Методическое пособие 157

ВВЕДЕНИЕ

Цель изучения дисциплины «Финансовый контроль на предприятии» формирование у обучающихся теоретических и практических знаний и навыков в области нормативно-правовой базы и практических аспектов финансового контроля на предприятии

Задачами дисциплины «Финансовый контроль на предприятии» являются:

-изучение методики финансового контроля и его применение для составления основного бюджета с целью совершенствования процесса производства на предприятии;

-изучить тенденции, структуру, ключевые инструменты организации

финансового контроля на предприятии;

-подготовить студентов к практической деятельности в управления финансами на предприятии;

-изучить финансовую и операционную деятельность предприятий.

Результатом освоения дисциплины является освоение следующих компетенций:

- ПК-1 - способность собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;

- ПК-2 - способность на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социальноэкономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов;

-ПК-3 - способность выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчеты, обосновывать их и представлять результаты работы в соответствии с принятыми в организации стандартами;

-ДПК-1 - способность анализировать различные финансово-кредитные инструменты, осуществлять управление финансовыми операциями, принимать обоснованные инвестиционные решения.

Основными разделами изучаемой дисциплины «Финансовый контроль на

предприятии» являются:

-общее понятие финансов. структура финансовой системы российской федерации;

-сущность, методы и виды финансового контроля на предприятии;

-роль стратегического плана организаций в системе финансового контроля

ипорядок его разработки;

-общегосударственный финансовый контроль как вид государственного

финансового контроля; - бюджетный контроль, налоговый контроль, валютный контроль.

Методические указания включают рекомендации по выполнению практических работ по темам изучаемой дисциплины в соответствии с рабочей программой, по выполнению самостоятельной работы; тесты для самопроверки знаний, а также перечень рекомендуемой литературы.

3

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Подготовка к практическим работам предусматривает изучение теоретического материала по теме дисциплины, соответствующей теме практической работы.

ТЕМА 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Понятие, принципы и характерные черты финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Основные функции органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению контрольных функций. Виды юридической ответственности и особенности ответственности за нарушения финансового законодательства.

ТЕМА 2. СУЩНОСТЬ, МЕТОДЫ И ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ.

Сущность финансового контроля и эволюция содержания финансового планирования в организациях различных форм собственности. Стратегическое, текущее и оперативное планирование. Виды финансовых планов и их назначение. Методы финансового контроля. Основы организации финансового контроля в организациях.

ТЕМА 3. РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ПОРЯДОК ЕГО РАЗРАБОТКИ.

Задачи, объекты стратегического планирования, основной круг задач, решаемых при внедрении стратегического планирования. Характеристика финансовой стратегии организации и факторы, определяющие ее специфику. Разработка матриц финансовой ответственности. Особенности управления денежным потоком в зависимости от стадии жизненного цикла предприятия, организационно-правовых форм ведения бизнеса Показатели финансового плана. Содержание финансового раздела бизнес-плана и методы прогнозирования основных показателей финансового раздела. Понятие бюджетирования и системы бюджетирования. Цели построения системы бюджетирования на предприятии. Понятие бюджета и бюджетного процесса на предприятии Определение длительности бюджетного периода. Основные этапы бюджетного процесса. Принципы эффективного бюджетирования.

ТЕМА 4. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.

Бюджетный контроль. Общегосударственный финансовый контроль как вид государственного финансового контроля. Понятие и особенности государственного финансового контроля. Основные виды государственного финансового контроля. Понятие, виды и характерные черты общегосударственного финансового контроля. Особенности правового статуса субъектов, осуществляющих общегосударственный финансовый контроль. Понятие бюджетного финансового контроля и его виды. Характеристика бюджетного контроля, полномочия и задачи органов при проведении данного вида контроля. Особенности субъектов, осуществляющих данный вид финансового контроля: полномочия Казначейства, финансовых органов и иных

4

исполнительных органов, обладающих контрольными полномочиями. Бюджетный учет и отчетность. Завершение бюджетного года. Бюджетный контроль за формированием и исполнением бюджета.

ТЕМА 5. НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ. ВЕДОМСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.

Понятие налогового обязательства. Возникновение обязанности по уплате налогов и сборов. Основания для проведения мероприятий налогового контроля. Налоговый контроль и методы его осуществления.

Понятие валюты и валютного регулирования. Установление особых режимов обращения валюты. Паспорт сделки. Репатриация валютной выручки. Понятие валютного контроля. Полномочия органов валютного контроля и их агентов по проведению контроля.

Понятие главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств и их полномочия в бюджетной сфере. Полномочия получателя бюджетных средств в бюджетной сфере. Службы внутреннего контроля и их полномочия. Ревизионные службы и их полномочия.

ТЕМА 6. КОНТРОЛЬ И АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ.

Текущий, промежуточный и итоговый контроль. Объекты контроля. Классификация внутренних отчетов. Составление гибкого бюджета и нормирование как основа анализа отклонений. Оценка предела допустимых отклонений. Контроль за деятельностью центров ответственности с использованием трансфертных цен. Определение вида и размера трансфертных цен. Порядок консолидации отчетности центров прибыли. Контроль денежных потоков предприятия.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1.

МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Цель практического задания: исследовать существующие методы организации финансового контроля на предприятии

Вопросы для подготовки к работе:

-понятие, принципы и характерные черты финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

-основные функции органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению контрольных функций;

-виды юридической ответственности и особенности ответственности

за нарушения финансового законодательства

Задание 1.

ООО «Луч» приняло решение создать отдел внутреннего контроля. Для функционирования указанной службы должно быть разработано «Положение об отделе внутреннего контроля».

Задание. Выбрать организацию, в которой будет разработано «Положение об отделе внутреннего контроля» Определить:

5

-организационно-правовая форма собственности, вид деятельности, масштабы организации, конкуренты на рынке, экономические показатели;

-структуру отдела внутреннего аудита (схема);

-задачи отдела внутреннего аудита;

-квалификационные требования к внутренним аудиторам;

-права, обязанности и ответственность внутренних аудиторов (ревизоров);

-взаимосвязь внутреннего аудита с другими службами и подразделениями организации, используя следующую форму табл. 1.

В зависимости от организационно-правовой формы собственности, вида

осуществляемой деятельности и масштабов организации могут быть указаны другие подразделения и дополнены рекомендуемые.

Таблица 1

Взаимосвязь внутреннего аудита с другими службами и подразделениями организации.

Составить план и программу проведения ревизии.

Задание 2. Обслуживающий банк устанавливает клиенту – юридическому лицу лимит остатка денежных средств в кассе. При получении денег из банка в чеке должна указываться цель, на которую организация получает деньги (заработная плата, командировочные, хозяйственные расходы и др.). Чек визирует работник банка. Один раз в квартал должна проводиться ревизия в кассе инвентаризационной комиссией организации. Ежегодно банк должен проводить проверку кассовой дисциплины в организации.

Задание: классифицировать содержание задачи:

-по времени проведения контроля

-по подведомственности

-по источникам информации.

Направления и вопросы для анализа:

1.Финансовый контроль, его виды;

2.Взаимосвязь и отличие внешнего контроля от внутреннего;

3.Подготовка и планирование проведения внешнего контроля;

4.Организация внутреннего финансового контроля;

5.Что является предметом финансового контроля?

6.Что называется методом финансового контроля?

7.Назовите объекты финансового контроля на микро и макроуровне;

6

Индивидуальные задания:

Ситуационная задача 1: При проведении ревизии в кассе организации кассир предъявила ведомость с просроченным сроком выплаты заработной платы, а также две расписки работников на полученные деньги из кассы. Какие приемы документальной проверки здесь использованы.

Ситуационная задача 2: При проверке фирмы-арендодателя по правильному и полному оформлению сданных помещений в аренду необходимо использовать приемы документального и фактического приема. Назовите эти приемы.

Ситуационная задача 3: В торговой организации был проверен наряд на выполнение грузовых работ по перемещению товара при ремонте склада. Документально установлено, что количество товара, указанного в наряде, фактически не было на складе на время проведения ремонта, выявлены приписки по выполненным работам. Какие приемы документальной проверки использованы?

Ситуационная задача 4: При инвентаризации основных средств органами контроля выявлено оборудование, находящееся на территории предприятия, которое демонтировано из производственного цеха. Как должно поступить предприятие с данным имуществом? Какие приемы контроля должны быть использованы?

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2. ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ОСНОВНЫЕ

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Цель практического задания: Изучить основы организации финансового контроля на предприятии, на основе анализа основных положений изучить основы финансово-правовой ответственности

Вопросы для подготовки к работе:

-характерные черты финансово-правовой ответственности;

-нормативное основание финансово-правовой ответственности;

-сущность финансового контроля и эволюция содержания финансового

планирования в организациях различных форм собственности; - стратегическое, текущее и оперативное планирование.

Задание 1. Законодательное собрание субъекта рф выступило с законодательной инициативой и внесло в Государственную Думу Российской Федерации законопроекты:

1)о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части упорядочения налогового контроля;

2)об увеличении финансирования из федерального бюджета некоторых социальных программ;

3)о применении льготных ставок налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов для отдельных видов социально значимых товаров.

Требуют ли эти законопроекты прохождения экспертизы в Счетной палате Российской Федерации?

7

Задача 2. Дайте определение аудиторской проверки и перечислите виды аудиторских проверок. Со ссылкой на действующее законодательство приведите несколько примеров обязательных аудиторских проверок.

Задача 3.Аудиторская фирма провела проверку в ОАО «Медком» и, выявив некоторые финансовые нарушения, сообщила об этом в налоговый орган. В результате руководство ОАО было привлечено к административной ответственности.

Правомерны ли действия аудиторов? Могут ли они самостоятельно применить какие-либо санкции в случае выявления нарушений норм финансового права? Каковы обязанности аудиторов в случае выявления финансовых нарушений?

Задача 4. Коммерческое предприятие получило из бюджета субъекта РФ средства в качестве инвестиций для расширения и модернизации производства и создания новых рабочих мест, однако израсходовало часть этих средств на выплату заработной платы своим работникам и уплату налогов. Счетная палата РФ узнала об этом, провела на предприятии проверку и приняла решение о наложении санкций на руководство предприятия.

Правомерны ли действия Счетной палаты РФ? Какие хозяйствующие субъекты может проверять Счетная палата РФ и каковы ее полномочия по наложению санкций в результате выявления нарушения?

Направления и вопросы для анализа:

-государственный финансовый контроль: содержание, задачи, принципы, объекты;

-механизмы обеспечения независимости контроля за расходованием бюджетных средств;

-структура органов и уровни государственного контроля. Организация взаимодействия контролирующих органов;

-правовое регулирование вопросов контроля за расходованием бюджетных средств;

-ревизия как основная форма контроля за расходованием средств бюджетов всех уровней;

-аудит федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Источники информации для проведения проверок;

-особенности формирования и расходования средств муниципалитетов. Организация контроля за целевым и эффективным использованием ресурсов

местных органов власти;

-организация контрольно-ревизионной работы: принципы, методы, приёмы, периодичность, этапы;

-документационное сопровождение ревизии. Структура и содержание акта

опроведении ревизионной проверки.

Индивидуальные задания:

Ситуационная задача 1: Назовите контролирующие (надзорные) органы, осуществляющие указанные сферы контроля:

8

Ситуационная задача 2: Из условия ситуации задачи №1 классифицируйте сферы контроля:

-по организационным формам

-по целевой направленности.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3.

ВИДЫ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ

Цель практического задания: Ознакомление с общими положения финансового и бюджетного контроля.

Вопросы для подготовки к работе:

-виды финансовых планов и их назначение;

-методы финансового контроля;

-основы организации финансового контроля в организациях;

-назначение и основное содержание бюджетного контроля;

-органы бюджетного контроля;

-ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Задание 1. Акционерное общество – организация оптовой торговли - приняло решение увеличить уставный капитал на 60 000 руб., включив в состав акционеров работника, который в качестве взноса передал в организацию автомобиль «Жигули». Автомобиль был оприходован и использовался в хозяйственно деятельности. Рыночная стоимость автомобиля, определенная независимым оценщиком, составила 68 000 руб. Через месяц автомобиль был похищен, но виновник был установлен, им оказался сотрудник организации. В организации была проведена инвентаризация основных средств, ее результаты отражены в инвентаризационной описи основных средств (форма № ИНВ-1). В инвентаризационной описи материально ответственное лицо дало две расписки. По решению суда стоимость автомобиля было решено взыскивать с виновного лица в течение 6 месяцев равными долями. Первый взнос в погашение стоимости украденного автомобиля виновник внес в кассу организации.

9

Задание 2. По заданию заказчика ревизор провел инвентаризацию незавершенного капитального строительства у подрядчика. В ходе инвентаризации установлена недостача на сумму 50 000 руб. Заказчик утвердил акт ревизии, в котором отражена необоснованность стоимости выполненных работ и затрат, выставленной Подрядчиком в Справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) на сумму 50 000 руб. Задание 1. Определить:

а) в каком документе отражают итоги инвентаризации незавершенного строительства?

б) каковы должны быть бухгалтерские записи у заказчика по итогам инвентаризации?

Направления и вопросы для анализа:

-каковы формы бюджетного контроля?

-каковы формы бюджетного контроля, осуществляемого законодательными и представительными органами власти?

-перечислите полномочия органов бюджетного контроля.

-перечислите права и обязанности Счетной палаты РФ.

-в чем заключается Парламентский контроль?

-каково назначение бюджетного контроля?

-содержание и понятие принуждения в сфере финансовой деятельности

государства и муниципальных образований.

-финансовое правонарушение. Состав, элементы финансового правонарушения.

-налоговые правонарушения, совершенные налогоплательщиками,

налоговыми агентами.

Индивидуальные задания: Напишите ЭССЕ на тему «Основы бюджетного контроля в Российской Федерации».

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4.

ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ И ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Цель практического задания: осуществить обзор нормативной базы, а также текущей правоприменительной практики в области валютного контроля и валютного регулирования

Вопросы для подготовки к работе:

-сущность валютного контроля, его цель и объекты;

-органы валютного контроля и их функции;

-агенты валютного контроля и их функции;

-необходимость сочетание рыночного и государственного

регулирования валютных отношений;

-понятие валютной политики – структурной и текущей;

-формы валютной политики;

-определение размера девальвации и ревальвации;

-формы валютных ограничений;

-аргументы «за» и «против» валютного контроля;

10