Учебное пособие 186
.pdfМинистерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
Кафедра экономической теории и основ предпринимательства
СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Методические указания к изучению курса «Современные международные отношения»
для студентов специальности 030602 «Связи с общественностью» всех форм обучения
Воронеж 2011
УДК 327(07) ББК 66.4я7
Составитель Ю.М. Заварзин
СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ: метод. ука-
зания к изучению курса «Современные международные отношения» для студ. спец. 030602 / Воронеж. гос. арх.-строит. ун-т; сост.: Ю.М. Заварзин. – Воро-
неж, 2011. – 32 с.
Приводятся рекомендации и требования к изучению курса «Современные международные отношения»: перечень разделов, тем и дидактических единиц; основные категории и проблемы современных международных отношений (краткое содержание разделов курса, контрольные вопросы); методы изучения международных отношений и внешней политики; темы самостоятельных работ студентов, требования к их выполнению и оформлению; примеры решения типовых задач и тестовых заданий; задания для самопроверки; вопросы к итоговой форме контроля знаний (зачетам, экзаменам); рекомендуемая литература и другие информационные источники.
Предназначены для студентов всех форм обучения (очной, заочной, дистанционной) специальности: 030602 – «Связи с общественностью».
Ил. 1. Табл. 2. Библиогр.: 38 назв.
УДК 327(07) ББК 66.4я7
Печатается по решению редакционно-издателъского совета Воронежского государственного архитектурно-строительного университета
Рецензент – А.А. Пономаренко, профессор, к. и. н., проф. кафедры философии, социологии и истории Воронежского государственного архитектурно-строительного университета
2
ВВЕДЕНИЕ
Развитие международных отношений и интеграция России в мировую экономику и политику требуют от будущих специалистов знания основ теории и практики мировой политики и международных отношений, что является одним из важнейших условий их успешной профессиональной деятельности.
Учебная дисциплина «Современные международные отношения» рассчитана на аудиторию, владеющую необходимыми знаниями по политологии, конфликтологии, экономике, праву. Структура курса определена требованиями Государственного образовательного стандарта по данной специальности.
Целью курса является формирование у будущих специалистов знаний теории и практики современных международных отношений и привитие навыков использования полученных знаний в профессиональной деятельности.
Основная задача изучения данного курса заключается в усвоении и осмыслении студентами роли информации в системе межгосударственных отношений, основных проблем глобализации и интернационализации международной жизни, соотношения национальных интересов и глобальных проблем, формирования новой системы международных отношений после окончания «холодной войны», принципов, целей, приоритетов внешней политики России, деятельности основных международных организаций.
Методические указания ставят своей целью рациональную организацию самостоятельной работы студентов и успешное овладение знаниями в области связи с общественностью.
Методические указания содержат следующие сведения:
•перечень разделов, тем и дидактических единиц, изучаемых в рамках
курса;
•основные категории и проблемы связи с общественностью (краткое содержание разделов курса);
•темы рефератов и отчетов о самостоятельной работе студентов, требования к их выполнению и оформлению;
•примеры решения типовых задач и тестовых заданий по связям с общественностью;
•задания для самопроверки;
•вопросы к итоговой форме контроля знаний (зачетам, экзаменам);
•литературу, рекомендуемую для выполнения самостоятельных работ, подготовки к тестированию, зачетам;
•интернет-ресурсы с указанием сайтов и другие виды информационных ресурсов.
3
1. ТЕМЫ И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ДИСЦИПЛИНЫ «СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»
1.1. Темы дисциплины (перечень тем лекционных занятий)
Тема 1. Характеристика международных отношений как науки. Объект и предмет международных отношений.
Тема 2. Формирование новой системы международных отношений. Тема 3. Соотношение национальных интересов и глобальных проблем. Тема 4. Международные организации как механизм регулирования меж-
дународных отношений.
Тема 5. Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений.
Тема 6. Соединенные Штаты Америки в глобальном и региональном измерениях.
Тема 7. Научно-технологическая составляющая современных международных отношений.
Тема 8. Россия на постсоветском пространстве. Тема 9. Внешняя политика России.
Тема 10. Внешнеполитический механизм России. Тема 11. Европейская политика России.
1.2. Основные категории дисциплины (содержание дисциплины по темам)
Тема 1. Характеристика международных отношений как науки. Объект и предмет международных отношений. Понятия и критерии международ-
ных отношений. Международные отношения как объект исследования. Мировая политика. Взаимосвязь внешней и внутренней политики. Предмет между- народно-политической науки. Методы изучения международных отношений и внешней политики. Современные школы и направления в теории международных отношений. Роль внешней политики национальных государств.
Завершение в Европе Тридцатилетней войны и заключение Вестфальского трактата (24 октября 1648 г.) закрепили систему европейских государств, их границы и принципы политического равновесия в Европе. В данный период вплоть до Гаагских конвенций 1906-1907 гг. развиваются идеи суверенного равенства государств, концепции естественной школы права, формируется декларативная теория признания государств.
Первая мировая война заставила государства изменить их внешнюю политику и создать систему наднационального регулирования международных отношений. Была организована Лига Наций, Статут которой закреплял
4
принципы сотрудничества государств и мирного урегулирования споров между ними. Таким образом, вторая мировая война была начата Германией с грубым нарушением международных норм.
Антигитлеровская коалиция выдвинула тезис о том, что послевоенное устройство должно гарантировать сохранение мира и безопасности (Московская конференция 1943 г., Тегеранская конференция 1943 г., Крымская конференция 1945 г.), и было принято решение о создании организации нового типа, открытой для всех желающих государств и народов и обладающей реальными механизмами поддержания мирового порядка. Такой организацией стала ООН, которая отменила «право на войну», определила критерии агрессивной войны, установила санкции за нарушение норм международного права, закрепила право всех народов на равенство, самоопределение, независимость и принципы взаимного сотрудничества государств.
Обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов: генезис идей и взглядов на внешнюю политику государства и международных отношений, школы политического реализма и идеализма в теории международных отношений, марксистская трактовка природы и характера международных отношений; международные отношения, мировая политика, международная политика, субъекты (акторы) международных отношений, внешняя и международная политика государства, структура международных отношений, методы исследования международных отношений, национальный интерес, национальная сила, национальная безопасность, модели внешней политики, модернизм, транснационализм, «гуманитарная интервенция», баланс сил, баланс угроз, неомарксизм, «мир-системная» концепция, постмодернизм, феминистский подход к международным отношениям.
Ответьте на следующие контрольные вопросы:
1.Как соотносятся между собой понятия «международная политика» и «мировая политика»?
2.Раскройте структуру современных международных отношений.
3.Какие методы используются при исследовании международных отно-
шений?
4.Основные этапы эволюции международных отношений.
5.В чем сходство и различие взглядов на международные отношения Г. Моргентау и Р. Арона?
6.Какие проблемы занимают центральное место в мировой политике?
7.Что составляет предмет исследования международных отношений?
8.Раскройте взаимосвязь международной, внешней и внутренней политики государства.
9.Охарактеризуйте модернистское направление исследования международных отношений.
10.В чем сходство и различие основных методологических и теоретических подходов неореализма и неолиберализма?
11.Что такое «конец истории» по мнению Ф. Фукуямы?
5
12.В чем сущность концепции С. Хантингтона о «столкновении цивили-
заций»?
13.Охарактеризуйте неомарксистскую концепцию «мир-системного» анализа международных отношений И. Валлерстайна.
14.Каковы тенденции в эволюции системы международных отношений после окончания «холодной войны».
Литература основная: [1– 10]; литература дополнительная: [5, 13, 17-22].
Тема 2. Формирование новой системы международных отношений.
Основные вопросы глобализации и интернационализации международной
жизни. Международные отношения после окончания «холодной войны». Новые геополитические реальности, закат биполярного мира. Новая политическая карта мира. Глобальная демократическая волна. Глобальный экономический организм. Новые параметры военной безопасности. Космополитизация мировой политики.
Классические представления о международных отношениях основываются на трех основных постулатах: территория, суверенитет и безопасность.
Изначально геополитика главную роль отводила территориальнопространственному феномену, т.е. географическому положению государства. В традиционной геополитике государство рассматривается как биологический организм, целостность и неповторимость которого обеспечивается природными, экономическими, социальными и другими параметрами. Выделение географической среды в качестве решающего фактора развития всех сфер государственной и общественной жизни (географический детерминизм) является основным принципом традиционной геополитики. Детальное изучение системы государственного управления, способствующей созданию «сильного» государства, позволило выделить принцип силовой политики в качестве определяющего при достижении мирового господства (Р. Челлен, А.Т. Мэхен, Г. Макиндер). Доказательством выдвинутого тезиса послужили многочисленные конфликты и войны в период XIX – XX вв.
По окончании второй мировой войны началась разработка новой теории миропорядка, получившей название «гуманизированная версия геополитики». Основными представителями данного направления были ученые американского континента, доказывающие необходимость усиления мощи США в мировом пространстве для утверждения свободы и демократии американского образца. Таким образом, географический и силовой принципы геополитики дополнились идеологической составляющей. Научно-технические достижения 70-90 гг. прошлого столетия в качестве необходимых условий эффективного развития государства выдвинули ядерный и телекоммуникационный потенциал, освоение космического пространства и участие населения государства в политических процессах.
Образование единого мирового пространства (вторая половина XX века) ознаменовало собой кризис концепции евроцентристского мира и возникнове-
6
ние феномена глобализации. Глобализация – это всемирный процесс, взаимосвязывающий национальные социально-экономические образования в единую экономическую и общественную систему. К основным источникам глобализации относятся: 1) технологический прогресс, сокращающий транспортные и коммуникационные издержки; 2) либерализация торговли; 3) экспансия глобальных экономических субъектов; 4) высокие инвестиционные темпы; 5) особенности культурного развития человечества.
Современный процесс мирового развития принято считать неолиберальной глобализацией, имеющей как объективные, так и субъективные проявления. К объективным (материальным) тенденциям следует отнести реальное движение международного капитала, товаров, информации. Субъективные (манипулятивные) тенденции предполагают содержательное наполнение материальных компонентов, поскольку неолиберальная глобализация отражает преимущественно интересы транснациональной олигархии.
Обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов: структура международных отношений, уровни, типы; закон поддержания динамического равновесия; биполярная система; система баланса сил; универсальная система; иерархическая система; система «вето»; глобализация; глобальные проблемы; антиглобализм; устойчивое экономическое развитие; снижение роли национальных государств в системе международных отношений; возрастание роли негосударственных секторов и др.
Ответьте на следующие контрольные вопросы:
1.Что понимается под структурой системы международных отношений?
2.Охарактеризуйтеособенности государства как международного субъекта.
3.Какова роль негосударственных субъектов в современных международных отношениях?
4.В чем сущность закона баланса сил, и какова его роль как регулятора международных отношений?
5.Какой теоретической модели соответствовало развитие системы международных отношений в 60−80-е годы ХХ века?
6.В каком направлении идет эволюция системы международных отношений в настоящее время?
7.С какого времени глобализация становится ведущей тенденцией в развитии международных отношений?
8.Дайте классификацию глобальных проблем современности.
9.Каково воздействие глобализации на современную Россию?
10.Насколько верно суждение о снижении роли национальных государств в современных международных отношениях?
11.В чем сущность тенденции антиглобализма?
12.Перечислите основные противоречия, порожденные глобализацией в системе международных отношений.
Литература основная: [1– 10]; литература дополнительная:[ 5, 14, 17-24].
7
Тема 3. Соотношение национальных интересов и глобальных проблем.
Общемировые проблемы. Проблемы окружающей среды, природных и людских ресурсов. Энергетическая и продовольственная безопасность. Демографические сдвиги. Международный терроризм. Основные положения концепции национального интереса. Основные положения и приоритеты концепции национальной безопасности. Национальный интерес и национальная безопасность России.
Внешняя политика государства подразумевает преследование ряда целей, имеющих социально-политический, экономический, территориальный и военный характер. Совокупность указанных целей формирует национальный интерес государства. Главной составляющей концепции национального интереса служит обеспечение суверенитета государства во внешней и внутренней сферах. Классификация национальных интересов предполагает существование различных видов данного явления: главные и факультативные; постоянные и переменные; долгосрочные и конъюнктурные. Производной от концепции национального интереса является концепция национальной безопасности, предполагающая превенцию и устранение негативных факторов, угрожающих сохранению государства.
Согласно Концепции национальной безопасности РФ военно-политиче- скими целями в мирное время является сдерживание потенциальных противников, в военное время – нанесение максимального урона противнику, а также недопустимость ядерной войны.
Ответьте на следующие контрольные вопросы:
1.Сформулируйте национально-государственные интересы России.
2.Определите задачи по обеспечению национальной безопасности страны.
Литератураосновная: [1– 10]; литературадополнительная: [5, 7-10, 18-25].
Тема 4. Международные организации как механизм регулирования
международных отношений. Виды, роль и деятельность международных организаций. Юридическая природа международной организации. ООН: устав, цели и принципы деятельности, членство. Общая характеристика специализированных учреждений ООН. Общая характеристика региональных международных организаций. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе: структура, компетенция. Европейский Союз: структура, компетенция. Совет Европы: структура, компетенция. Основные направления и формы развития СНГ. Международные судебные учреждения, их классификация и компетенция. НАТО, ЗЕС, ОАЕ, ОАГ, АСЕАН, Организация Исламская конференция, Шанхайская организация сотрудничества.
Впервые термин «международная (межправительственная) организация» был употреблен в Уставе Международного института унификации частного права (1940 г.). Впоследствии различные аспекты данных субъектов международных отношений рассматривались в Венской конвенции о представительстве
8
государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.) и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями (1986 г.). Однако комплексный правовой акт, регламентирующий статус международных организаций и порядок их деятельности, на современном этапе отсутствует. Каждая международная организация действует в соответствии с учредительным документом – уставом, разработанным и принятым государст- вами-учредителями. Устав характеризует правосубъектность международной организации, ее цели, задачи, структуру, членство и функциональное состояние. Классификация международных организаций может проводиться по нескольким основаниям: 1) по масштабам деятельности – всемирные (универсальные) и региональные; 2) по объему и характеру полномочий – общей и специальной компетенции.
Обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов: международное сотрудничество, международные организации, мирное сосуществование, территориальная целостность и суверенитет, равенство и взаимная выгода, невмешательство, принцип консенсуса, принцип большинства, право «вето», статус, ротация, международная безопасность.
Ответьте на следующие контрольные вопросы:
1.В чем отличие международных институтов от национальных институтов?
2.Дайте классификацию международных организаций по их компетенции
исоставу.
3.В соответствии с какими нормами права функционируют международные институты?
4.Когда, как и кем принималось решение о создании ООН?
5.Назовите руководящие органы ООН.
6.Какую роль играла и играет эта организация в урегулировании международных конфликтов?
7.Раскройте структуру и полномочия Совета Безопасности ООН.
8.Охарактеризуйте место и роль России в ООН.
9.Каковы перспективы реформирования ООН?
Литература основная: [1– 10]; литература дополнительная:[ 4, 14, 16-28].
Тема 5. Современная дипломатия как средство регулирования между-
народных отношений. Роль внешней политики национальных государств. Функции дипломатии. Многосторонняя дипломатия. Демократизациядипломатии.
Центральное место в современных международных отношениях занимает проблема войн и конфликтов. Неизбежность таких социальных явлений детерминирована как внутренними, так и внешними факторами. Внутренние (психологические) причины конфликтов связаны с тем, что агрессия заложена в самой природе человека. Внешние причины можно условно разделить на идеологические, социально-экономические, религиозные, технологические. В со-
9
временной теории международных отношений существует несколько концепций, объясняющих природу войн и конфликтов: 1) столкновение цивилизаций (С. Хантингтон); 2) столкновение идеологий; 3) столкновение интересов.
Дипломатия́ — средство осуществления внешней политики государств, представляющее собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность глав государств и правительств, специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов этих государств. С понятием дипломатия́ связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков компромиссов и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества.
Ответьте на следующие контрольные вопросы:
1. Какую роль играла и играет дипломатия в урегулировании международных конфликтов?
2. Перечислите военные конфликты между странами, которые были предотвращены дипломатическими средствами?
Литература основная: [1– 10]; литература дополнительная: [14, 18, 22].
Тема 6. Соединенные Штаты Америки в глобальном и региональном измерениях. Мировые позиции США. Глобальная стратегия США. Инструменты военного влияния. Региональные измерения стратегии США. Новые стратегические отношения между Россией и США. Выход США из системы ПРО и планы развертывания новых элементов американской системы ПРО в Чехии и Польше. Северокорейская и иранская ядерные программы и позиции США и России. Российско-американское партнерство.
Сокончанием «холодной войны» у США появились как новые возможности, так и новые проблемы. С одной стороны, прекращение глобальной конфронтации в условиях «самороспуска» враждебного блока означало исчезновение реальной военной угрозы США и превращение их в единственную военную сверхдержаву. США не только стали практически неуязвимыми перед масштабным военным нападением, но и обрели большую свободу стратегического маневра. Кроме того, в результате распада СССР и всего социалистического лагеря открывались широкие возможности для сотрудничества США с государствами, входившими в советский блок, и новыми государствами на пространстве бывшего СССР для распространения там американского влияния.
Сдругой стороны, с окончанием «холодной войны» значительно девальвировалась роль военной силы, и торгово-экономическая сфера превратилась в основное поле соперничества между развитыми государствами, где США сталкиваются с растущей конкуренцией своих союзников по «холодной войне». Новой реальностью для внешней политики США стала растущая глобализация мировой экономики, поставившая страну перед необходимостью повышения
10