Тема 12. Реализация права

1. Понятие и формы реализации права.

Реализация права – это возможность претворить право в реальную жизнь, то есть это реальное воплощение норм права в их содержании и в фактическом поведении всех субъектов общественных отношений.

Для процесса реализации права необходимо грамотное его применение. Стоит отметить, что применение – это необходимая форма, предназначенная для процесса реализации государственного права. Применение наделено определенными признаками:

-Имеется в наличии индивидуальный характер. Этот характер тесно связан с принятием определенных решений в отношении конкретного дела.

-Существует особый субъект. Необходимо понимать, что применение конкретного права может происходить исключительно государственными органами или официальными должностными лицами.

-Право может быть реализовано на основании процессуальных форм. Стоит понимать, что эта форма жестко регламентируется различными нормами государственного права.

-Организующая деятельность. Здесь важно сказать о том, как происходит процесс принятия окончательного решения в конкретном вопросе или по отношению с конкретными ситуациями в гражданских отношениях.

Формы реализации права

Если рассматривать понятие реализации и сам процесс реализации государственного права, можно говорить о характере именно субъекта действий. Здесь можно говорить о четырех основных формах реализации права:

-форма, отражающая соблюдение. Важно понимать, что данная форма сочетает в себе не только запрещенные нормы права, но и пассивное поведение, а также воздержание от каких – либо действий. Нормы – запреты довольно часто встречаются в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации , а также в нормах административного права.

-форма, которая отражает процесс, связанный с исполнением реализации права. Здесь необходимо говорить о выполнении определенных обязанностей, то есть их детальное выполнение на законных интересах.

-форма, которая отражает процесс использования реализации государственного права. Прежде всего, необходимо говорить о субъективных правах, которые позволяют удовлетворять все интересы и блага. Специалисты утверждают, что именно субъективное право может выдавать как пассивное, так и активное поведение.

-форма, отражающая процесс применения реализации права. Иными словами, это деятельность властного характера всех компетентных должностных лиц и государственных органов в виду подготовки решения по определенному юридическому делу.

2. Содержание и значение правоприменительной деятельности. Правоприменительные акты. Толкование правовых норм в процессе правоприменения.

Правоприменительная деятельность – это властная и организующая деятельность компетентных органов государства по осуществлению индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Правоприменительная деятельность является разновидностью правовой специализированной деятельности, требует характеристики и структурного анализа правовых средств, которые ее обеспечивают.

Особенности правоприменительной деятельности:

-носит в большей степени обеспечительный, «обслуживающий» характер в отношении субъектов, реализующих в процессе непосредственного осуществления права собственных прав и обязанностей;

-по содержанию является разновидностью властной юридической деятельности; субъектами правоприменения являются физические и юридические лица (индивидуальные субъекты, организации), наделенные властными полномочиями и обладающие специальной правосубъектностью;

-осуществляется в режиме разрешительного регулирования с применением императивных правовых средств охранительного и регулятивного значения в конкретных процессуально-процедурных формах;

-является разновидностью юридической профессиональной деятельности (по уровню применения правовых средств);

-связана с разрешением конкретного дела, вследствие чего устанавливается наличие (отсутствие) юридических обязанностей и субъективных прав участников правоотношений, при применении санкций в охранительных правоотношениях определяется мера и вид юридической ответственности.

Субъекты правоприменительной деятельности, имеющие властные полномочия, правовые средства применяют в отношении других лиц, для разрешения конкретного дела. Применение права является способом реализации права, который необходим для применения при особых обстоятельствах, когда участники непосредственной реализации права и обязанности не могут осуществлять собственными действиями, необходимость принятия властного индивидуально-конкретного предписания.

Решения субъектов правоприменительной деятельности (правоприменительные акты) могут быть основными и вспомогательными, охранительными и регулятивными.

Интеллектуальная сторона содержания правоприменительной деятельности состоит в том, что в процессе ее происходит отражение фактов объективной действительности и, следовательно, их познание. Последнее включает установление фактических обстоятельств дела, а также уяснение путем толкования содержания правовых предписаний, применяемых к данным обстоятельствам.

Волевая сторона содержания правоприменительной деятельности состоит в самом государственно-властном решении юридического дела. Наиболее ярко и выпукло она выражается в решениях, направленных на индивидуальное поднормативное регулирование общественных отношений (например, в приговорах по уголовным делам, содержащих конкретную меру наказания за совершенное преступление).

Правоприменительные акты обладают конкретной юридической силой, они обеспечиваются разными правовыми средствами (включая меры государственного принуждения), обязательны к исполнению лицами, на которые распространяются их действия.

Правоприменительные акты являются результатом применения права.

Акты применения права - это акты-документы, в которых формально закрепляются индивидуально-конкретные государственновластные решения компетентных органов по юридическому делу.

Акты правоприменения не только являются разновидностью правовых актов, но и имеют свои отличительные признаки:

- издаются государственно-властными компетентными органами;

- имеют государственно-властный характер;

- обязательны для исполнения;

- содержат индивидуально-конкретные предписания;

- рассчитаны на однократное (одноразовое) применение;

- обеспечиваются силой государственного принуждения.

Классификация правоприменительных актов может быть проведена по многим признакам:

1. По субъектам принятия: акты исполнительных органов (например, акт о призыве на военную службу, диплом о присвоении звания профессора) и акты правоохранительных органов (постановление о возбуждении уголовного дела, об отказе в приеме заявления к производству).

2. По основным направлениям деятельности государства: в области экономики (например, о выделении дотации Республике Тыва), военного дела (о предоставлении отсрочки на военную службу), культуры (о создании Центра российско-казахской дружбы и др.), охраны правопорядка (о наложении штрафа за превышение скорости и т. д.).

3. По характеру индивидуального предписания: регулятивные, направленные на закрепление, оформление, реализацию правомерных действий (например, о назначении на должность) и охранительные, направленные на охрану прав и законных интересов субъектов права (о назначении предварительного слушания дела и проч.).

4. По процедуре принятия: коллегиальные (например, решение Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России о присвоении ученой степени) и единоличные (указ о назначении министром и др.).

5. По времени действия: акты однократного действия (например, о создании комиссии по празднованию юбилея города) и длящегося действия (о регистрации юридического лица и др.).

6. По значению^-, основные (судебное решение), вспомогательные (определение о приобщении материалов к делу и т. п.) и дополнительные (протокол судебного заседания и т. д.).

7. По территории действия: федеральные (например, о закрытии Фонда «Открытая Россия») и региональные (о создании Академии государственной службы Хабаровского края и проч.).

Толкование норм права

Правоприменительная деятельность требует глубокого понимания содержания реализуемых правовых норм. Деятельность по осмыслению и объяснение смысла норм права получило название толкования права.

В качестве объекта толкования выступают нормативно-правовые акты, а также их совокупность. В качестве предмета толкования выступает воля законодателя, которая выражена в законе или ином нормативно-правового акте.

Нормы права необходимо толковать по следующим причинам:

-Многие нормы права имеют общий характер, однако возникает необходимость применить их к конкретной жизненной ситуации.

-Правовые нормы включают в себя множество юридических терминов, научных категорий, понятий, определений, разобраться с которыми могут только юристы.

В нормативно-правовом акте использованы различные приемы законодательной техники, в силу чего отсутствуют четкие понятия, однозначные лингвистические формулировки, что приводит к неясности норм права, их смысла, а иногда и некой двусмысленности.

-Имеет место несогласованность правовых норм. Смысл, который законодатель вложил в норму права, не вытекает из ее содержания.

Толкование норм права универсально, оно осуществляется в различных видах правовой деятельности. Толкование направлено на правильное применение норм права, их единообразное понимание, а также единообразное применение права на всей территории страны. Толкование также выступает в качестве средства правового воспитания населения, разъясняет ему действующее законодательство. Это своеобразный рычаг повышения правовой культуры граждан и должностных лиц.