Презентации

взаємовідносини між бюджетами, потреба в яких виявляється вже під час виконання бюджету –

Бюджетне субсидіювання та його види

Причини здійснення бюджетного субсидіювання:

▪надання фінансової допомоги тим бюджетам, у яких відносно слабка дохідна база порівняно з їхніми видатками

▪необхідність бюджетного субсидіювання обумовлена пропорціями розподілу доходів між центральним і місцевими бюджетами.

▪необхідність субсидіювання може визначатися тимчасовими чинниками, наприклад реалізацією окремих державних програм, на які надаються кошти з центрального бюджету, а фінансування здійснюється з місцевих бюджетів.

Види бюджетного субсидіювання

Причини виникнення бюджетного дефіциту

Причини бюджетного дефіциту, сформульовані американським ученим, лауреатом Нобелівської премії з економіки Кеннетом Ерроу щодо федерального бюджету США:

по-перше, уряд може мати запланований дефіцит з метою стимулювання економіки;

по-друге, бюджетний дефіцит може з' явитись у результаті дії "автоматичних стабілізаторів", убудованих у державні податкові програми і програми бюджетних видатків;

по-третє, дефіцит може виникнути, якщо держава не має достатніх резервних фондів для фінансового забезпечення непередбачуваних надзвичайних обставин, які потребують істотних і неочікуваних видатків.

Свідоме заплановане прийняття бюджету з дефіцитом як інструменту економічного регулювання. Цілі такої державної політики можуть бути різними. Це, наприклад, недопущення або подолання кризових явищ; стимулювання сукупного попиту так, щоб він став ефективним; досягнення повної зайнятості; антициклічне регулювання з метою вирівнювання економічного циклу; сприяння економічному зростанню.

Старіння нації, під впливом процесів, які дістали назву "старіння нації", коли частка осіб пенсійного віку в структурі населення починає стрімко зростати, а частка працездатних осіб має стійку тенденцію до зниження, різко підвищується навантаження на державні фінанси, причому як на доходи, так і на видатки.

Надзвичайні події (стихійні лиха, техногенні аварії, екологічні катастрофи, війни, тероризм) призводять до бюджетних дефіцитів. Збільшення частоти виникнення надзвичайних подій, особливо природного характеру, та їх масштабні руйнівні наслідки об'єктивно потребують фінансування заходів з їх подолання.

Показники бюджетного дефіциту ДБУ

Для аналітичних цілей розраховують низку скоригованих показникибюджетного дефіциту:

Бюджетний дефіцит без урахування у складі доходів ДБУ трансфертів. Він показує, який обсяг

запланованих бюджетних видатків не покривається «власними» доходами уряду. Інакше кажучи, з доходів ДБУ вилучають ті статті, які пов’язані з неборговими надходженнями від інших бюджетів, іноземних урядів і міжнародних валютно-фінансових організацій.

SB = (Rev – Tr) – Exp, де Tr — трансферти, отримані ДБУ.

Бюджетний дефіцит без урахування приватизаційних та інших надходжень разового характеру,

пов’язаних із втратою урядом активів. Показує, у який спосіб звичайні, постійні доходи ДБУ здатні покрити заплановані в бюджеті видатки.

SB = (Rev – P) – Exp або SB = Bor + C + P – D, де P — приватизаційні надходження.

Бюджетний дефіцит, визначений з урахуванням у складі видатків платежів бюджету з погашення державного боргу. Показує, наскільки всі витрати, які здійснюються з ДБУ, покриваються його доходами.

SB = Rev – (Exp + D).

У розрахунку первинного дефіциту бюджету зі складу видатків вираховується сума процентних платежів з обслуговування державного боргу:

SPB = Rev – (Exp – Dp) або SPB = SB + Dp, де SPB — первинний бюджетний дефіцит; Dp — процентні платежі за державним боргом.

Розрахунок первинного дефіциту має велике значення, коли перед бюджетом стоїть завдання з розроблення заходів щодо скорочення державного боргу. Такий показник дає можливість визначити, наскільки нинішня розбалансованість викликана потребою обслуговувати раніше накопичені борги. Інакше кажучи, існує можливість розрахувати розмір впливу минулих бюджетних операцій на теперішнє співвідношення доходів і видатків бюджету.

Циклічно скоригований бюджетних баланс (cyclically adjusted fiscal balance) корегує сукупний баланс на розрив випуску і, отже, надає ліпше уявлення про фіскальну позицію країни. Подальше корегування, зокрема, на шок цін на сировинні товари, вплив цін на активи, тощо дозволяє отримати структурних бюджетний баланс.

Джерела фінансування бюджетного дефіциту

До складу джерел фінансування бюджетного дефіциту звичайно належать внутрішні й зовнішні запозичення та грошово-кредитна емісія. Крім того, до них відносять

зменшення залишку бюджетних коштів, залучення коштів із депозитних рахунків уряду, кошти від продажу цінних паперів, що перебувають у власності уряду, а також приватизаційні надходження. Згідно БКУ ст.15 джерелом фінансування бюджету не можуть бути емісійні кошти НБУ.

Шляхи скорочення дефіциту бюджету

Заходи, які сприяли б збільшенню доходів та скороченню витрат:

1)Спрямування бюджетних коштів на розвиток галузей;

2)Створення сприятливих економічних умов для суб'єктів господарювання;

3)Скорочення державного сектору економіки;

4)Залучення іноземного капіталу;

5)Оптимізація структури видатків;

6)Секвестр видатків*

7)Тощо.

Секвестрування видатків – пропорційне зниження бюджетних видатків за всіма статтями (за виключенням захищених).