III. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях

 

23. Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.

24. В КУСП отражаются следующие сведения:

порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;

дата, время и форма поступления заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;

данные о сотруднике органов внутренних дел, принявшем заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;

данные о заявителе;

регистрационный номер талона-уведомления, выданного заявителю (в случае выдачи);

краткое содержание заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;

данные о руководителе, которому доложено о заявлении (сообщении) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;

результаты работы следственно-оперативной группы, дежурного наряда (сотрудника) на месте совершения преступления, административного правонарушения, месте происшествия;

данные о руководителе, поручившем проверку заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;

данные о сотруднике органов внутренних дел, которому поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, его подпись, дата и время получения;

срок проверки, установленный руководителем, и срок, в который рассмотрено заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, данные о должностных лицах, продливших срок проверки;

результаты рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

Приказом МВД России от 7 ноября 2016 г. N 708 в пункт 25 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. КУСП является документом строгой отчетности. КУСП оформляется, регистрируется и брошюруется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477*(27), а также инструкцией по делопроизводству, согласованной с Росархивом.

26. Обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части.

КУСП заполняется четко и разборчиво. Записи производятся от руки ручкой, без сокращений. Исправления не допускаются. Ошибочные записи зачеркиваются и удостоверяются подписью оперативного дежурного дежурной части. По окончании КУСП передается из дежурной части в подразделение делопроизводства для последующего хранения.

Пункт 27 изменен с 22 декабря 2019 г. - Приказ МВД России от 9 октября 2019 г. N 688

См. предыдущую редакцию

27. Если разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не отнесено к компетенции органов внутренних дел или отнесено к их компетенции, но преступления, административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России:

27.1. Все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются:

27.1.1. С заявлением (сообщением) о преступлении:

по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК;

в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено преступление, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

27.1.2. С заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии:

по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов;

в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел.

27.2. Одновременно принимаются необходимые меры по предотвращению или пресечению преступления или административного правонарушения, а также охране места совершения преступления, административного правонарушения или места происшествия.

Пункт 28 изменен с 22 декабря 2019 г. - Приказ МВД России от 9 октября 2019 г. N 688

См. предыдущую редакцию

28. Передача заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершены преступление, административное правонарушение или произошло происшествие, осуществляется с приложением талона-уведомления о передаче в иной территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации ² (приложение N 3 к настоящей Инструкции), о чем делается соответствующая отметка в КУСП с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма. Сопроводительное письмо о передаче заявления (сообщения) о преступлении в иной территориальный орган МВД России подписывается руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо начальником органа предварительного следствия территориального органа МВД России. Заполненный корешок талона-уведомления о передаче остается в дежурной части.

29. В талоне-уведомлении о передаче указываются: номер направляемого заявления (сообщения) по КУСП, наименование территориального органа МВД России, направившего заявление (сообщение), наименование территориального органа МВД России, принявшего заявление (сообщение) и данные о его руководителе, подпись, номер КУСП по новому месту регистрации, данные о сотруднике, поставившем заявление (сообщение) на учет, дата и исходящий номер сопроводительного письма, адрес для возврата заполненного талона-уведомления.

30. В корешке талона-уведомления о передаче указываются: номер направляемого заявления (сообщения) по КУСП, наименование территориального органа МВД России, направившего заявление (сообщение) и данные о его руководителе, подпись, наименование территориального органа МВД России, которому направлено заявление (сообщение), дата и исходящий номер сопроводительного письма.

31. Талон-уведомление о передаче подлежит возвращению территориальному органу МВД России - отправителю.

32. Возвращенный в территориальный орган МВД России талон-уведомление о передаче подшивается в дело подразделения делопроизводства с указанием номера ранее направленного материала по журналу исходящей корреспонденции.

33. При регистрации заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, поступивших в дежурную часть, на свободном от текста месте лицевой или оборотной сторон документа, зарегистрированного в КУСП, в обязательном порядке проставляется штамп (приложение N 4 к настоящей Инструкции). В оттиск штампа оперативный дежурный дежурной части вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату регистрации, наименование территориального органа МВД России, свои инициалы, фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.

34. Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления (приложение N 5 к настоящей Инструкции), имеющих одинаковый регистрационный номер.

Бланки талонов должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в подразделении делопроизводства и хранятся в дежурной части.

В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема.

В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного.

35. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

36. Талоны-корешки остаются в дежурной части и используются при сверках полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также при рассмотрении жалоб заявителей на действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел.

37. При поступлении заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии способами, указанными в пункте 12 настоящей Инструкции, либо от сотрудника органов внутренних дел, а также при поступлении сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии по телефону талон-уведомление о приеме и регистрации заявления не оформляется, о чем в графе 3 КУСП делается соответствующая отметка.

38. Персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП, неполноту регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации его заявления возлагается на оперативного дежурного дежурной части и руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

2. Процессуальный порядок осмотра места происшествия.

Подготовительный этап План осмотра места происшествия рассматривали исследователи К. Бегалиев и В. Попов. Они выделили комплекс мероприятий осмотра места происшествия (ОМП), рассматривая поиск материальных последствий (следов) преступных действий, моделирование мест преступлений по обстановке, преступление и облик преступников, организацию его розыска на базе сведений, которые были получены в ходе осмотра (обследования). Рассматриваемые характеристики больше свойственны проведению осмотров мест происшествия в виде тактики.

Один из самых важных этапов представлен подготовкой, в процессе которой происходит организация, обеспечение производства всего процесса осмотра места происшествия. Его можно разделить на две подэтапа: подготовку до выезда и подготовительные действия в рамках самого места происшествия. В ходе подготовки до выезда на места происшествия следователь осуществляет действия по: изучению и уточнению поступивших сведений; обеспечении охраны и неприкосновенности места происшествия; составлению предварительного плана проведения следственных действий; формированию круга специалистов, привлекаемых к производству осмотра места, обеспечение их участия; обеспечению технико-криминалистического оснащения участников следственных действий; решению вопроса, могут ли присутствовать другие участники следственного действия; поиску транспорта; уточнению и разъяснению задач участникам. На втором этапе подготовки следователь прибывает на место происшествия. Там он должен осуществить: проверку выполнения указаний, которые были даны до выезда; удаление посторонних лиц с территории места происшествия; построение плана последующих действий; определение границ зоны осмотра; разъяснение прав и обязанностей участникам следственных действий. Осмотр территорий, которые находятся за пределами зоны вероятного обнаружения следов, может повлечь неоправданные временные и физические затраты. При этом «искусственное сужение территории способствует тому, что большая часть следов преступлений может остаться необнаруженными». Осмотреть необходимо место совершения преступления, территорию, где были обнаружены его последствия, пути подхода и отхода преступника, прочие места вероятного нахождения материальных следов и вещественных доказательств. Для более точного определения территорий, которые подлежат осмотру, специалисты рекомендуют провести опрос граждан непосредственно перед самим осмотром (параллельно с ним).

Рабочий этап На рабочей стадии происходит общий и детальный осмотр. В ходе первого из них следователь проводит ориентацию на месте происшествия, составляя представление о преступном деянии, определяя позиции, с которых будет вестись фотосъемка и видеосъемка следственного действия, намечая ее объекты. Помимо этого, следователь осуществляет выбор начальной точки осмотра и пространственное перемещение при осуществлении осмотра. Принято выделять 3 способа перемещения в пространстве: концентрический, эксцентрический и фронтальный. Концентрический способ характеризуется движением по спирали (к центру от периферии), в качестве центра обычно понимают максимально важный объект. Для эксцентрического способа характерно движение от центра к периферии. Он используется в случаях, когда трудность заключается в определении точных границ места происшествия. При использовании фронтального (линейного) способа перемещения большой участок местности, который подлежит осмотру, разделяют на соответствующие полосы, подлежащие последовательному осмотру. Статический метод используют при необходимости осмотра без нарушения первоначального расположения предметов. Также рассматриваются субъективный и объективный способы осмотра. Для объективного способа характерен сплошной методичный осмотр всей обстановки места происшествия. Субъективный осмотр проводят по очевидным преступным следам. Первоначально, осматривая место преступления, специалисты осуществляют поиск материальных следов преступления. В их число входят следы преступникой, орудия преступного деяния, прочие объекты. Здесь важно учесть общие правила, используемые для поиска следов на местах происшествия. Важно отметить, что, проводя первичный осмотр, субъективный способ в чистом виде использовать не рекомендуется. Тем не менее, можно согласиться с мнением В. П. Антонова о необходимости заострять внимание на следах, которые могут пропасть или легко видоизменяться. После завершения общего осмотра проводится детальный осмотр места происшествия. На этом этапе осуществляют детальную и узловую фотосъемку места происшествия с использованием различных способов криминалистической фотографии. Основная задача детального осмотра заключается в поиске следов преступления и объектов, связанных с ним. Здесь широко используется рассмотренный ранее динамический метод. В процессе этого типа осмотра изымаются и предварительно исследуются объекты и следы. В узком понимании, негативные обстоятельства представлены доказательствами, противоречащими выдвинутой версии. В их число можно включить: отсутствующие следы, которые должны быть в соответствии с естественным ходом развития событий; следы, которых не должно было быть на месте происшествия; следы не в том месте и не в таком количестве, которые должны присутствовать. Негативные обстоятельства могут отражать инсценировку, то есть искусственное создание обстановки, не соответствующей действительности. Она создается для того, чтобы ввести следствие в заблуждение, направляя по ложному следу. Осмотр места происшествия способен давать достаточную следовую картину, которая характеризует действия и движение преступника. По этой причине в ходе проведения подобного следственного действия особо важно правильно использовать весь арсенал достижений криминалистической техники. К процессу проведения осмотра мест происшествий возможно привлечь других специалистов, включая судебных медиков, взрывотехников, психологов и др. В случае обнаружения следов на месте происшествия следователи. используя помощь специалиста-криминалиста, фиксируют и изымают их, а оперативные сотрудники следуют по направлению движения преступника для его обнаружения, преследования и задержания «по горячим следам». Завершающий этап Итоговая стадия осмотра места происшествия заключается в: повторном осмотре места для окончательной проверки; упаковке изъятых объектов; принятии мер по охране объектов, которых невозможно изъять с места происшествия; учете замечаний участников процесса. Основная задача заключительного этапа состоит в тщательной фиксации хода и результата осмотра. Систему действий по фиксация доказательственной информации разработал Р. С. Белкин. В ее основу автор заложил развитие видов фиксации от менее адекватных к более адекватным. В рассматриваемую систему включено несколько способов фиксации: знаковая (вербальная) (протоколы, запись звука); графическая (составление планов, схем, рисование); наглядно-образная (фото, видеосъемка); предметная (слепки, оттиски, изъятие предмета в натуре). В процессе осмотра мест происшествия эта система получила полное выражение. Основной, универсальный вид фиксации представлен протоколированием. В протоколах используют единую терминологию, а все обнаруженное описывают в том виде, в каком было найдено, следы и объекты «привязывают» к 2 неподвижным объектам. Недопустимым является наличие в протоколах спорных выводов, они должны содержать описание всех опытных действий, которые осуществлялись с объектами. В итоговой части протокола обычно даются указания на объекты, изъятие которых произошло с места происшествия. Отражается участие специалистов, дополнения и замечания прочих лиц, принимающих участие в следственном действий. Приложением к протоколу являются фототаблицы, схемы и планы с мест происшествия.

Прочие способы фиксации доказательственных сведений используют вместе с протоколированием следственного действия, при этом они не должны заменять протокол.

3. Взаимодействие следователя и органа дознания. Действия следственнооперативной группы на месте происшествия.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство, устанавливая полномочия следователя и подчеркивая его самостоятельность в вопросах, определяющих ход расследования преступлений, предоставляет следователю полномочия по использованию правовых и организационных возможностей органов дознания. Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от слаженности и согласованности в деятельности этих субъектов.

В правоприменительной практике при расследовании преступлений следователи довольно часто обращаются за содействием к органам дознания. В большинстве случаев это содействие оказывается эффективным и результативным, а совместная деятельность следователей и органов дознания по расследованию преступлений – плодотворной и действенной.[1]

В Уголовно-процессуальном кодексе определены правовые основания такого взаимодействия (ст. 38, 157 УПК РФ). Следователю надлежит четко представлять себе участника уголовного судопроизводства, с которым он предполагает взаимодействовать.

В п.24 ст. 5 УПК РФ определяется понятие и содержание органа дознания: - это государственные и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

В ст. 40 УПК РФ содержится перечень государственных органов и должностных лиц, обладающих статусом органов дознания. Согласно п.1 ч.1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно розыскной деятельности. Данная норма носит отсылочный характер к Федеральному Закону «Об оперативно-розыскной деятельности». В ст. 13 указанного Закона перечислены органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по производству оперативно-розыскных мероприятий.

Помимо оперативных подразделений органов внутренних дел к органам дознания относятся также: оперативные подразделения органов ФСБ, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов РФ, оперативные подразделения Службы внешней разведки РФ и некоторых других государственных органов, а также иные указанные в законе органы и должностные лица. Само понятие взаимодействие нормами права не определяется, но в юридической литературе уже устоявшимся считается суждение о том, что взаимодействие – это основанная на законе, согласованная по цели, месту и времени деятельность независимых друг от друга в административном отношении органов, которая выражается в наиболее целесообразном сочетании оперативно-розыскных, процессуальных и административных функций органа дознания с процессуальными и розыскными действиями следователя, направленными на предупреждение, пресечение, быстрое и полное расследование преступлений, розыск подозреваемого и обвиняемого, возмещение вреда, причиненного преступлением.

Взаимодействие следователя с органами дознания строится на следующих принципах: соблюдение законности; организующая роль следователя; самостоятельность органов дознания при выборе сил, средств и методов взаимодействия; согласованность действий и комплексное использование полученных результатов; неразглашение сведений, полученных в ходе предварительного следствия и в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Основными задачами взаимодействия являются:

· предупреждение и пресечение преступлений;

· обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

· полное, всестороннее и объективное расследование преступлений;

· своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших;

· розыск лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия; обеспечение возмещения вреда, причиненного преступными действиями виновных лиц.

Совместная деятельность может иметь место как на этапе возбуждения уголовного дела, так и в ходе предварительного расследования. Взаимодействие следователя с органами дознания протекает в определенных формах. Формы взаимодействия могут быть как процессуального характера и регулироваться нормами уголовно-процессуального закона, так и непроцессуального характера и регулироваться нормами иных нормативных актов.

Процессуальное взаимодействие следователя и органа дознания – это их согласованная, регулируемая нормами уголовно-процессуального закона деятельность в ходе расследования преступления.

Организационное взаимодействие – это сотрудничество следователя с работниками правоохранительных органов или служб (подразделений), регламентированное положениями ведомственных нормативных актов.

К процессуальным формам взаимодействия относятся:

· письменные поручения следователя органу дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий ( п.4 ч.2. ст. 38 УПК РФ);

· письменные поручения следователя о производстве отдельных следственных действий ( п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ), в том числе в другом районе, городе ( ч.1 ст. 152 УПК РФ);

· поручения об исполнении процессуальных решений о задержании, приводе (подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего), аресте и иных процессуальных действий ( п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ);

· производство отдельных следственных или процессуальных действий с участием сотрудников органа дознания ( п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ);

· осуществление розыскных и оперативно-розыскных мероприятий для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя о результатах розыска ( ч.4 ст. 157 УПК РФ);

· поручение следователя о розыске скрывшегося подозреваемого, обвиняемого ( ст. 210 УПК РФ).

К непроцессуальным формам взаимодействия относятся:

· совместная деятельность в составе следственно-оперативной группы при необходимости экстренного реагирования на сигналы о преступлениях; · составление согласованных планов следственных и оперативно-розыскных мероприятий;

· совместные совещания;

· обмен получаемой информацией о совершаемых преступлениях, о криминогенной ситуации в регионе, административном участке и другие.

Поручение следователя является обязательным для исполнения. Данный документ должен содержать следующее.

1. Наименование органа дознания, которому оно направляется. Поручение следует адресовать начальнику органа дознания. Применительно к системе органов внутренних дел на основании п.17 ст. 5 УПК РФ начальником органа дознания является начальник ОВД и его заместители. Даже в том случае, когда следователь заранее предполагает, кто может быть исполнителем поручения, он должен адресовать поручение руководителю ОВД, а не конкретному сотруднику подразделения.

2. Поручение должно содержать указание на обстоятельства расследуемого преступления, установленные в ходе предварительного следствия. Иными словами, следователь должен кратко изложить обстоятельства совершения преступления ( время, место, способ, характер преступных действий и иные важные обстоятельства совершенного преступления), т.е. дать исходную информацию для исполнения.

3. Необходимо указать правовую основу поручения, т.е. ст. 38, 152 УПК РФ. В заключительной части поручения следователь излагает суть поручения, т.е. указывает те следственные, розыскные и иные действия, которые следует провести, также указывается цель и срок исполнения поручения.

4. К поручению могут прилагаться схемы, фототаблицы, приметы и перечень похищенного, приметы преступника, которые должны облегчить исполнение поручения следователя.

5. Поручение должно быть подписано следователем с указанием всех необходимых данных и контактного телефона.

Следователь не вправе поручать органу дознания следственные действия, которые он обязан произвести лично: осмотр места происшествия, допрос обвиняемого по предъявленному обвинению, назначение экспертизы и т.п., которые обуславливают или определяют направление расследования. Выполнение таких следственных действий не входит в компетенцию органа дознания. Следователь не вправе перекладывать свои обязанности на орган дознания.

Однако в практике взаимодействия следователя с органами дознания существует проблема. Возложение на орган дознания не свойственных ему функций, в том числе сложных следственных действий, становится распространенным явлением. Работники оперативных подразделений, не обладая необходимым уровнем знаний уголовно-процессуального законодательства и современных средств доказывания, выполняют эти следственные действия с многочисленными нарушениями, что порождает недопустимость доказательств. Следователь:

- руководит дежурной СОГ, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованность действий ее персонального состава по установлению пострадавших, очевидцев происшествия и лиц, совершивших преступление; проводит работу по собиранию (обнаружению, фиксации и изъятию) следов преступного деяния;

- перед выездом на место происшествия определяет оптимальный состав членов СОГ, информирует их о случившемся, ставит каждому из них задачи по выполнению неотложных мероприятий;

- привлекает при необходимости через оперативного дежурного ОВД к участию в осмотре места происшествия дополнительных специалистов, других лиц (например, сотрудников патрульно-постовой службы*(161)); - разрешает в случаях, предусмотренных законом, допуск к месту происшествия лиц, которые официально не участвуют в осмотре (в том числе представителей средств массовой информации (далее - СМИ)).

- осматривает место происшествия, в процессе чего:

1) фиксирует время прибытия на место преступления;

2) удаляет с места осмотра посторонних лиц, в том числе сотрудников ОВД, не принимающих участия в осмотре или охране места происшествия. Допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, производится только с разрешения следователя (дознавателя);

3) определяет круг специалистов для участия в осмотре места происшествия;

4) принимает меры по установлению личности пострадавшего, оказанию ему помощи;

5) получает первичную информацию от прибывших первыми на место происшествия сотрудников органов внутренних дел (например, наряда полиции и др.); устанавливает, какие изменения внесены в обстановку места происшествия; определяет границы осмотра и порядок проведения;

6) выявляет и кратко опрашивает очевидцев происшествия;

7) привлекает к осмотру места происшествия соответствующих лиц, обладающих специальными знаниями: эксперта-криминалиста, судебного медика (в случае причинения вреда здоровью пострадавшему) или иного специалиста;

8) обобщает и анализирует поступающую к нему от очевидцев, участников осмотра места происшествия и иных лиц информацию, представляющую интерес для выдвижения и проверки следственных версий;

9) выдвигает с учетом полученной на месте происшествия информации версии и планирует осуществление неотложных мероприятий, направленных на раскрытие преступления. С этой целью он дает поручения сотрудникам оперативных подразделений о производстве необходимых ОРМ, осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом;

10) информирует членов СОГ об известных ему фактах и обстоятельствах, имеющих значение для установления и розыска по горячим следам лиц, совершивших преступление;

11) лично оформляет протокол осмотра места происшествия и несет персональную ответственность за его качество;

12) по окончании осмотра места происшествия, а также опроса очевидцев и пострадавших об обстоятельствах совершенного преступления собирает членов СОГ и подводит итоги проделанной работы.

Сотрудник оперативного подразделения:

- прибыв на место происшествия первым, принимает меры к сохранению первоначальной обстановки, а в отсутствие следователя - проводит осмотр места происшествия. В качестве члена СОГ:

- знакомится с обстоятельствами происшествия для определения направления поиска и принятия оперативно-розыскных и иных мер по установлению и задержанию причастных к преступлению лиц;

- решает вопрос о применении кинологом служебно-розыскной собаки;

- устанавливает личность пострадавшего;

- выявляет очевидцев преступления, лиц, которые могут сообщить что-либо о происшествии, о подозреваемых, образе жизни пострадавшего и т.д.; в этих целях совместно с участковым уполномоченным полиции обходит территорию (домовладения, квартиры);

- производит опрос очевидцев и пострадавшего об известных им обстоятельствах совершенного преступления и причастных к нему лицах;

- поддерживает связь с дежурной частью ОВД;

- систематически, по мере получения данных, представляющих оперативный интерес для раскрытия преступления, информирует об этом следователя; принимает меры к задержанию преступника по горячим следам; - сообщает оперативному дежурному по ОВД информацию о характере преступления; приметах лиц, его совершивших;

- устанавливает по учетам лиц, ранее судимых за аналогичные преступления, склонных к их совершению и состоящих на учете по месту жительства и др.; принимает меры по проверке их причастности к содеянному;

- осуществляет ОРМ, направленные на установление, обнаружение и задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления; проводит проверку изъятых предметов по оперативным и криминалистическим учетам; устанавливает очевидцев происшествия, а также мест хранения и сбыта похищенного;

- выполняет поручения следователя и информирует его о результатах участия в осмотре места происшествия и мерах по установлению совершивших преступление лиц;

- о проделанной работе составляет подробный рапорт на имя руководителя органа внутренних дел.

Сотрудник экспертно-криминалистического подразделения при выезде на место происшествия:

- осуществляет процессуальные полномочия специалиста (ст. 58 УПК РФ);

- обсуждает со следователем необходимость и последовательность применения тех или иных технических средств;

- определяет целесообразность привлечения к участию в осмотре места происшествия других специалистов, уточняет последовательность действий по обнаружению, фиксации и изъятию следов и вещественных доказательств;

- согласовывает со следователем порядок и способ производства фото- (видео-) съемки места происшествия, выбирает и фотографирует объекты;

- обращает внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием предметов и документов; дает пояснения относительно производимых им действий;

- оказывает помощь следователю в обнаружении и изъятии, упаковке, а также сохранении предметов и следов преступления, отборе сравнительных и контрольных образцов;

- проводит исследования предметов и следов на месте происшествия для получения информации об обстоятельствах преступления и о лицах, причастных к его совершению.

Участковый уполномоченный полиции:

- в случае невозможности прибытия на место происшествия дежурной СОГ или сотрудников оперативных подразделений проводит его осмотр, а также выполняет иные действия по установлению обстоятельств преступления и причастных к нему лиц.

При выезде на место происшествия в составе СОГ:

- принимает меры по охране места происшествия, а также материальных ценностей, документации;

- приглашает граждан в качестве понятых для участия в осмотре места происшествия;

- выясняет обстоятельства совершенного преступления и причастных к нему лиц и информирует об этом следователя;

- выполняет иные поручения следователя.

Кроме того, информирует следователя, дознавателя, оперативных сотрудников о проживающих или появлявшихся в районе происшествия лицах, которые представляют соответствующий интерес для органов предварительного расследования и оказывает содействие сотрудникам оперативного подразделения в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Инспектор-кинолог:

- согласовывает со следователем применение служебно-розыскной собаки для розыска лиц, совершивших преступление, орудий, других предметов, а также замаскированных убежищ;

- принимает участие в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления; - составляет акт о применении служебно-розыскной собаки или рапорт с указанием причин ее неприменения.

Сотрудники патрульно-постовой службы:

- принимают меры к пресечению преступления;

- организуют и осуществляют преследование, а также задержание преступников;

- оказывают помощь пострадавшим, при необходимости вызывают "скорую помощь";

- по возможности устанавливают очевидцев преступления;

- обеспечивают охрану места происшествия;

- удаляют с места происшествия всех граждан на расстояние, исключающее возможность уничтожения или повреждения следов и вещественных доказательств.

4.Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Порядок возбуждения уголовного дела - стадия уголовного судопроизводства, которая регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ).

Порядок возбуждения уголовного дела включает в себя несколько основных этапов:

вынесение постановления - делает это уполномоченное лицо (орган), копия постановления направляется прокурору,

получение согласия прокурора - если прокурор признает постановление незаконным или необоснованным, он вправе отменить его, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело;

уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.

Для того, чтобы возбуждение уголовного дела происходило в установленном порядке, без ущемления Ваших законных прав, лучше всего воспользоваться услугами уголовного адвоката.

Помощь адвоката может потребоваться на стадии возбуждения уголовного дела как подозреваемому в совершении преступления, так и заявителю, свидетелю преступления.

Адвокат по уголовным делам нашего бюро «Сайфутдинов и партнеры» даст все необходимые юридические консультации, касающихся процедуры возбуждения уголовного дела.

УПК РФ, Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела

Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения

Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:

1) в отношении конкретного лица - в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 настоящего Кодекса;

2) в отношении лица, указанного в статье 447 настоящего Кодекса, - в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

2. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.

Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса

Статья 148. Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.

1.1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Статья 149. Направление уголовного дела

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса:

2) следователь приступает к производству предварительного следствия;

3) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, производит дознание.

5.Выдвижение версий по уголовному делу. Планирование расследования.

Основанием для построения версии служит любая информация, поступившая из любого источника как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования. Отсюда можно сделать вывод, что построение и проверка версии возможны в обоих случаях. Разница только в объеме и возможностях проверки той или иной версии.

Версия в процессе проверки достоверности первоначальной информации о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении путем собирания, анализа и оценки новой информации, служащей основой для принятия соответствующих правовых решений, поможет более эффективно построить дальнейший ход расследования по делу.

Версия на первоначальном этапе расследования позволяет сгруппировать уже имеющиеся данные об обстоятельствах произошедшего события, провести проверку и выявить значимую и наиболее важную информацию. Это помогает следователю правильно распределить время и ход дальнейших действий. Например, собрать более важные улики.

Нельзя смешивать с версией предварительный вывод о наличии основания для возбуждения уголовного дела.

Следственная версия - это вероятное объяснение события, предположение о его возможности. Она важна для того, чтобы определить, в каком направлении вести расследование, где искать доказательства. Однако сами по себе версии никоим образом не могут служить достаточными основаниями для принятия процессуальных решений, в том числе о возбуждении уголовного дела. Версий по делу может быть несколько. Причем отнюдь не обязательно, чтобы каждая из них подкреплялась конкретными данными, взятыми из установленных законом источников. Версии порой строятся исключительно на информационном материале оперативно-розыскного порядка, на интуиции следователя и т.п. В отличие от этого вывод, который кладется в основу решения о возбуждения уголовного дела, не может базироваться ни на интуиции, ни на голых предположениях, ни на информационном материале оперативно-розыскного характера. Он должен вытекать из объективных данных, содержащихся в определенных источниках.

Но выдвинутая из конкретных фактических данных версия создает базу для дальнейшего расследования уголовного дела. Совершенно правильно высказался .

Результативное уголовно-процессуальное познание (предварительное расследование) невозможно без построения и проверки следственных и иных криминалистических версий. Версия как разновидность мысленной модели представляет собой обоснованное суждение о каком-либо объекте (факте, группе фактов и т.д.), в отношении которого отсутствует достоверное знание. Основы выдвижения и проверки версий по уголовным делам в криминалистике разработаны достаточно обстоятельно. Гипотеза - основополагающее начало построения и проверки следственных версий. Версия как мысленная, логическая модель познаваемого объекта в своем развитии проходит три стадии: 1) выдвижение версии; 2) разработка версии и выведение из нее следствий; 3) проверка предполагаемых следствий и сопоставление их с теми обстоятельствами, которые уже установлены.

Версия признается достоверной (подтвердившейся) в том случае, когда следы, факты, обстоятельства, модели которых выведены, установлены на основе доказывания.

Основание для построения версии дает любая информация, поступившая к следователю из любого источника, включая анонимный. Наряду с этим версия может быть продуктом аналитической мысли следователя, строящего предположения на базе результатов выявления, сравнения различных данных, включая те, что получены эмпирическим путем. Если выдвинута правильная версия, то в результате ее проверки должно произойти объективное превращение предположительного (модельного) знания в знание положительное, достоверное.

Отдельные частные версии о каких-то неизвестных признаках известных объектов (например, о возможности нахождения определенных следов на определенной части места происшествия, на скрытой одеждой части тела освидетельствуемого) могут быть успешно проверены даже при производстве отдельного следственного действия. Однако общие и зачастую множество частных версий можно проверить надлежащим образом лишь на основе целостной системы действий . Основное назначение планирования расследования конкретного уголовного дела - это тщательная проверка всех выдвинутых версий. В соответствии с этим основу планирования составляют следственные версии. Планирование - это сложный и очень важный для расследования этап, обеспечивающий решение практических задач расследования. Ответы на поставленные при планировании вопросы возможно получить в ходе производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и иных действий, проведение которых предусматривается в плане расследования. При этом основная роль отводится следственным действиям. Для выяснения конкретных обстоятельств, входящих в предмет доказывания, необходимо планировать производство разнообразных следственных действий и учитывать их последовательность (очередность) производства. Это, как правило, повышает достоверность полученных результатов.

Последовательность производства следственных действий либо вытекает из строгих процессуальных предписаний (однозначная), либо зависит от усмотрения следователя (альтернативная). В альтернативных ситуациях чрезвычайно важно найти оптимальную последовательность проведения следственных действий с учетом обеспечения всех задач расследования, а также защиты информации, важной для расследования. В конкретной следственной ситуации выбор надлежащего процессуального действия обусловлен всесторонним учетом оснований его производства, оценкой значения ожидаемых результатов, а также тактической целесообразностью. При прочих равных условиях следует отдавать предпочтение наиболее информационным по результатам следственным действиям либо тем из них, которые обеспечивают неразглашение значимой для расследования информации.

Планирование как мыслительный процесс имеет свое материализованное выражение. Таким концентрированным воплощением мыслительной деятельности и будет план. Необходимо отметить, что план расследования конкретного уголовного дела - это не процессуальный документ; его форма произвольна и должна выбираться самим следователем с учетом практики расследования предыдущих уголовных дел, способностей, криминалистических рекомендаций.

План расследования можно определить как конгломерат всех решений по процессу расследования, представляющий собой программу работы следователя, обеспечивающую оптимальное достижение задач расследования.