Добавил:

Deranged Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Тихоокеанский Государственный Медицинский Университет

Предмет:

Правоведение

Файл:

Lauta_O._Pravovedenie_Uchebno_Meto.a4.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

12.04.2022

Размер:

2.53 Mб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2520 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

О. Н. Лаута, Н. А. Торопчин, Ю. В. Бондаренко… «Правоведение. Учебно-методическое пособие в таблицах, схемах и определениях»

Тема. Понятие и основные категории международного права.

Понятие и особенности международного права. Источники международного права. Международный договор и обычай. Международное публичное и международное частное право. Основные принципы современного международного права. Соотношение международного и внутригосударственного права.

Основное содержание темы

Международное право – это система права, отличная от систем права конкретных государств. Международное право функционирует в межгосударственной системе и является ее подсистемой. Основными ее компонентами являются государства, народы и нации, борющиеся за свою независимость, межгосударственные международные организации, международные конференции, объединения государств, не являющихся международными организациями, различные международные органы (международные суды, международные комиссии, международные арбитражи), международное право и другие социальные нормы, действующие в этой системе, отношения и взаимодействия между перечисленными компонентами.

Главными компонентами межгосударственной системы являются государства-суверен- ные образования. Все остальные компоненты в межгосударственной системе (за исключением наций и народов, борющихся за независимость) представляют собой образования так или иначе созданные государствами.

В межгосударственной системе нет верховной власти, нет законодательных, исполнительных и судебных органов, какие существуют в государствах. Поэтому, именно от государств, а также международных организаций и их деятельности прежде всего зависит стабильное функционирование данной системы в целом, состояние международных отношений и эффективность международного права, поскольку государства обладают реальной силой и возможностями, действуя в рамках международно-прававовых норм, обеспечить соблюдение и выполнение международных обязательств.

Согласно традиционной точке зрения, государства свободны предпринимать любые действия за исключением тех, которые ограничены их собственным согласием. В соответствии с этим подходом, нормы международного права связывают государство только в том случае, если оно согласилось с ними.

Таким образом, международное право – это совокупность юридических норм, договор-

ных и обычных, выработанных в результате соглашения между государствами и регулирующих отношения между участниками международного сообщества . Это особая система права,

отличающаяся от внутригосударственного по предмету регулирования, субъектам, объектам права, по его источникам, методам нормообразования и по способам обеспечения норм.

Предметом международно-правового регулирования являются политические, экономические и другие отношения между государствами:

а) между государствамидвусторонние и многосторонние; б) между государствами и международными межправительственными организациями,

прежде всего в связи с членством государств в международных организациях; в) между государствами и государствоподобными образованиями, имеющими относи-

тельно самостоятельный международный статус; г) между международными межправительственными организациями.

Функции международного права:

255

координирующая– нормы международного права устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

регулирующая- проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможно их совместное существование и общение;

обеспечительная- международное право содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения;

охранительная- заключается в механизмах, сложившихся в международном праве, которые защищают законные права и интересы государств.

В международном праве и доктрине вместо термина «обязанности» используется термин «обязательства», поскольку соответствующие обязанности становятся таковыми лишь при наличии согласия с ними потенциального участника урегулированного международно-право- выми нормами общественного отношения.

Объекты международного права – материальные и нематериальные блага, действия субъектов или воздержание от действий, то есть все то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения между собой.

Источники международного права – это правовые формы, в которых находят выражение его нормы. Международное право не содержит исчерпывающего перечня источников. Хотя некоторые ученые, особенно зарубежные, рассматривают в качестве такового ст. 38 Статута Международного Суда ООН, которая гласит: Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

a)международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b)международный обычай, как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c)общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d)с оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в «качестве вспомогательного средства для определения правовых норм…»

Основными источниками международного права являются международные договоры и международные обычаи.

Международный договор в четкой и определенной форме выражает волю сторон, направленную на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей.

Обычай – это сложивщееся в международной практике правило поведения, которое признано юридически обязательным для субъектов международного права.

Другими важными источниками международного права являются односторонние юри-

дические акты-обязательства государств.

Источником международного права являются акты-предписания государствам-членам международных организаций или органов, имеющие для таких государств обязательный характер в силу учредительных актов этих организаций или органов или приобретшие такой характер в силу четко установившейся практики данной организации или органа.

Наконец, источником международного права применительно к индивидуальным его нормам (касающимся какого-либо конкретного дела) являются решения международных арбитражей или судов, по самому условию их формирования юридически обязательные для сторон рассматриваемого дела, а также доктрины известных ученных-международников (как дополнительные источники).

Специфика нормообразования в международном праве заключается в том, что нормы здесь вырабатываются по взаимному согласию между субъектами (в основном, государствами)

иими же охраняются индивидуально или коллективно путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению. Взаимное согласие и соглашение о существе устанавли-

256

ваемой нормы и ее юридически обязательном характере обеспечивается путем согласования воль соответствующих субъектов, достигаемого обычно на основе взаимных уступок и компромиссов.

Международно-правовая норма – это выраженное в особой форме обязательное правило поведения взаимоотношений государств и других субъектов международного права, являющееся результатом согласования воль различных государств и обеспечиваемое в случае необходимости принуждением индивидуально или коллективно

Нормы международного права различны по своим адресатам – субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они подразделяются на нормы общего международного права, адресованные всем его субъектам или всем основным его субъектам-государ- ствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются.

Среди норм общего международного права выделяют его основные нормы-принципы. Основные принципы международного права – это такие нормы общего характера, в соответствии с которыми должны устанавливаться все остальные его нормы. Они являются исходными в системе международно-правовых норм и регулируют в обобщенном виде поведение в международных отношениях государств и иных субъектов международного права путем установления их основных прав и обязанностей.

В последние десятилетия, после принятия в 1969 г. Венской конвенции о праве международных договоров, в системе норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер jus cogens (общеобязательное право). Согласно ст. 53 Венской конвенции 1969 г., «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой международного права, носящей такой же характер».

Международное право не содержит перечня императивных норм. Но отечественная доктрина единодушно относит к таковым основные принципы международного права, изложенные, в частности, в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г.

Подавляющее большинство норм общего международного права являются нормами дис-

позитивными.

В числе норм международного права различают и нормы регулятивные, именуемые также первичными, т. е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов международного права в процессе их взаимного общения и сотрудничества, и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными. Последние вторичны в том смысле, что вступают в действие в случае нарушения субъектом первичных, регулятивных норм и устанавливают для него отрицательные юридические последствия. В частности, эти нормы о международной ответственности государств за их международно-правовые деяния.

Международно-правовые нормы включают в себя две большие группы: публичного права и частного права. Нормы международного публичного права регулируют отношения между государствами (в данном случае международное право можно назвать межгосударственным). Нормы международного частного права регулируют имущественные, семейные, трудовые и прочие отношения с участием частных лиц из различных государств и имеют структуру, отличную от структуры норм внутригосударственного права. Если норма внутригосударственного права состоит из трех элементов – гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых содержится в правовой системе государства, то норма международного права состоит из двух элементов, которые называются объем и привязка. Объем устанавливает правило, а привязка указывает, по праву какого государства должна происходить его реализация. Например, меж-

257

дународный договор (соглашение, конвенция ит. п.) устанавливает, что договаривающееся государство разрешает наследование на своей территории недвижимости гражданам другого договаривающегося государства (объем), которое осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого находится наследуемая недвижимость (привязка). В свою очередь, международное право наряду с делением на публичное и частное подразделяются на своеобразные отрасли: международное морское право, международное космическое право и др.

Принципы международного права – это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Принцип международного права – это прежде всего норма международного права.

Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений.

Характерной особенностью принципов международного права является их универсаль-

ность… Принципы международного права являются критерием законности всей системы меж- дународно-правовых норм.

Основные принципы закреплены Уставом ООН. Их содержание раскрывается в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей в 1970 г., а также в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. Кроме того, ряду принципов посвящены специальные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. В результате принципы утвердились в общем международном праве как общепризнанные обычные нормы. Международный Суд ООН указал, что некоторые из принципов, прежде всего принцип неприменения силы, существовали в качестве нормы обычного международного права до принятия Устава ООН.

Декларация о принципах международного права 1970 г. к числу основных принципов отнесла: неприменение силы, мирное разрешение споров, невмешательство, сотрудничество, равноправие и самоопределение народов, суверенное равенство, добросовестное выполнение обязательств по международному праву. Заключительный акт СБСЕ добавил к ним еще три: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека.

Принцип суверенного равенства государств. Основное социальное назначение данного принципа – обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

Согласно Декларации 1970 года, понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

1). Государства юридически равны.

2). Каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету. 3). Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств.

4)Территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны.

5)Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы.

6)Каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства.

Принцип неприменения силы и угрозы силой. Согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН «все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от

258

угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства».

Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

Принцип нерушимости государственных границ. Это принцип составляет одну из важ-

нейших основ безопасности европейских государств. Он был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., который, в частности, гласит, что «государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Поэтому признание данного принципа означает также и отказ от каких-либо территориальных притязаний. Основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к трем элементам:

1). Признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом.

2). Отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем. 3). Отказ от любых иных посягательств на эти границы.

Принцип территориальной целостности государств. Наименование принципа оконча-

тельно не установилось, поэтому можно встретить упоминание как территориальной целостности, так и территориальной неприкосновенности.

В п.4 ст. 2 Устава ООН установлено, что каждое государство:

1.«Должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».

2.«Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава».

3.«Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения».

Принцип мирного разрешения международных споров. Согласно п.3 ст. 2 Устава ООН

«все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами, таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость, путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору».

Принцип невмешательства во внутренние дела. Концепция невмешательства не озна-

чает, что государства могут произвольно относить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, в том числе и их обязательства по Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить к решению этого вопроса.

В соответствии с п.7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство

вдела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства».

Однако некоторые события, происходящие в пределах территории государства, могут квалифицироваться Советом Безопасности как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего.

Принцип всеобщего уважения прав человека. Становление принципа непосредственно с принятием Устава ООН. В ст. 1 Устава в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Согласно ст. 55 Устава, согласно которой «Организация Объединенных Наций содействует:

259

1). Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития.

2). Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и его основных свобод…». Принцип самоопределения народов и наций. Указанный принцип в качестве обязательной

нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН

– «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…» (п.2 ст. 1 Устава). Указанная цель конкретизируется во многих его положениях.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается: «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение».

Принцип международного сотрудничества. Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН. Принцип сотрудничества зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Этот принцип возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров, «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться».

Международное право отличается от внутригосударственного права и своими источниками. Основным источником международного права является договор, заключаемый представителями (обычно главами) различных государств, в то время как договор не является доминирующим источником права ни в одном государстве.

От внутригосударственного права международное право отличает и процесс его образования. Если в праве конкретного государства выражена воля только этого государства, то в международном праве выражается согласованная воля различных государств. Нормы международного права являются основой внешней политики государств.

Современному международному праву присущ демократический характер. В его нормах более четко, чем в праве отдельных государств, закрепляются высокие социальные стандарты, просматриваются представления различных народов о справедливости, гуманизме, социальном прогрессе. Они обязывают государства проводить мирную политику, стремиться обеспечить каждому члену общества достойную жизнь. Государства, признавая значимость меж- дународно-правового регулирования общественных отношений и демонстрируя всему миру готовность их соблюдать, закрепляют в своих законах, в том числе конституциях, что нормы международного права являются частью их правовой системы и в случае противоречия норм внутригосударственных законов нормам международного права последние имеют приоритет. Такое положение содержится в ч. 4 ст. 15 Конституции.

Признание приоритета (иногда говорят – примата) международного права над внутригосударственным правом не означает подмену одной правовой системы другой. Хотя влияние международного права и усиливается, в настоящее время нет оснований утверждать, что в мире утвердилась единая правовая система или семья. Напротив, попытки насильно унифицировать правила поведения в различных государствах, навязывание «нового мирового порядка» со стороны США, встречают все более ожесточенное сопротивление если не государств, то

260

целых народов. Та же ст. 15 Конституции России допускает приоритет действия международных норм только перед нормами законов, но не перед нормами Конституции.

Особенность норм международного права, рассматриваемых во взаимосвязи с внутригосударственной правовой системой, состоит еще и в том, что многие из них начинают действовать на территории конкретного государства, если будут специально одобрены (ратифицированы) его законодательным (представительным) органом. До ратификации международного договора государствами-участниками ни одно из них не вправе основывать на нем свои действия. Ратифицировать международный договор можно с заявлением; в этом случае договор для данного государства будет действовать с учетом его заявления. Кроме того, ратифицированный международный договор может быть денонсирован законодательным органом государства, т. е. с него снято принятое ранее одобрение, что прекращает действие международного договора для данного государства.

Однако даже с учетом того, что внутригосударственное право не может регулировать международные отношения, связь международного и внутригосударственного права нельзя признать односторонней. Внутригосударственное право тоже влияет на международное право. Каждое государство действует на основе своей правовой системы. Оно принимает законы, касающиеся международных договоров, в соответствии с ними проводит какую-либо внешнюю политику, определенным образом ведет себя в международных отношениях. Поэтому позиция даже одного государства может оказать решающее влияние на содержание всего международного права.

ЗНАТЬ:

–источники международного права;

–принципы современного международного права;

–характеристику международного договора и обычая;

–основы международно-правового регулирования прав и свобод человека. УМЕТЬ:

–классифицировать субъектов современного международного права;

–принимать юридически значимые решения в сфере международного публичного права

имеждународного частного права при осуществлении профессиональных действий. ВЛАДЕТЬ:

–методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм в правовых системах современности;

–практическим анализом логики различного рода рассуждений.

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:

–о понятиях и особенностях международного права;

–о международном публичном и международном частном праве;

–об основных принципах современного международного права;

–о соотношении международного и внутригосударственного права;

–об источниках международного права;

–о принципах современного международного права;

–о характеристике международного договора и обычая;

–об основах международно-правового регулирования прав и свобод человека.

Текущий контроль

Примеры ситуационных задач

1. Приведите примеры:

261

универсальных международных договоров; региональных международных договоров; двусторонних международных договоров, международных договоров-законов; международных договоров-сделок, самоисполнимых международных договоров; несамоисполиимых международных договоров.

2.Составьте проект небольшого международного договора о борьбе с загрязнением окружающей среды опасными отходами (вариант: об охране уссурийского тигра).

В этом проекте должны быть:

1) декларативная норма (причины и цели заключения договора); 2) дефинитивная норма (определение основных понятий); 3) нормы, предусматривающие обязанности государств-участников; 4) нормы, предусматривающие права государств-участников;

5) норма, предусматривающая возможность оговорок (можно сформулировать допускаемую оговорку);

6) оперативная норма (вступление договора в силу).

3.Ф. Ф. Мартене делил международные договоры на политические и социальные. Попытайтесь дать определения этим группам международных договоров. К какой группе относятся следующие международные договоры:

договор о гарантиях инвестиций; договор о создании международной организации; договор о защите капиталовложений; договор о правовой помощи; договор о таможенном сотрудничестве; договор о мире;

договор об аренде части государственной территории?

4.США и Россия заключили соглашение по продаже компьютерных технологий. В соглашении предусмотрено, что права и обязанности сторон регулируются правом штата Нью-Йорк. Является ли это соглашение международным договором?

Являются ли международными договорами следующие акты:

договор между государством и иностранной компанией о строительстве здания, в котором указывается, что права и обязанности сторон будут регулироваться международным нравом;

договор между США и ООН о размещении на территории США штаб-квартиры ООН; договор о приобретении правительством Великобритании тысячи тонн мяса у правитель-

ства Аргентины; договор между муниципальными образованиями разных государств о побратимских свя-

зях;

договор между двумя государствами, согласно которому они «обязуются поддерживать дружественные отношения и свидетельствуют о приверженности принципам международного права».

5.Во время ежегодной встречи глав правительств азиатских государств премьер-мини- стры Японии и Тайваня выступили с совместным заявлением, что ни одно из правительств (ни Японии, ни Тайваня) не будет применять торговых санкций против другой стороны в течение двух лет.

Можно ли рассматривать такое заявление в качестве международного договора?

6.В 1999 г. государство А подписало с государством В генеральный гакт о торговом сотрудничестве, в 2000 г. был подписан договор о торзвле и мореплавании. Некоторые положения этих договоров противо-ечат друг другу. Государство В настаивает на применении геи- ералыю-i пакта 1999 г., ссылаясь на то, что более высокая юридическая сила этого документа вытекает из его названия. Дайте оценку доводам государства В.

262

7.Интересы каких государственных органов РФ должны быть учтены при заключении международного договора, посвященного:

защите прав национальных меньшинств; охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий?

Каким образом осуществляется учет этих интересов?

8.Статья 4 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.:

«1. Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция.

2.Основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направляются федеральными органами исполнительной власти органам государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта договора».

В чем заключаются юридические последствия процедуры согласования, о которой говорится в ч. 1 ст. 4? Если от субъекта РФ поступили возражения, относящиеся к содержанию международного договора РФ, препятствует ли это его заключению? В чем отличие процедуры согласования (ч. 1 ст. 4) от процедуры рассмотрения предложений (ч. 2 ст. 4)?

9.Профессор В. А. Уляницкий писал: «Общие начала частного права относительно договорных обязательств применимы к международным договорам лишь с некоторыми изменениями, соответственно особой природе публичного международного права и самих контраген-

тов»1.

Вчем выражается влияние «особой природы» международного права и субъектов международного права на международные договоры? С какими гражданско-правовыми договорами у международных договоров имеется сходство?

Вгражданском праве существуют способы обеспечения обязательств (залог, задаток, гарантия и т. д.). Существуют ли аналогичные способы международном в праве? Каким образом можно осуществить предварительное обеспечение международно-правовых обязательств?

10. Конвенция 1958 г. по некоторым вопросам гражданского процесса предусматривает дипломатический порядок передачи поручений об оказании правовой помощи по гражданским делам. Некоторые из участвующих в договоре государств, в том числе Российская Федерация, заключают двусторонние договоры, в которых предусмотрен у прощенный порядок связи – через министерства юстиции соответствующих государств.

Вслучае если государства заключили такой двусторонний договор и одновременно являются участниками Конвенции 1958 г., какой порядок связи должен использоваться при оказании правовой помощи?

Попытайтесь сформулировать свою позицию по данному вопросу в общем виде: в случае столкновения двустороннего и многостороннего международного договора, какой из них должен применяться?

Уляницкий В. А. Краткий курс международного права. Томск, 1904. С. 125.

11. Эмер де Ваттель приводит следующий пример из истории Древнего Рима: «Консулы Т. Ветурий Кальвин и Спурий Постумий…, будучи окруженными вместе с римской армией

вКавдипских ущельях, без надежды на спасение заключили с самнитами постыдное соглашение, предупредив их, однако, что они не могут заключить настоящего договора… без веления

263

римского народа, без фециалов и без обычных торжественных обрядов. Самнитский полководец удовольствовался тем, что получил обещание от консулов и старших военачальников и взял шестьсот заложников. Он заставил римских воинов сложить оружие и пройти под ярмом, после чего отпустил их. Сенат Не согласился ратифицировать договор и выдал самнитам тех, кто заключил его. Самниты отказались принять их, и Рим счел себя свободным от всех обязательств, а свое поведение – безупречным. Писавшие по этому вопросу расходятся во мнениях о таком поведении Рима. Некоторые из них считают, что, если Рим не желал ратифицировать договор, он должен был бы восстановить положение вещей, существовавшее до заключения соглашения, и должен был бы вернуть все войско в его лагерь в Кавдииском ущелье; именно

этого требовали самниты»1.

Какие институты международного права могут быть применены в данном случае? Как можно оцепить данную ситуацию с позиций современного международного права?

12. Гуго Гроций приводит следующий пример: «Локрийцы…, обещав соблюдать соглашения, пока ходят по этой земле и носят головы па плечах, выбросили землю, которая была насыпана в их обувь, сбросили головки чеснока, которые были положены у них на плечах, и

отказались исполнить обещанное»2.

Дайте квалификацию данной ситуации с позиций современного международного права.

13.И. И. Лукашук в своей работе «Нормы международного права в правовой системе России» ставит следующий вопрос: «Конституция отнесла к компетенции Конституционного Суда разрешение дел о соответствии Конституции „не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации“ (п. „г“ ч. 2 ст. 125). Формулировка не отличается четкостью.

К„не вступившим в силу“ относятся договоры, находящиеся па различных стадиях заключения, – от парафировашю-

Ваттелъ Э. де. Право народов. М., 1960. С. 334. Гроций Г. О праве войны и мира. М, 1956. С. 402.

6-4913 го до ратифицированного. Основной вопрос, связанный с этим положением, состоит в следующем: вправе ли Конституционный Суд признать неконституционным не вступивший в силу договор, на обязательность которого Россия выразила свое согласие, например, путем ратификации?»

Попытайтесь ответить па данный вопрос?

14.Э. X. де Аречага приводит следующий пример: «В начале Второй мировой войны правительство Уругвая реквизировало два итальянских торговых судна, которые, в то время как

они в соответствии с правом апгарии1 использовались под уругвайским флагом, были потоплены подводными лодками держав „оси“. Уругвайское правительство разорвало дипломатические отношения с Италией, но не объявило ей войны и поэтому не являлось участником Мирного договора с Италией. В 1947 г. итальянский собственник одного их этих судов предъявил рекламацию в уругвайских судебных инстанциях, добиваясь возмещения убытка. Уругвайские власти исключили возможность удовлетворения этого требования на основании ст. 76 Мирного договора с Италией, согласно которой Италия от своего имени и от имени своих граждан отказывалась от любых рекламаций подобного характера не только в отношении участников договора, но и любого другого члена Организации Объединенных Наций, разорвавшего

дипломатические отношения с Италией во время войны»2.

Дайте международно-правовую квалификацию действий Уругвая и Италии?

15. Обратите внимание на следующие положения Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г., которые можно рассматривать как воспроизводящие уже сложившиеся международные обычаи:

Статья 51. Принуждение представителя государства

264

Согласие государства на обязательность для него договора, которое было выражено в результате принуждения его представителя действиями или угрозами, направленными против него, не имеет никакого юридического значения.

1 Право использования во время войны имущества воюющего государства. Аречага ЭХ. де. Международное право. М., 1983. С. 42.

Статья 52. Принуждение государства посредством угрозы силой или ее приме-

нения

Договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций.

Статья 53. Договоры, противоречащие императивной норме общего междуна-

родного права (jus cogens)

Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного нрава, носящей такой же характер.

Распространяется ли действие этих норм на следующие договоры:

Договор, заключенный между Россией и США об уступке Аляски, которая к моменту заключения договора уже де-факто осваивалась американскими гражданами;

Соглашение между США и Ираном о выдаче американских заложников, захваченных проправительственными формированиями, которое было заключено после замораживания иранских частных и публичных вкладов в американских банках;

Соглашение между Чехословакией и гитлеровской Германией, заключенное под угрозой бомбардировки Праги;

Договор между Германией и марионеточным правительством Виши во Франции о передаче французских военнопленных для работы в германской военной промышленности;

Мирный договор государств антигитлеровской коалиции с Италией; Договор, заключенный под угрозой блокирования импортных операций государства?

16. Статья 59 Берлинского трактата 1878 г. изложена следующим образом: «Его Величество император всероссиийский объявляет, что его намерение – сделать Батум (Батум – порт на Черном море, уступленный Турцией России согласно предыдущей статье этого трак-

тата) порто-франко по преимуществу коммерческим»1. Указ 23 июня 1886 г. упразднил портофранко и был сообщеп державам, подписавшим Берлинский трактат, нотой 3 июля того же года. Для оправдания своих действий правительство России привело два аргумента: была сделана ссылка па формулировку ст. 59, которая не содержит какого-либо соглашения, но ограничивается записью свободной и добровольной декларации императора, также указывалось па изменения, произошедшие в торговле Кавказа, в результате которых Батум стал, по преиму-

ществу, портом для ввоза товаров1.

Оцените указанные доводы с точки зрения их соответствия современному международному праву.

17. Утрехтский мирный договор 1713 г. (ст. 9) устанавливал в интересах Англии, что порт и укрепления Дюнкерка (Франция) должны быть разрушены и никогда не подлежат восстановлению. Франция согласилась с этим условием, по одновременно начала строить в Мардеке, па расстоянии одной мили от Дюнкерка, еще более крупный порт. Англия заявила протест па том основании, что Франция нарушает Утрехтский мирный договор.

Действительно ли нарушение договора имело место?

265

18.Государства А, В и С заключили договор о создании организации, финансируемой

вравной мере всеми участниками. Государство С сделало оговорку следующего содержания: «Государство С обязуется в случае недостаточного финансирования деятельности организации со стороны государств А и В восполнять недостающую сумму из своего бюджета».

Допустима ли такая оговорка?

19.При подписании Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Советский Союз сделал оговорку, в соответствии с которой юрисдикция Международного Суда ООН, предусмотренная этой конвенцией, не действует в отношении СССР

(в 1990 г. эта оговорка была снята).

Соответствует ли такая оговорка международному праву?

20.Ознакомьтесь с положениями статей 91, 92, 94 Конвенции по морскому праву 1982 г.:

Статья 91. Национальность судов

1.Каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам,

регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать. Между государством и судном должна существовать реальная связь.

Статья 92. Статус судов

1. Судно должно плавать под флагом только одного государства и, кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в международных договорах или в настоящей Конвенции, подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море. Судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации.

Статья 94. Обязанности государства флага

1. Каждое государство эффективно осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом.

Что означает термин «реальная связь»? В чем она может выражаться? Что такое «удобные флаги», «дешевые флаги»? Почему государства их предоставляют? Несет ли государство «удобного флага» ответственность за действия своих судов?

В 1987 г. во время ирано-иракской войны правительство Кувейта попросило у США сопровождения для своих нефтяных танкеров. США согласились, но потребовали, чтобы эти танкеры плавали под американским флагом. На территории США была создана специальная компания, в распоряжение которой перешло 11 кувейтских танкеров. Эти суда таким образом приобрели американскую национальность. По техническим характеристикам эти суда не соответствовали американским стандартам. После исчезновения опасности эти суда снова перешли под юрисдикцию Кувейта.

Оцепите данную ситуацию. Почему США настаивали на переводе судов под американский флаг? Насколько такая практика соответствует положениям Конвенции 1982 г.?

21. В 1960 г. на рассмотрение Международного Суда ООН был вынесен вопрос о том, являются ли выборы в Комитет по безопасности на море, образованный в 1959 г., соответству-

ющими учредительной конвенции Международной морской организации (ИМО)1. Согласно этой Конвенции на 14 членов Комитета, избираемых Ассамблеей ИМО, должно приходиться по меньшей мере 8 представителей стран, обладающих наиболее значительными торговыми флотами. В состав Комитета не были избраны представители Либерии (занимавшей в то время третье место по тоннажу торгового флота) и Панамы (восьмое место). Учитывая практику

предоставления этими государствами «удобных флагов», им было отказано в избрании 2. Разрешите спор. Права ли Ассамблея ИМО?

22. 22 октября 1946 г. два британских крейсера и два контрминоносца, идущие с юга, вошли в северный пролив острова Корфу (данный пролив является международным). Путь, которым они следовали, пролегал в албанских территориальных водах и считался безопасным.

266

Его разминирование было произведено в 1944 г., а проверка безопасности в 1945 г. Контрминоносец «Сумарес», находясь на уровне населенного пункта Саранды, столкнулся с миной и получил серьезные повреждения. Другой контрминоносец «Волаж», поспешил ему на помощь и во время буксировки сам подорвался на мине и получил серьезные повреждения. 45 офицеров и матросов британского флота погибли и 42 получили ранения.

15 мая 1946 г. в этих водах албанская батарея обстреляла два английских крейсера. Тогда Правительство Великобритании выразило протест, указав, что мирный проход судов в проливе признан международным правом, на что албанское правительство ответило, что для прохода иностранных судов в проливе Корфу требуется специальное разрешение. 2 августа 1946 г. Правительство Великобритании заявило, что, если огонь снова будет открыт по проходящему

впроливе британскому судну, оно ответит тем же образом. 21 сентября 1946 г. Лондонское Адмиралтейство направило командующему британским средиземноморским флотом следующую телеграмму:

«Вопрос об установлении дипломатических отношений с Албанией рассматривается Правительством Ее Величества, которое желает знать, ведет ли албанское правительство себя надлежащим образом. Соблаговолите сообщить, проходили ли суда, находящиеся под Вашим командованием, после августа сего года по северному проливу острова Корфу и в противном случае, собираются ли они следовать этим путем в ближайшее время».

После взрывов от 22 октября, Правительство Великобритании направило в г. Тирану ноту, уведомляющую о своем намерении в короткий срок приступить к разминированию пролива. В ответе Албании указывалось, что разрешение будет дано только в том случае, если намеченная операция будет осуществлена за пределами территориальных вод Албании, и что всякие работы в этих водах будут рассмотрены как посягательство на территориальный суверенитет Албании.

Работы по разминированию проводились британским флотом 12 и 13 ноября 1946 г.

валбанских территориальных водах и были ограничены зоной, где такие работы уже проводились ранее. В ходе операции по разминированию были обезврежены 22 мины, все немецкой марки «GY».

Великобритания обратилась в Совет Безопасности ООН, который в резолюции от 9 апреля 1947 г. рекомендовал передать спор на рассмотрение в Международный Суд ООН. 25 марта 1948 г. Суд вынес первое решение, в котором он признавал себя компетентным рассматривать данный спор. В этот же день стороны заключили соглашение, в котором просили Суд дать ответ на следующие вопросы:

1.Несет ли Албания ответственность за взрывы и обязана ли она выплатить компенса-

цию?

2.Нарушила ли Великобритания нормы международного права действиями своих кораблей в албанских водах: во-первых, в момент, когда произошло столкновение судов с минами, во-вторых, 12 и 13 ноября 1946 г., когда она приступила к разминированию пролива?

Квалифицируйте основные факты. Попытайтесь ответить на поставленные вопросы1. 23. Ознакомьтесь со ст. 13 и 121 Конвенции по морскому праву 1982 г.:

Статья 13. Осыхающие при отливе возвышения

1. Осыхающее при отливе возвышение представляет собой естественно образованное пространство суши, окруженное водой, которое находится выше уровня воды при отливе, но покрывается водой при приливе. Если осыхающее при отливе возвышение полностью или частично находится от материка или от острова на расстоянии, не превышающем ширины территориального моря, то линией наибольшего отлива такого возвышения можно пользоваться как исходной линией для измерения ширины территориального моря.

267

2.Если осыхающее при отливе возвышение расположено полностью на расстоянии от материка или острова, превышающем ширину территориального моря, то оно не имеет своего территориального моря.

Статья 121. Режим островов

1.Остров представляет собой естественно образованное пространство суши, окруженное водой, которое находится выше уровня воды при приливе.

2.За исключением, предусмотренным в пункте 3, территориальное море, прилежащая зона, исключительная экономическая зона и континентальный шельф острова определяются

всоответствии с положениями настоящей Конвенции, применимыми к другим сухопутным территориям.

3.Скалы, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности, не имеют ни исключительной экономической зоны, ни континентального шельфа.

В Японии предпринята программа по восстановлению острова Окиноторишима, который возвышается над водой на высоту всего 60 см и постоянно подвергается выветриванию и эрозии. Японские власти хотят поставить на остров сделанную из бетона и железа «коронку», которая увеличит высоту острова на 10 м, а в дальнейшем оборудовать на острове радиостанцию. Если остров скроется под водой, Япония потеряет 163 тыс. кв. миль морского пространства (исключительная экономическая зона и континентальный шельф).

4.Если операция будет выполнена, каковы будут ее последствия для Японии? Сохранит ли она права на прилежащие к острову водные пространства?

5.Может ли государство порта (например, Российская Федерация) осуществлять юрисдикцию в отношении следующих правонарушений, совершенных иностранными моряками:

убийство гражданина прибрежного государства; убийство гражданина государства, под чьим флагом плавает судно; публичное пьянство; хранение героина; незаконная рыбная ловля.

6.Статья 19 Конвенции 1982 г. по морскому праву гласит:

1.Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Такой проход должен совершаться в соответствии с настоящей Конвенцией и другими нормами международного права.

2.Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

a) угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;

b) любые маневры или учения с оружием любого вида;

c) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;

d) любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;

e) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата; f) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;

g) погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;

268

h)любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вопреки настоящей Конвенции;

i)любую рыболовную деятельность;

j)проведение исследовательской или гидрографической деятельности;

к) любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства;

1) любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу.

24.В 1988 г. два американских военных корабля – «Йорктаун» и «Карон» вошли в советские территориальные воды в районе Крымского полуострова, вблизи Севастополя. Два советских военных корабля находились в это время вблизи данного места. От командиров советских кораблей поступило требование покинуть советские воды. Американцы на это требование не ответили. После этого советские корабли предприняли бомбардировку американских судов, в результате которой последние получили значительные повреждения и спешно покинули российские территориальные воды.

Впоследствии американское правительство выразило протест советскому правительству. Власти США ссылались на право мирного прохода; с другой стороны они признавали, что акция была предпринята с целью проверить, – соблюдает ли СССР это право, и что практической необходимости в проходе американских судов через российские территориальные воды не было.

Должен ли СССР нести международную ответственность? Как можно расценить действия США?

Нарушается ли право мирного прохода в следующих случаях.

Японское судно с туристами проходит на расстоянии 23 мили от Курильских островов, изредка останавливаясь для фотографирования наиболее живописных мест.

Американский военный корабль проходит в 10 милях от российского берега, направляясь на военные маневры.

Новозеландское судно, перевозящее наркотики, проходит в пяти милях от российского берега.

Что такое «метод прямых исходных линий»? Чем он удобен: для прибрежного государства; для других государств; для владельцев судов?

25.Французское судно «Лотус» натолкнулось на турецкий угольщик, который вследствие этого затонул. Имелось значительное число жертв. Спустя некоторое время французское судно остановилось в турецком порту. Турецкие власти попытались задержать французского офицера, который в момент катастрофы осуществлял управление судном.

Может ли Турция преследовать французского офицера несмотря на то, что инцидент имел место в открытом море?

26.17 мая 1991 г. Финляндия обратилась в Международный Суд ООН с претензией

кДании. Датское правительство приступило к реализации проекта создания моста над международным проливом Большой Бельт. Воды Большого Бельта перекрыты территориальными водами Дании; его правовой режим определяется Копенгагенским трактатом 1857 г. и Королевским постановлением 1976 г. (Дания), предусматривающими свободу судоходства по этому проливу. Реализация этого проекта в его изначальном виде означала бы закрытие Балтийского моря для судов, чья высота превышает 65 метров и к которым относятся, в частности, нефтяные платформы, сооруженные в Финляндии.

Правительство Финляндии просило Суд установить:

что существует право свободного прохода по Большому Бельту, которое распространяется на любые финские корабли;

что это право распространяется на любые типы судов, в том числе и на нефтяные платформы;

269

что сооружение Данией моста, так как это запланировано, несовместимо с правом свободного прохода;

что Дания и Финляндия обязаны приступить к переговорам по данному вопросу для того чтобы гарантировать право прохода через пролив Большой Бельт.

Дайте оценку требованиям Финляндии. Обоснованы ли ее претензии? Каков режим прохода через международные проливы?

27.В 1805 г. во время войны между Великобританией и Испанией британский капер «Минерва» захватил испанское судно «Анна» вблизи устья реки Миссисипи. При разборе этого дела в британском призовом суде Соединенные Штаты заявили претензию на захваченное судно на том основании, что оно было захвачено в пределах американских территориальных вод. Как было видно из обстоятельств дела, хотя захват произошел фактически на расстоянии свыше трех миль от берега континента, место захвата находилось в пределах трехмильного расстояния от нескольких мелких островов, образованных землей и деревьями, угнанными течением в море.

Как должен быть разрешен спор с позиций современного международного права?

28.Ознакомьтесь со следующими положениями Конвенции 1982 г. по морскому праву:

Статья 100. Обязанность сотрудничать в пресечении пиратства

Все государства сотрудничают в максимально возможной степени в пресечении пират-

ства в открытом море или в любом другом месте за • пределами юрисдикции какого-либо государства.

Статья 101. Определение пиратства

Пиратством является любое из перечисленных ниже действий:

a)любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

i)в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

b)любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом…

Статья 103. Определение пиратского судна или пиратского летательного аппа-

рата

Судно или летательный аппарат считается пиратским судном или пиратским летательным аппаратом, если они предназначаются лицами, имеющими над ними власть, для совершения любого из действий, предусматриваемых в статье 101. Это относится также к судну или летательному аппарату, которым пользовались для совершения таких действий, до тех нор пока они остаются под властью лиц, виновных в этих действиях.

Статья 105. Захват пиратского судна или пиратского летательного аппарата В открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было

государства любое государство может захватить ниратское судно или пиратский летательный аппарат либо судно, или летательный аппарат, захваченные посредством пиратских действий и находящиеся во власти пиратов, арестовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество. Судебные учреждения того государства, которое совершило этот захват, могут выносить постановления о наложении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц.

270

Являются ли пиратством действия, аналогичные действиям, предусмотренным ст. 101 Конвенции 1982 г., совершаемые военным кораблем какого-либо государства? Как быть в случае, если экипаж военного корабля взбунтовался и совершает такие действия?

29.Статья 1 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. гласит: «Договаривающиеся государства признают, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией».

Насколько сегодня эта норма соответствует потребностям международного сотрудничества? Не считаете ли вы, что эффективнее было бы установить международный режим данного пространства?

30.Изучите ст. 5 и 6 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.:

Статья 5. Право нерегулярных полетов

Каждое Договаривающееся государство соглашается, что все воздушные суда других

Договаривающихся государств, не являющиеся воздушными судами, занятыми в регулярных международных воздушных сообщениях, имеют право, при условии соблюдения положений настоящей Конвенции, осуществлять полеты на его территорию или транзитные беспосадочные полеты через его территорию и совершать посадки с некоммерческими целями без необходимости получения предварительного разрешения и при условии, что государство, над территорией которого осуществляется полет, имеет право требовать совершения посадки. Тем не менее каждое Договаривающееся государство сохраняет за собой право по соображениям безопасности полетов требовать от воздушных судов, которые намереваются следовать над районами, являющимися недоступными или не имеющими надлежащих аэронавигационных средств, следовать по предписанным маршрутам или получать специальное разрешение на такие нолеты.

Статья 6. Регулярные воздушные сообщения

Никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию Договаривающегося государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции.

Под действие какой статьи подходят следующие случаи:

а) Три самолета перевозят болельщиков футбольного матча между Россией и Белоруссией из Москвы в Минск.

б) Пять самолетов перевозят участников промышленной выставки из Москвы в Ганно-

вер.

в) Самолет еженедельно в течение лета совершает полет из Новосибирска в Мехико и обратно с целью обслуживания туристических групп.

г) Самолет-малютка совершает рейсы в целях обслуживания состоятельных людей. При решении задачи учтите, что в 1952 г. Совет ИКАО дал следующее определение регу-

лярных полетов. Регулярный рейс – серия полетов, обладающая следующими характеристиками:

полеты носят интернациональный характер; услуги перевозчика носят открытый публичный характер;

полет осуществляется между двумя одними и теми же пунктами: полет осуществляется в соответствии с публикуемым расписанием;

или же настолько регулярно или часто, что проведение этих полетов обладает признанной систематичностью.

31. Выделяются следующие основные коммерческие «свободы воздуха».

1. Право на транзитный беспосадочный полет через территорию иностранного государ-

ства.

271

2.Право на транзитный полет через территорию иностранного государства с посадкой на его территории.

3.Право высаживать на иностранной территории пассажиров, выгружать грузы и почту, взятые на территории государства, которому принадлежит воздушное судно.

4.Право принимать на иностранной территории пассажиров, грузы и почту, направляющихся па территорию государства, которому принадлежит воздушное судно.

5.Право принимать на иностранной территории пассажиров, грузы и почту, направляющихся на территорию любого третьего государства и право высаживать пассажиров и выгружать грузы и почту, следующие с территории любого третьего государства.

Почему по поводу предоставления этих свобод до сих пор не заключен многосторонний международный договор, а регулирование осуществляется главным образом на двусторонней основе? В использовании каких свобод наиболее заинтересованы развитые государства? Развивающиеся государства?

Вы являетесь представителем российского авиапредприятия (г. Новосибирск). В получении какой из свобод вы в наибольшей степени заинтересованы?

32.«Неслучайно говорят, что самой острой проблемой международных воздушных сообщений является нехватка чернил, а не нефти».

Что имеется в виду?

33.У гражданки государства А, находящейся па борту воздушного судна государства В, во время полета над территорией государства С родился ребенок.

Гражданство какого государства должен получить ребенок с учетом следующих обстоятельств:

Законодательство о гражданстве государства А построено на основе принципа «нрава крови», государств В и С – на основе принципа «нрава почвы»? Можно ли рассматривать воздушное судно в качестве части территории государства? В случае если на борту воздушного судна будет совершено правонарушение, какое государство вправе осуществлять юрисдикцию над правонарушителем?

34.17 сентября 1938 г. панамский самолет, вылетевший с панамского аэродрома, потерпел катастрофу в зоне канала. Панамский Верховный суд в решении от 22 февраля 1939 г. признал за собой юрисдикцию в этом деле, считая, что случай произошел не на территории зоны канала (на ее суше или на ее водах), в которой власть осуществляется Правительством США, а вне этой территории (в воздухе), т. е. там, где Панамская Республика осуществляет

свои суверенные права1.

В случае международно-правовой аренды определенной территории, распространяется ли юрисдикция государства-арендатора на воздушное пространство над этой территорией? Распространяется ли юрисдикция государства флага на воздушное пространство над территорией посольства?

35. Статья 7 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. гласит: Договаривающееся государство, на территории которого оказывается предполагаемый преступник, если оно не выдает его, обязано без каких-либо исключений и независимо от того, совершено ли преступление на его территории, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования. Эти органы принимают решение таким же образом, как и в случае любого обычного преступления серьезного характера, в соответствии с законода-

тельством этого государства.

Обязана ли Россия вернуть Северной Корее политического заключенного, который захватил самолет и прилетел в Россию с целью избежать смертной казни за высказывания, осуждающие политику северокорейского режима?

272

Если данное дело будет рассматриваться российским судом, может ли он расценивать политические мотивы деяния как смягчающее обстоятельство и назначить наказание ниже минимального?

36.В начале 70-х гг., во время напряженных отношений между Индией и Пакистаном,

всвязи с уничтожением в Пакистане индийского самолета, Индия запретила пролет над своей территорией пакистанских самолетов (в том числе и осуществляющих транзитные рейсы).

Соответствует ли решение Индии международному воздушному праву?

37.В декабре 1988 г. аппарат американской воздушной компании «ПанАм» разбился над Локерби в Шотландии, что повлекло гибель 270 человек. Причиной катастрофы была бомба, находящаяся на борту самолета. Американские и английские власти подозревали, что вина за этот террористический акт лежит на двух ливийских гражданах и поэтому потребовали у ливийских властей выдачи террористов, в чем им было отказано. Параллельно французские власти представили подобное требование вследствие катастрофы в идентичных обстоятельствах в сентябре 1989 г. самолета компании «Юта» над Нигером, повлекшего гибель 170 пассажиров. Французским властям было также отказано.

В январе 1992 г. Совет Безопасности ООН в резолюции № 731 осудил эти террористические акты, выразил осуждение ливийскому правительству и потребовал от ливийских властей немедленного предоставления полного и ясного ответа на запросы США, Великобритании и Франции «с целью обеспечения полного уничтожения международного терроризма».

В начале марта 1992 г. Ливия обратилась в Международный Суд ООН с жалобой на эти государства. Ливия утверждала, что она выполнила все свои обязанности, вытекающие из Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. и что как раз США и Великобритания не соблюдают положения Конвенции, относящиеся к процедуре урегулирования споров (это действительно имело место). Кроме того, правительства этих государств обвинялись в нарушении суверенитета Ливии в связи с их требованиями выдачи ливийских граждан. Ливийское правительство просило Суд указать обеспечительные меры, запрещающие этим двум государствам предпринимать какие-то действия с целью принудить Ливию выдать своих граждан.

31марта 1992 г. Совет Безопасности ООН, учитывая упорный отказ Ливии, решил применить положения гл. 7 Устава ООН (где говорится о принудительных мерах), считая, что «нежелание со стороны ливийского правительства показать посредством конкретных действий свое осуждение терроризма, представляет угрозу международному миру и безопасности».

Резолюция № 748 установила в отношении Ливии эмбарго на поставки оружия и воздушные сообщения, а также уменьшение важности дипломатических миссий.

Оцените позиции:

США и Великобритании; Ливии; Совета Безопасности ООН.

В конечном итоге ради снятия экономических санкций Ливия пошла на выдачу своих граждан (пилотов), которые были осуждены.

38.В октябре 1985 г. четыре палестинских террориста, принадлежащие к одной из фракций Организации освобождения Палестины (ООП), захватили итальянское судно «АкиллеЛауро». Около 450 пассажиров и членов экипажа были взяты в качестве заложников. Хладнокровно убив американского пассажира еврейского происхождения, террористы сдались египетским властям, которые позволили им подняться на борт египетского самолета, отлетающего в Тунис, где находится штаб ООП. Однако во время полета над международными водами Средиземного моря этот лайнер был перехвачен американским военным самолетом и, с разрешения итальянского правительства, приземлился на итальянской территории. Итальянские власти задержали четырех террористов, которые впоследствии были осуждены.

273

Как можно расценить действия Египта, США, Италии с точки зрения их соответствия международному праву? Какие правовые основания могут приводиться в оправдание действий США?

Тестовые задания

1.Лицо, добровольно покидающее страну своего проживания и переезжающее в другую страну, в международном праве обозначается термином:

а. беженец; б. вынужденный переселенец; в. эмигрант;

г. переселенец.

2.В Российской Федерации международные договоры как источники международного права могут применяться;

а. официально опубликованные на русском языке; б. подписанные Президентом РФ; в. ратифицированные Государственной Думой;

г. принятые в форме Федерального Закона и официально опубликованные.

3.Расторжение брака между российскими и иностранными гражданами в РФ производится по законодательству:

а. Российской Федерации; б. места жительства супругов;

в. места нахождения имущества супругов; г. избранному супругами.

4.К отношениям по наследованию применяется право страны, где:

а. имел последнее место жительства наследодатель; б. находится наследственное имущество; в. составлено завещание; г. подано заявление о принятии наследства.

5. Иностранцы в соответствии с российским законодательством могут: а. только наследовать имущество; б. только завещать имущество;

в. наследовать и завещать имущество; г. быть отстранены от наследования по требованию российских наследников.

б. Ратификация Российской Федерацией международного договора происходит в форме а. Федерального закона б. Ратификационной грамоты в. Ратификационного статуса

7. Ватикан – это международно-правовой пример… а. демаркационной делимитации, проведенной папой Римским вопреки резолюции

Совета Безопасности ООН б. государственно-подобного образования в. делимитационной демаркации, проведен-

ной папой Римским без согласия ООН 8. Репатриация – это…

а. возвращение лиц на их родину б. выдворение из страны нежелательных лиц в. выдача международного преступника

9.Объект международно-правого регулирования а. Международные отношения б. Международные межправительственные и неправительственные организации в. Нормы международного права

10.Источники международного права:

274

а. Устав ООН, Международно-правовой кодекс РФ, другие международные соглашения б. Устав ООН, Международно-процессуальный кодекс РФ, Конституция РФ

в. Международные соглашения

11.Пролонгацией международного договора называется его… а. утверждение б. прекращаение в. продление

12.Термин, относящийся к международному уголовному праву а. экстрадиция б. адъюдикация в. денонсация

13.Общей сухопутной границы с Россией не имеет…

а. Армения б. КНДР в. Норвегия

14. Варианты наименования международного договора:

а. декларация, договоренность, соглашение б. коммюнике, экзекватура, пакт в. конвенция, демаркация, меморандум

15.Нормы международного права регулируют отношения между …государствами а. Министерствами иностранных дел различных государств б. государствами и другими международными субъектами в. государством и иностранными гражданами

16.Международные договоры бывают:

а. межведомственные б. межгосударственные в. межправительственные г. межнациональные

17.Промульгацией международного договора называется его … а. обнародование б. утверждение в. продление

18.Европейский Суд по правам человека находится в …

а. Страсбурге (Германия) б. Гааге (Нидерланды) в. Страсбурге (Франция)

19.Всеобщая декларация прав человека принята ООН в … году.

а. 1945 б. 1948 в. 1953

20.Международное право подразделяют на …

а. общее и особенное б. публичное и частное в. публичное и специальное г. общее и специальное

21.В территориальных водах какого-либо государства без разрешения этого государства запрещены …

а. любые действия, кроме прохода туристических судов б. любые действия, кроме рыболовства в. любые действия

22.Насильственный захват чужой территории а. аннексия б. адъюдикация в. аккреция

23.Международное … право не является отраслью международного права.

а. космическое б. таможенное в. конституционное г. природоохранное

24.Наименее высокий дипломатический ранг а. секретарь б. советник в. атташе

25.Более высокий дипломатический ранг а. Атташе б. Посланник в. Советник

26.Штаб-квартира Интерпола находится в …

а. Лионе (Франция) б. Москве (Россия) в. Вашингтоне (США)

27.Объявление дипломата нежелательным лицом а. персона грата б. персона нон грата в. агреман грата

28.Интернирование характерно для …

а. предварительного подписания международного договора б. начала войны в. приобретения новых территорий

По выполнению программы учебного занятия:

В рабочую тетрадь запишите:

термины и определения, которые были не поняты при изучении раздела;

275

вопросы, которые возникли при изучении раздела. Выясните то, что у Вас вызвало затруднения.

276

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1920 / 2520 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете Правоведение

#
12.04.20222.53 Mб30Lauta_O._Pravovedenie_Uchebno_Meto.a4.pdf
#
12.04.20222.41 Mб0Lauta_O._Pravovedenie_Uchebno_Meto.epub