Деловая игра «Разработка программы противодействия коррупционной деятельности на предприятии». Кривякин К.С
.pdfЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
Задачами методических рекомендаций являются:
-информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
-определение основных принципов противодействия коррупции в организациях;
-методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации [5].
Разработка и реализация программы противодействия коррупционной деятельности, позволит обеспечить значительный положительный эффект в области профилактики и предупреждения преступлений коррупционной направленности на отечественных предприятиях различных форм собственности.
21
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с изменениями от 30.10.2018) / Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ».
2.Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
ипроектов нормативных правовых актов" (с изменениями от 11.10.2018) / Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ».
3.Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020годы (утв. Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378) / Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ».
4.Стратегия национальной безопасности РФ утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12. 2015 г. N 683 / Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ».
5.Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции разработаны во исполнение подпункта «б»
пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
/Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ».
6.Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции / С.Ю. Кабашов. – М.: Проспект, 2013. – 216 с.
7.www.transparency.org.ru
22
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»
Кафедра экономики и управления на предприятии машиностроения
ОТЧЕТ
по дисциплине «Деловая игра «Разработка программы противодействия коррупционной деятельности
на предприятии» на примере:_______________________________
Разработали студенты___________________________________
(группа, подпись, дата, инициалы, фамилия)
Руководитель _________________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
______________________________________________________
(оценка)  | 
	(дата защиты)  | 
Воронеж - 201_
23
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Основные этапы проведения деловой игры «Разработка программы противодействия коррупционной деятельности на предприятии»
№  | 
	ЭТАП  | 
	
  | 
	
  | 
	Содержание  | 
	
  | 
|
1  | 
	Организационное  | 
	Организационные вопросы.  | 
	Краткий  | 
|||
  | 
	собрание в группе  | 
	обзор деловой игры. Формулировка ос-  | 
||||
  | 
	
  | 
	новных  | 
	документов  | 
	и нормативных  | 
||
  | 
	
  | 
	правовых актов, используемых в работе  | 
||||
2  | 
	Формирование  | 
	Распределение участников по командам  | 
||||
  | 
	команд. Презентация  | 
	(не более 5 человек). Распределение  | 
||||
  | 
	команд.  | 
	ролей. Разработка матрицы распределе-  | 
||||
  | 
	
  | 
	ние обязанностей  | 
	
  | 
	
  | 
||
3  | 
	Выбор, определение  | 
	Выбор и общее обоснование объекта  | 
||||
  | 
	объекта работы  | 
	работы, общая характеристика деятель-  | 
||||
  | 
	
  | 
	ности выбранного объекта. Актуаль-  | 
||||
  | 
	
  | 
	ность выбора объекта. Лозунг, девиз  | 
||||
  | 
	
  | 
	команды  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
4  | 
	Организационный  | 
	Определение подразделений или долж-  | 
||||
  | 
	раздел  | 
	ностных лиц, ответственных за профи-  | 
||||
  | 
	
  | 
	лактику  | 
	коррупционных. Определение  | 
|||
  | 
	
  | 
	форм  | 
	сотрудничество  | 
	организации с  | 
||
  | 
	
  | 
	правоохранительными органами  | 
||||
5  | 
	Презентация  | 
	
  | 
	
  | 
	Выступление команд.  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
|||
6  | 
	Разработка и внедрение  | 
	Обобщение содержания основных нор-  | 
||||
  | 
	в практику стандартов  | 
	мативных правовых актов отечествен-  | 
||||
  | 
	и процедур, направлен-  | 
	ного  | 
	и  | 
	зарубежного  | 
	законодательства  | 
|
  | 
	ных на обеспечение  | 
	для выработки внутренних документов  | 
||||
  | 
	добросовестной работы  | 
	организации регламентирующих проти-  | 
||||
  | 
	организации  | 
	водействие коррупционных  | 
	преступле-  | 
|||
  | 
	
  | 
	ний среди сотрудников. (документы,  | 
||||
  | 
	
  | 
	приказы, инструкции, ответственность,  | 
||||
  | 
	
  | 
	формы мониторинга)  | 
	
  | 
	
  | 
||
7  | 
	Презентация  | 
	
  | 
	
  | 
	Выступление команд.  | 
||
  | 
	
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
|||
24
  | 
	
  | 
	Продолжение прил. 2  | 
8  | 
	Разработка кодекса  | 
	Определение основных ценностей и  | 
  | 
	этики и служебного  | 
	принципов, которые организация наме-  | 
  | 
	поведения работни-  | 
	рена культивировать в своей деятельно-  | 
  | 
	ков организации  | 
	сти. Установление конкретных, обяза-  | 
  | 
	
  | 
	тельных для соблюдения правил пове-  | 
  | 
	
  | 
	дения в организации. Формулировка  | 
  | 
	
  | 
	общих ценностей, принципов и правил  | 
  | 
	
  | 
	поведения, а также специальных, на-  | 
  | 
	
  | 
	правленных на регулирование поведе-  | 
  | 
	
  | 
	ния в отдельных сферах. Разработка  | 
  | 
	
  | 
	правил, регламентирующих вопросы  | 
  | 
	
  | 
	обмена деловыми подарками и знаками  | 
  | 
	
  | 
	делового гостеприимства  | 
9  | 
	Презентация  | 
	Выступление команд.  | 
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
10  | 
	Выявление  | 
	Разработка положения о конфликте ин-  | 
  | 
	и урегулирование  | 
	тересов с учетом следующих аспектов:  | 
  | 
	конфликта  | 
	- цели и задачи положения о конфликте  | 
  | 
	интересов.  | 
	интересов;  | 
  | 
	Разработка и внедре-  | 
	- используемые в положении понятия;  | 
  | 
	ние положения  | 
	- круг лиц, попадающих под действие  | 
  | 
	о конфликте интере-  | 
	положения;  | 
  | 
	сов, декларации о  | 
	- основные принципы управления кон-  | 
  | 
	конфликте интересов  | 
	фликтом интересов в организации;  | 
  | 
	
  | 
	- порядок раскрытия конфликта интере-  | 
  | 
	
  | 
	сов работником организации и порядок  | 
  | 
	
  | 
	его урегулирования, в том числе воз-  | 
  | 
	
  | 
	можные способы разрешения возник-  | 
  | 
	
  | 
	шего конфликта интересов;  | 
  | 
	
  | 
	- обязанности работников в связи с рас-  | 
  | 
	
  | 
	крытием конфликта интересов;  | 
  | 
	
  | 
	- определение лиц, ответственных за  | 
  | 
	
  | 
	прием сведений о возникшем конфлик-  | 
  | 
	
  | 
	те интересов и рассмотрение этих све-  | 
  | 
	
  | 
	дений;  | 
  | 
	
  | 
	- ответственность работников за несо-  | 
  | 
	
  | 
	блюдение положения о конфликте ин-  | 
  | 
	
  | 
	тересов.  | 
25
  | 
	
  | 
	
  | 
	Продолжение прил. 2  | 
|
11  | 
	Презентация  | 
	Выступление команд.  | 
||
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
||
12  | 
	Оценка коррупцион-  | 
	Для оценки коррупционных рисков не-  | 
||
  | 
	ных рисков  | 
	обходимо:  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	- представить деятельность организации  | 
||
  | 
	
  | 
	в виде отдельных бизнес-процессов, в  | 
||
  | 
	
  | 
	каждом из которых выделить составные  | 
||
  | 
	
  | 
	элементы (подпроцессы);  | 
||
  | 
	
  | 
	- выделить «критические точки» - для  | 
||
  | 
	
  | 
	каждого бизнес-процесса определить те  | 
||
  | 
	
  | 
	элементы (подпроцессы), при реализа-  | 
||
  | 
	
  | 
	ции которых наиболее вероятно воз-  | 
||
  | 
	
  | 
	никновение  | 
	коррупционных правона-  | 
|
  | 
	
  | 
	рушений.  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	- Для каждого подпроцесса, реализация  | 
||
  | 
	
  | 
	которого связана с  | 
	коррупционным  | 
|
  | 
	
  | 
	риском, составить описание возможных  | 
||
  | 
	
  | 
	коррупционных  | 
	правонарушений,  | 
|
  | 
	
  | 
	включающее:  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	- характеристику выгоды или преиму-  | 
||
  | 
	
  | 
	щества, которое может быть получено  | 
||
  | 
	
  | 
	организацией или ее отдельными ра-  | 
||
  | 
	
  | 
	ботниками при совершении «коррупци-  | 
||
  | 
	
  | 
	онного правонарушения»;  | 
||
  | 
	
  | 
	- должности в организации, которые  | 
||
  | 
	
  | 
	являются «ключевыми» для совершения  | 
||
  | 
	
  | 
	коррупционного правонарушения - уча-  | 
||
  | 
	
  | 
	стие каких должностных лиц организа-  | 
||
  | 
	
  | 
	ции необходимо, чтобы совершение  | 
||
  | 
	
  | 
	коррупционного правонарушения стало  | 
||
  | 
	
  | 
	возможным;  | 
	
  | 
	
  | 
  | 
	
  | 
	- вероятные формы осуществления кор-  | 
||
  | 
	
  | 
	рупционных платежей.  | 
	
  | 
|
  | 
	
  | 
	- На основании проведенного анализа  | 
||
  | 
	
  | 
	подготовить  | 
	«карту  | 
	коррупционных  | 
  | 
	
  | 
	рисков организации» - сводное описа-  | 
||
  | 
	
  | 
	ние «критических точек» и возможных  | 
||
  | 
	
  | 
	коррупционных правонарушений.  | 
||
26
Продолжение прил.2
  | 
	
  | 
	- Сформировать перечень должностей,  | 
|
  | 
	
  | 
	связанных с высоким коррупционным  | 
|
  | 
	
  | 
	риском. В отношении работников, за-  | 
|
  | 
	
  | 
	мещающих такие должности, могут  | 
|
  | 
	
  | 
	быть установлены специальные анти-  | 
|
  | 
	
  | 
	коррупционные процедуры и требова-  | 
|
  | 
	
  | 
	ния, например, регулярное заполнение  | 
|
  | 
	
  | 
	декларации о конфликте интересов.  | 
|
  | 
	
  | 
	- Разработать комплекс мер по устране-  | 
|
  | 
	
  | 
	нию или минимизации коррупционных  | 
|
  | 
	
  | 
	рисков. Такие меры рекомендуется раз-  | 
|
  | 
	
  | 
	работать для каждой «критической точ-  | 
|
  | 
	
  | 
	ки». В зависимости от специфики кон-  | 
|
  | 
	
  | 
	кретного бизнес-процесса такие меры  | 
|
  | 
	
  | 
	могут включать:  | 
|
  | 
	
  | 
	- детальную регламентацию способа и  | 
|
  | 
	
  | 
	сроков совершения действий работни-  | 
|
  | 
	
  | 
	ком в «критической точке»;  | 
|
  | 
	
  | 
	- реинжиниринг функций, в том числе  | 
|
  | 
	
  | 
	их перераспределение между структур-  | 
|
  | 
	
  | 
	ными подразделениями организации;  | 
|
  | 
	
  | 
	- введение или расширение процессу-  | 
|
  | 
	
  | 
	альных форм внешнего взаимодействия  | 
|
  | 
	
  | 
	работников организации (с представи-  | 
|
  | 
	
  | 
	телями контрагентов, органов государ-  | 
|
  | 
	
  | 
	ственной власти и др.), например, ис-  | 
|
  | 
	
  | 
	пользование информационных техноло-  | 
|
  | 
	
  | 
	гий в качестве приоритетного направ-  | 
|
  | 
	
  | 
	ления для осуществления такого взаи-  | 
|
  | 
	
  | 
	модействия;  | 
|
  | 
	
  | 
	-  | 
	установление дополнительных форм  | 
  | 
	
  | 
	отчетности работников о результатах  | 
|
  | 
	
  | 
	принятых решений;  | 
|
  | 
	
  | 
	- введение ограничений, затрудняющих  | 
|
  | 
	
  | 
	осуществление коррупционных плате-  | 
|
  | 
	
  | 
	жей и т.д.  | 
|
13  | 
	Презентация  | 
	
  | 
	Выступление команд.  | 
  | 
	
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
27
  | 
	
  | 
	Продолжение прил. 2  | 
14  | 
	Разработка антикор-  | 
	Содержание антикоррупционной поли-  | 
  | 
	рупционной полити-  | 
	тики конкретной организации опреде-  | 
  | 
	ки организации  | 
	ляется спецификой этой организации и  | 
  | 
	
  | 
	особенностями условий, в которых она  | 
  | 
	
  | 
	функционирует. Рекомендуется отра-  | 
  | 
	
  | 
	зить в антикоррупционной политике  | 
  | 
	
  | 
	следующие вопросы:  | 
  | 
	
  | 
	- цели и задачи внедрения антикорруп-  | 
  | 
	
  | 
	ционной политики;  | 
  | 
	
  | 
	- используемые в политике понятия и  | 
  | 
	
  | 
	определения;  | 
  | 
	
  | 
	- основные принципы антикоррупцион-  | 
  | 
	
  | 
	ной деятельности организации;  | 
  | 
	
  | 
	- область применения политики и круг  | 
  | 
	
  | 
	лиц, попадающих под ее действие;  | 
  | 
	
  | 
	- определение и закрепление обязанно-  | 
  | 
	
  | 
	стей работников и организации, связан-  | 
  | 
	
  | 
	ных с предупреждением и противодей-  | 
  | 
	
  | 
	ствием коррупции;  | 
  | 
	
  | 
	- установление перечня реализуемых  | 
  | 
	
  | 
	организацией антикоррупционных ме-  | 
  | 
	
  | 
	роприятий, стандартов и процедур и  | 
  | 
	
  | 
	порядок их выполнения (применения);  | 
  | 
	
  | 
	- ответственность сотрудников за несо-  | 
  | 
	
  | 
	блюдение требований антикоррупцион-  | 
  | 
	
  | 
	ной политики;  | 
  | 
	
  | 
	- порядок пересмотра и внесения изме-  | 
  | 
	
  | 
	нений в антикоррупционную политику  | 
  | 
	
  | 
	организации  | 
15  | 
	Презентация  | 
	Выступление команд.  | 
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
16  | 
	Разработка програм-  | 
	Перечень конкретных мероприятий, ко-  | 
  | 
	мы (плана) противо-  | 
	торые организация планирует реализо-  | 
  | 
	действия коррупции  | 
	вать в целях предупреждения и проти-  | 
  | 
	в организации на  | 
	водействия коррупции. Набор таких ме-  | 
  | 
	201_г.  | 
	роприятий может варьироваться и зави-  | 
  | 
	
  | 
	сит от конкретных потребностей и воз-  | 
  | 
	
  | 
	можностей организации.  | 
28
  | 
	
  | 
	Окончание прил. 2  | 
17  | 
	Презентация  | 
	Выступление команд.  | 
  | 
	
  | 
	Обсуждение результатов  | 
18  | 
	Ожидаемые  | 
	Конкретные результаты, ожидаемые  | 
  | 
	результаты  | 
	при реализации каждого предложенного  | 
  | 
	
  | 
	мероприятия из разработанной про-  | 
  | 
	
  | 
	граммы противодействия коррупцион-  | 
  | 
	
  | 
	ной деятельности  | 
19  | 
	Оформление и общая  | 
	Выступление команд.  | 
  | 
	презентация  | 
	Обсуждение результатов  | 
  | 
	программы  | 
	
  | 
29
ОГЛАВЛЕНИЕ  | 
	
  | 
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….......  | 
	3  | 
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ  | 
	
  | 
ДЕЛОВОЙ ИГРЫ…………………………………………….  | 
	6  | 
2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ОСНОВНЫХ  | 
	
  | 
РАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ  | 
	
  | 
КОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………  | 
	8  | 
2.1.Организационный раздел………………………… 10
2.2.Разработка и внедрение в практику стандартов
ипроцедур, направленных на обеспечение добросовестной работы предприятия…………………………………….. 13
2.3.Разработка кодекса этики и служебного поведения работников предприятия……………………………….. 14
2.4.Выявление и урегулирование конфликтов
интересов…………………………………………………….. 16
2.5.Оценка коррупционных рисков…………………. 17
2.6.Разработка антикоррупционной политики ……. 19
2.7.План (программа) мероприятий направленных
на противодействие коррупционной деятельности………  | 
	20  | 
2.8.Ожидаемые результаты……………………………  | 
	20  | 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………. 21
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………. 22
ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………. 23 ПРИЛОЖЕНИЕ 2……………………………………………. 24
30
