Методическое пособие 796

вызванных различными гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами, 2019 – год разработки гидрологических паспортов органами местного самоуправления 2 .

Далее представлен результат анализа в форме таблицы:

Динамика показателей жилого фонда и жителей, попадающих в зоны затопления, вызванные весенним половодьем при затоплении от рек

за 2019 год в сравнении с 2013 годом

61

Паспорта гидрологической безопасности предназначены для превентивной работы. В частности, для информирования, оповещения и подготовки к эвакуации населения. Могут быть использованы при осуществлении проверок, разработке планов действий при поддержке принятия решений руководителя. Использование обсуждаемых документов является актуальным как в период подготовки и прохождения половодья, так и при паводках, которые вероятны в любое время года, а также при авариях на гидротехнических сооружениях, вызванных различными погодными явлениями и гипотетическими террористическими актами.

Прослеживается динамика гидрологической обстановки в части, касающейся изменений по жилому фонду и количеству человек, попадающих в зоны затопления с 2013 по 2019 гг. В целом за область наблюдаются изменения в сторону уменьшения, при этом в самих муниципальных образованиях ситуации различны. Видимо, реальная обстановка (половодье 2018 года) заставила органы местного самоуправления более объективно посмотреть на гидрологические риски. Новое половодье (может быть любого масштаба, вплоть до катастрофического) способно открыть истинные границы зон затопления. Также пересмотр рисков будет проводиться и после утверждения разработанных для Воронежской области зон затопления. Изучаемые данные предназначены для использования в превентивной работе по безаварийному прохождению половодья. При этом в работе необходимо также учитывать и количество людей, у которых нарушаются условия жизнедеятельности в период прохождения весеннего половодья.

Врезультате проведенной аналитической работы выявлена некая закономерность:

1.Как представляется, городское население увеличивается, сельское – уменьшается (жители умирают или покидают дома, постройки становятся ветхими и пр.).

2.Также наблюдаются такие противоположные тенденции: как уменьшение (вплоть до полного отсутствия) населения и жилого фонда в селах в соответствии с данными 2019 года по сравнению с 2013 годом (например, в Острогожском муниципальном районе (рис. 3-4), при этом, информация в каждом конкретном случае требует уточнения); так и увеличения жилых домов и людей в зонах затопления (например, в с. Новая Усмань Новоусманском района (рис. 1-2)).

Анализ показал, что происходит как «отток» населения из села, увеличение количества жителей в городах (городские поселения, райцентры), так и «приток» населения в развивающиеся села (например, как в селе Лосево Павловского района: увеличение количества жителей происходит посредством увеличения торгового оборота в связи с близостью к дороге и с местом остановки автотранспорта (как дальнего, так и ближнего следования)), также происходит укрупнение населенных пунктов (в том числе, за счет сокращения проживающего населения).

Выявленная закономерность также может быть использована в дальнейшем при решении задач по вопросам страхования и проведения пропагандисткой работы по запрещению строительства и переселения в зоны, подверженные затоплению от рек в результате прохождения весеннего половодья.

62

Рис. 1. Количество пострадавшего населения в результате затопления от рек в Новоусманском районе за 2013 и за 2019 гг.

Рис. 2. Количество жилых домов, попадающих в зоны затопления от рек в Новоусманском районе за 2013 и за 2019 гг.

Рис. 3. Количество пострадавшего населения в результате затопления от рек в Острогожском районе за 2013 и за 2019 гг.

Рис. 4. Количество жилых домов, попадающих в зоны затопления от рек в Острогожском районе за 2013 и за 2019 гг.

63

В соответствии с методическими рекомендациями 2 , паспорта гидрологической безопасности предполагают корректировку в контексте вновь выявленным рискам и сложившимся изменениям (например, демографической ситуацией, строительством).

Исходя из вышеуказанного, в рамках концепции, заложенной программой кампании «Мой город готовится», необходимо:

–проводить дальнейшую корректировку паспортов после обработки информации по идентификации зон затопления (проводится аналитическим отделом учреждения);

–отработать документы для «пригодности» в использовании при разработке планов действий;

–рассмотреть возможность «оснащения» паспортов картами-схемами (рекомендовать разрабатывать карты-схемы зон затоплений (или прикреплять имеющиеся));

–указанные гидрологические риски требуется внести в Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципальных районов и городских округов;

–гидрологические риски должны быть идентичны рискам, отражаемым в документации территориального планирования муниципальных районов и городских округов.

Литература

1.Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду, утвержденные заместителем министра МЧС России В.В. Степановым 04 декабря 2014 г. № 2-4-87-40-14.

2.Методические рекомендации для органов местного самоуправления Воронежской области по организации подготовки к весеннему половодью, утвержденные протоколом заседания КЧС и ОПБ правительства Воронежской области от 12.02.2019 № 2.

3.Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. № 3183-р «Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2020 г».

4.«Мой город готовится» - кампания Международной стратегии уменьшения опасности бедствий Организации Объединенных Наций в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.srpsrb.org/moj-gorod-gotovitsya, свободный – (16.02.2020).

Воронежский государственный технический университет, г. Воронеж, Россия

N. Y. Vasil'eva, N. D. Razin'kov

HYDROLOGICAL SAFETY DATA SHEETS

SUCH AN EFFECTIVE PREVENTIVE ACTION

WHICH IS PREDICTIVE AND ANALYTICAL NATURE

The article considered the analysis results of hydrological safety data sheets the human settlements of Voronezh region. Practical application of hydrological safety data sheets is shown with the support of managerial decision-making. Future route are mapped out of the material available

Voronezh State Technical University, Voronezh, Russia

64

УДК 614.8

П. А. Матюшев, В. М. Афанасьев

РАЦИОНАЛЬНОЕ МЕСТО ДИСЛОКАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Встатье рассматривается вопрос определения рационального места дислокации аварийноспасательных формирований, создаваемых субъектом Российской Федерации и обосновывается необходимость разработки метода определения места дислокации аварийно-спасательных формирований на территории субъекта

Всовременных условиях время, как правило, рассматривается как ключевой фактор в

организации любой сферы деятельности. При проведении аварийно-спасательных работ, время является решающим фактором для спасения человеческой жизни.

Некоторые ученные провели исследование времени спасения и выживаемости в дорожно-транспортных происшествиях. Время спасения в дорожно-транспортных происшествиях напрямую влияет на выживаемость, и через 7 минут после аварии выживаемость значительно уменьшается с постепенным увеличением времени спасения. Через 14 минут его можно снизить до уровня ниже 75%. Следовательно, время обнаружения аварии и время реагирования на спасательные операции должны быть сокращены, чтобы позволить пострадавшим получить необходимую неотложную помощь в кратчайшие сроки. Кроме того, разумная схема выбора площадки для аварийно-спасательных станций может избежать потери материалов, используемых для спасения, сократить транспортные расходы, а также сэкономить рабочую силу и ресурсы, а также помочь сократить время транзита и решить проблемы с различными рабочими нагрузками каждой спасательной команды. В условиях ограниченной пропускной способности, достижение экономической цели планирования перевозок может эффективно смягчить противоречие с недостаточной пропускной способностью [3].

Анализ научно-технической литературы показал, что определение места размещения аварийно-спасательного формирования на территории субъекта Российской Федерации остается не рассмотренным по сегодняшний день.

Вреальных условиях при создании (оптимизации) аварийно-спасательного формирования за основы выбора их места размещения берутся только экономический фактор, такой как размещение отряда в свободном подходящем здании и увеличение зоны ответственности (реагирования) аварийно-спасательного формирования. Также важнейшим решением этого вопроса выступает волевое решение руководителей субъекта. Это отрицательно сказывается на эффективности работы аварийно-спасательного формирования: неравномерно распределяется нагрузка между несколькими аварийно-спасательными формированиями, увеличивается время прибытия, увеличиваются финансовые затраты на ГСМ и оплату труда.

Время прибытия и начала проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ является основным критерием работы аварийно-спасательных формирований, однако фактор частоты привлечения аварийно-спасательного формирования к выполнению задач по предназначению на определенной территории остается без внимания.

Всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации аварийноспасательные формирования создаются:

– на постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

– на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования;

– на общественных началах – общественные аварийно-спасательные формирования;

65

Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, за исключением аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются:

–в федеральных органах исполнительной власти – решением Правительства Российской Федерации;

–в субъектах Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

–в органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

–в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых предусмотрено обязательное наличие у организации собственных аварийно-спасательных формирований [1].

В зависимости от стоящих задач, аварийно-спасательные формирования аттестуется на один из видов аварийно-спасательных работ:

–поисково-спасательные работы;

–горноспасательные работы;

–газоспасательные работы;

–противофонтанные работы;

–аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;

–работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

–работы по ликвидации последствий радиационных аварий;

–работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации [2].

Аварийно-спасательные формирования, создаваемые в субъекте Российской Федерации, имеют заранее определенные задачи, основанные на географических и социально-экономических характеристиках субъекта. Также заранее определен штат, оснащенность техникой и оборудованием, профессиональная подготовка спасателей и, следовательно, определен перечень выполняемых аварийно-спасательным формированием работ.

Задачу определения рационального места дислокации этих аварийно-спасательных формирований можно разделить на следующие частные задачи:

–построение графоаналитической модели потенциальной опасности субъекта Российской Федерации;

–определение задач, возлагаемых на вновь создаваемую аварийно-спасательную

службу;

–определение комплексного показателя вероятности привлечения аварийноспасательного формирования к выполнению задач по предназначению;

–определение зон ответственности аварийно-спасательного формирования;

–обоснование выбора места дислокации аварийно-спасательного формирования в зоне ответственности;

–определение мест дислокации аварийно-спасательных формирования на примере субъекта Российской Федерации.

–разработка методических рекомендаций по определению мест размещения аварийно-спасательных формирований.

66

Определение ограничений и допущений

–финансирование на функционирование аварийно-спасательной службы;

–количество создаваемых аварийно-спасательных формирований;

–ограничение штатной численности;

–укомплектованность личным составом и техникой;

–уровень профессиональной подготовки спасателей;

–наличие зданий и помещений, подходящих для размещения аварийно-спасательного формирования

Выявление исходных данных

–выявление потенциальных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории субъекта Российской Федерации;

–количество аварийно-спасательных формирований;

–статистические-вероятностные сведения из паспортов безопасности территорий муниципальных образований

Разработка методики определения мест дислокации аварийно-спасательных формирований

–определений комплексного показателя вероятности привлечения аварийно-спасательного формирования к работе по предназначению на каждой территории муниципального образования субъекта Российской Федерации;

–определение зон ответственности (реагирования) каждого аварийно-спасательного формирования;

–определение места дислокации аварийно-спасательного формирования в каждой зоне ответственности (реагирования)

Проведение прикладных исследований на примере субъекта Российской Федерации

Разработка методических рекомендаций по определению мест дислокации аварийноспасательных формирований на территории субъекта Российской Федерации

Представленный подход позволит разработать методические рекомендации по определению мест дислокации аварийно-спасательных формирований на территории субъекта Российской Федерации, основанные на статистическо-вероятностных данных привлечения аварийно-спасательных формирования к действию по предназначению. Это позволить равномерно распределить нагрузку между всеми аварийно-спасательными формированиями, уменьшить финансовые затраты на функционирование аварийноспасательных формирований и повысить защищенность населения и территории от возможных чрезвычайных ситуаций.

Литература

1.№ 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ (с изм. И доп.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

2.[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru

3.Jian-Rui Feng, Wen-mei Gai, Ju-ying Li. Multi-objective optimization of rescue selection for emergency logistics management. 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.springer.com

67

Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, г. Казань, Россия

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, г. Казань, Россия

P. A. Matushev, V. M. Afanasev

THE RATIONAL PLACE FOR THE DISLOCATION OF EMERGENCY RESCUE FORMATIONS IN THE TERRITORY OF THE SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION

The article discusses the issue of determining therational location of emergency rescue units created by a subject of the Russian Federation and substantiates the need to develop a method for determining the location of emergency rescue units on the territory of a subject

Search and Rescue Service of the Republic of Tatarstan under the Ministry of Civil Defense and Emergencies of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russia

Ministry of Civil Defense and Emergencies of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russia

УДК 614

А. А. Борисенкова, О. В. Дегтярева

ПРОМЫШЛЕННАЯ САНИТАРИЯ И ГИГИЕНА ТРУДА

В статье рассмотрены основные проблемы промышленной санитарии, каким рискам подвергаются рабочие в условиях производства и какие мероприятия необходимы для безопасной работы сотрудников

Промышленная санитария — это серия практик, предназначенных для защиты здоровья и безопасности работников в промышленных условиях, а также для защиты окружающей среды от токсичных отходов и загрязнений. Имеются специальные законодательные акты, которые относятся к производственной санитарии и устанавливают стандарты для промышленных объектов. Эти нормативные документы применяются представителями органов безопасности и охраны труда, которые имеют право осматривать объекты, давать рекомендации в случае выявления нарушений и имеют право на закрытие объектов в случае грубых нарушений [1].

Существует ряд проблем санитарии, которые необходимо учитывать на промышленных объектах. Одним из них является базовая санитария, которая включает в себя содержание помещения в чистоте и порядке, чтобы в нем было комфортно и безопасно работать. Это включает в себя вентиляцию, базовые услуги по уборке и так далее. Сотрудники также должны иметь доступ к санитарно-гигиеническому оборудованию, которое поможет им оставаться в безопасности и чистоте, такому как: рабочие туалеты, душевые, шкафчики для хранения вещей и тому подобное.

Другим важным фактором обеспечения промышленной санитарии является проверка отходов на предприятии. Работа с отходами предусматривает все, от обеспечения безопасности химических веществ, которые необходимы в производстве, до того, что транспортные контейнеры используются повторно или правильно утилизируются. Так же может потребоваться контракт с компанией по управлению отходами, когда предприятие неоднократно было замечено в неправильной утилизации остатков производства, особые требования выдвигаются в обращении с радиоактивными или биологическими отходами [4].

Потребности в промышленной санитарии подразумевают доступ к очищенной воде, четкое соблюдение протоколов обращения с отходами и контроль оборудования, используемого на предприятии, для доказательства того, что оно не наносит вред

68

окружающей среде и не оказывает на работников опасных воздействий. Санитарные меры включают в себя мероприятия, принятые для защиты целостности продукта, чтобы гарантировать, что продукты не загрязняются. Требования на различных объектах довольно разнообразны. При создании промышленного производства необходим специалист, который наметит необходимые потребности и разработает план, в котором будут учтены их особенности и возможности для изменений и улучшений работы с отходами в будущем. Поскольку санитарные нормы часто изменяются, важно иметь специалиста, который знаком с последними правилами промышленной санитарии [3].

От чего зависит здоровье работников?

Продолжительность рабочего дня по трудовому кодексу РФ составляет 8 часов в день, вид деятельности и условия труда несут прямое влияние на здоровье сотрудников. Хорошие условия труда обязательно подразумевают под собой социальную защиту, вероятность личного развития, и ко всему защиту от физических и психологических травм. Соблюдение правил гигиены труда позволяет снизить уровень стрессовых ситуаций на рабочем месте, в результате улучшаются социальные отношения с коллегами и чувство собственного достоинства каждого сотрудника, что приводит к положительным результатам в работе коллектива. Здоровье сотрудников предприятий это важный компонент для прибыли предприятия, производительности и экономического развития. Из этого следует, что восстановление и сохранение трудоспособности является первостепенной функцией служб охраны труда [5].

Вдополнение к общей медицинской помощи всем работникам, особенно сотрудникам

сповышенным риском для вреда здоровья, необходимы медицинские услуги для оценки и снижения подверженности профессиональным рискам.

Более половины работающего населения России неофициально трудоустроены без соцзащиты и медпомощи, а также отсутствует соблюдение стандартов гигиены труда и техники безопасности. Поэтому более 85 % неофициально сотрудников остаются без внимания служб охраны труда и не имеют никакого обеспечения гигиены труда [5].

Сотрудники промышленных предприятий, безусловно, подвергаются определенным профессиональным рискам. Обстановка, в которой находятся сотрудники, род деятельности и занимаемая ими должность оказывают воздействие на их организм. Люди, которым приходится работать в обстановке повышенного стресса или с опасными условиями труда, более подвержены к наличию вредных привычек, малоактивному образу жизни и придерживаются нездорового питания. Статистика хронических заболеваний из-за вышеперечисленных факторов, представлена на рисунке [5].

Около двух третьих работников не имеют никакой страховки для покрытия расходов в случае заболеваний и травм, вызванных неблагоприятными условиями труда. Некоторые предприниматели опрометчиво считают, что экономия на страховании рабочих поможет сократить расходы предприятия, тем самым увеличивая его доход. Но по данным исследований это далеко не так, ведь вложения в области охраны здоровья на рабочем месте помогут сократить количество невыходов на работу по причине различных заболеваний и затраты на здравоохранение для предприятий.

Равно как и, медицинские центры обязаны предоставить необходимые меры для обеспечения защиты здоровья сотрудников, хотя для большинства предприятий основной целью до сих пор является лечение, а не профилактика.

Ответ ВОЗ

Стратегия, предложенная ВОЗ для улучшения медобслуживания работников, включая неофициально трудоустроенных, предполагает взаимопомощь другим странами по перечисленным ниже направлениям:

Дополнительное обучение сотрудников по оказанию первой помощи для обеспечения основных услуг по гигиене труда, таких как: консультирование по усовершенствованию

69

условий труда, контроль за состоянием здоровья работников, установление самых общеизвестных профзаболеваний и первая помощь.

Тесная взаимосвязь между службами охраны труда и медицинскими центрами в облегчении ухода за сотрудниками с хроническими заболеваниями и обеспечить их скорейшее возвращение на работу после длительного отсутствия по болезни.

Организовать мероприятия в области охраны здоровья сотрудников, которые позволяют предприятиям заботиться о здоровье рабочих, не полагаясь на профессиональные медицинские услуги.

Профессиональныезаболевания

Болив спине

Потеряслуха

Хроническаяобструктивная болезньлегких

Астма

Травмы

Раклегких

Лейкимия

Хронические заболевания сотрудников

Литература

1.Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

(ред. от 21.07.1997) N 116-ФЗ

2.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

3.Навроцкий, В. К. Гигиена труда [Текст]: Учебник для сан.-гигиен. фак. мед. ин-тов / М.:

Медицина, 1967

4.Большая медицинская энциклопедия. Промышленная санитария, 3-е изд. — М.: Советская

энциклопедия. — Т. 21.

5.Всемирная организация здравоохранения. Здоровье работающих: глобальный план действий

[Электронный ресурс]: [от 23.05.2007] // https://www.who.int/occupational_health/WHO_health_assembly_ru_web.pdf (дата обращения 18.02.2020)

Самарский государственный технический университет, г. Самара, Россия

А. A. Borisenkova, O. V. Degtyareva

INDUSTRIAL SANITATION AND LABOR HYGIENE

The article considers the main problems of industrial sanitation that are necessary for the safe work of employees

Samara State Technical University, Samara, Russia

70