрение общих теоретических вопросов, исследование исторических аспектов темы, современного отечественного и зарубежного законодательства, учебной и научной литературы, анализ правоприменительной деятельности. По ходу текста формулируются выводы относительно тех или иных фактов, теоретических, законодательных, документальных источников, даются определения соответствующих правовых институтов и понятий, вносятся предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в данной сфере.

Заключение - самостоятельная часть курсовой работы. Заключение не должно содержать пересказ содержания исследования. Здесь подводятся итоги теоретической и практической разработки темы, предлагаются обобщения и

8

выводы по исследуемой теме, а также рекомендации автора относительно практического использования результатов исследования темы.

Библиографический список помещается после заключения. Включенные в список источники должны иметь отражение в тексте работы. Список источников свидетельствует о степени изученности проблемы и сформированное у обучающегося навыков самостоятельной работы и должен содержать, как правило, не менее 10-15 наименований.

Вприложения включаются: таблицы, схемы, диаграммы, комментарии, отражающие результаты исследования практики применения законодательства.

Вкачестве дополнительного к основному графическому материалу могут быть отнесены распечатки слайдов презентации, подготовленные к публичной защите.

Наличие плана курсовой работы позволяет осветить в ней только те в о- просы, которые относятся к теме, обеспечивает четкость и последовательность в изложении материала, способствует упорядочиванию проблемных вопросов, рассматриваемых в рамках избранной тематики.

В случае если возникает необходимость корректировки примерного плана либо предлагается новый его вариант, то план должен быть согласован с научным руководителем.

ИЗУЧЕНИЕ НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

На первоначальном этапе работы необходимо, прежде всего, установить круг литературных и официально-документальных источников, относящихся к теме исследования.

На этом этапе у обучаемых формируются практические навыки получения и систематизации необходимой информации, анализа теоретических концепций, законодательных и иных нормативных актов, соприкасающихся с исследуемой проблематикой.

При подготовке работы следует использовать следующую научную литературу:

•монографии (книги, посвященные изучению наиболее значимых для теоретико-правовой науки проблемных вопросов);

•статьи в научных журналах;

•статьи и сборники научных трудов;

•статьи в сборниках тезисоввыступлений на научныхконференциях;

•авторефераты и рукописи диссертаций;

•аннотации монографий иностранных авторов в реферативных сборни-

ках.

Для поиска общенаучной и специальной правовой литературы следует использовать:

•предметные и систематические каталоги библиотек;

•библиографические указатели;

9

•реферативные журналы;

•указатели, опубликованные в журналах статей и материалов (данные указатели, как правило, помещаются в последнем номере журнала за истекший год).

Нужно также иметь в виду, что по данной отрасли юр идической науки изданы специальные «Библиографии», которые уже содержат систематизированный перечень работ, опубликованных за определенный период времени.

Сведения о таких сборниках можно получить у библиографов в учебных и научных фондах библиотек.

Кроме этого, нужно использовать литературу, указываемую авторами научных работ в подстрочных сносках на страницах книг (журналов) или в помещенных в конце книги (статьи) примечаниях, списках литературы.

Сегодня широко распространены автоматизированные компьютерные правовые системы «Кодекс», «Гарант», «КонсультантПлюс» и др., которые содержат информацию о действующих нормативных актах и экономят время по их поиску. Помимо этого, можно использовать ресурсы телекоммуникационной сети INTERNET.

При выполнении курсовой работы необходимо использовать нормативноправовые, правоприменительные, официальные и научные комментарии, содержащиеся как в открытой печати, так и в источниках различных министерств и ведомств (ведомственные инструкции, письма, протоколы и т. п.).

Изучать нормативно-правовые и иные юридически значимые документы следует по официальным изданиям соответствующих правотворческих и правоприменительных органов.

Кчислу таких изданий относятся:

•«Собрание законодательства РФ»;

•«Ведомости Федерального Собрания РФ»;

•«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

•«Бюллетень Верховного Суда РФ»;

•«Вестник Высшего Арбитражного суда РФ»;

•«Вестник Гражданского права».

По большинству тем курсовых работ требуется изучение и обобщение практики применения законодательных и иных нормативных актов. В связи с этим перед автором курсовой работы стоит задача изучить и обобщить правоприменительную практику. Это позволит установить тенденции и выявить имеющиеся недостатки и пробелы в действующем законодательстве, наметить пути повышения его эффективности, дать соответствующие рекомендации по дальнейшему усовершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Собранные материалы в виде письменного обзора (справки, проекты договоров, Уставов, Положений, таблицы, графики, схемы и иные документы) могут прилагаться к курсовой работе.

10