Презентации
.pdf
Органи - учасники бюджетного процесу відповідно до їхніх прав та обов'язків поділяють на такі групи:
|
органи законодавчої і виконавчої влади |
|
|
Законодавчий орган є відповідальним за прийняття закону (рішення) |
|
Перша |
про бюджет, а виконавчий орган забезпечує розроблення проекту |
|
бюджету і його виконання (Верховна Рада України, Кабінет Міністрів |
||
група |
||
України, Президент, Верховна Рада Автономної республіки Крим, Рада |
||
|
||
|
Міністрів Автономної республіки Крим, місцеві Ради, державні адміністрації, |
|
|
виконавчі комітети) |
|
|
органи, які здійснюють оперативне управління бюджетом та контроль |
|
Друга група |
за його виконанням (Міністерство фінансів України, Державне |
|
казначейська служба України, Фіскальна служба України, Державна |
||
|
||
|
аудиторська служба України, Рахункова палата України) |
|
|
органи, які беруть участь у формуванні дохідної частини бюджету, та |
|
|
органи, які здійснюють свої видатки за рахунок коштів бюджету. До |
|
|
таких органів належать міністерства та центральні органи виконавчої |
|
Третя група |
влади, які виконують функції головних розпорядників коштів державного |
|
|
бюджету, органів стягнення, розпорядників і одержувачів бюджетних |
|
|
коштів |
4.Доходи бюджету, їх динаміка і тенденції розвитку
Порівняльна характеристика термінів «державні доходи» та «доходи бюджету»
|
|
|
|
|
|
|
«державнідоходи» |
|
|
«доходибюджету» |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
економічна (фінансова) категорія |
|
|
фінансове поняття |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
об'єктивне явище |
|
|
суб'єктивне явище, пов'язане з діяльністю держави |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(суб'єктивними діями людей). |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
ширша дефініція (включають як доходи бюджету, так і |
|
|
вужча дефініція |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
чисті доходи державних підприємств) |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
Державні доходи |
|
|
|
|
Поняття «доходи бюджету» має включати: |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
•перерозподіл вартості ВВП; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Централізовані доходи |
|
|
|
Децентралізовані доходи |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
•Мета - для виконання державою (місцевим |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самоврядуванням) своїх функцій; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Державний |
|
Місцеві |
|
|
Пенсійний |
|
Чисті доходи державни |
|
|
•законодавчу урегульованість процесу формування |
|||||||||||
бюджет |
|
бюджети |
|
|
фонд |
|
|
підприємств, організаці |
|
|
доходів бюджету. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Державні доходи — це грошові відносини, які складаються між державою і юридичними та фізичними особами в процесі вилучення частини вартості валового національного продукту, формування централізованих і децентралізованих фондів фінансових ресурсів.
Доходи бюджету:
це частина фінансових ресурсів держави, що створюються в процесі перерозподілу ВВП й зосереджується в бюджеті на основі правових норм для виконання державою (місцевим самоврядуванням) своїх функцій ;це грошові (економічні) відносини, які складаються між державою і юридичними та фізичними особами
з приводу формування бюджетного фонду держави;кошти, що надходять державі у постійне користування на безповоротній основі.
Надходження бюджету - доходи бюджету, повернення кредитів до бюджету, кошти від державних
(місцевих) запозичень, кошти від приватизації державного майна (щодо державного бюджету), повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних
|
Способи та методи мобілізації доходів |
|
||||||||
|
|
|
Методи формування доходів |
|
|
|||||
пряме вилучення доходів з |
отримання доходів від |
перерозподіл доходів юридичних і |
||||||||
державного сектора |
|
державних угідь, майна і |
|
фізичних осіб за допомогою |
||||||
|
|
|
|
|
послуг |
|
|
податків |
|
|
неподатковий |
|
Способи централізації грошових |
|
|
|
|||||
|
|
|
коштів |
|
|
податковий |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
формуються від продуктивної |
діяльності держави та від реалізації її |
|
Характеризується |
такими |
||||||
майнових прав: прибуток державних підприємств і організацій, який належить |
|
|||||||||
|
рисами, як примусовість, |
|
||||||||
їй на правах власника засобів виробництва; |
доходи від приватизації |
|
|
|||||||
|
безеквівалентність, законодавчо |
|||||||||
державного майна; |
орендна |
плата; плата |
за |
використання |
природних |
|
||||
|
регламентований |
порядок |
||||||||
ресурсів; державне |
мито; |
супутні доходи |
бюджету (штрафні |
санкції та |
|
|||||
|
справляння податків, однаковий |
|||||||||
адміністративні стягнення). |
Реальні доходи |
|
|
|||||||
|
|
підхід до всіх платників. |
|
|||||||
Внутрішні (бюджетні трансферти) не є доходами, а зовнішні трансферти, |
офіційні |
|
||||||||
наприклад гранти та дарування від юридичних і фізичних осіб даної країни чи з- |
|
|||||||||
трансферти |
||||||||||
за кордону, є реальними доходами. |
|
|
|
|
||||||
|
|
Державний кредит — це сукупність економічних відносин, що виникають між |
||||||||
кредитний |
|
державою як позичальником і кредиторами — фізичними або юридичними особами |
||||||||
|
(приватними особами, фінансово-кредитними установами, корпораціями, |
|||||||||
|
|
|||||||||
|
|
іноземними урядами і міжнародними фінансовими організаціями) у процесі |
||||||||
|
|
формування загальнодержавного фонду грошових ресурсів. |
|
|||||||
представляє собою суму перевищення доходів, |
Емісійний дохід |
|
|
|
||||||
отриманих державою від емісійних операцій, |
|
|
грошова емісія* |
|
||||||
|
|
|
|
|
||||||
над витратами по забезпеченню цих операцій. |
|
|
|
|
* заборонено законодавством |
|||||
5.Видатки бюджету, їх сутність та класифікація
Порівняльна характеристика термінів «державні видатки» та «видатки бюджету»
«державнівидатки» |
«видаткибюджету» |
|
економічна (фінансова) категорія |
фінансове поняття |
|
об'єктивне явище |
суб'єктивне явище, пов'язане з діяльністю держави |
|
(суб'єктивними діями людей). |
||
|
||
ширша дефініція (включають як видатки бюджету, так і |
вужча дефініція |
|
чисті витрати державних підприємств) |
||
|
||
|
|
Державні видатки — це грошові відносини, які складаються між державою і юридичними та фізичними особами в процесі розподілу й споживання частини вартості валового національного продукту, використання фондів фінансових ресурсів.
Видатки бюджету:
кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.
До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до
бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування.
відносини, які складаються між державою - з одного боку, юридичними і фізичними особами – з іншого, з приводу використання коштів централізованого фонду грошових коштів за різними напрямками
Витрати бюджету - видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів.
Фінансування видатків здійснюється на підставі таких принципів:
плановості; безоплатності і безповоротності; цільового спрямування коштів; ефективності використання ресурсів; фінансування в міру виконання плану; оптимального поєднання власних, бюджетних та кредитних джерел; додержання режиму економії; здійснення контролю за використанням коштів
6.Місцеві
Місцевими бюджетами є бюджет Автономної республіки Кбрим,обласні, районні та бюджети місцевого самоврядування, до яких віднесено бюджети теритоюріальних громад сіл, їх об’єднань, селищ, міст ( у тому числі районів у містах). Бюджетна системадУкраїни нараховує близько 12000
місцевих бюджетів
Місцеві бюджети регулюються: Конституцією України; БКУ; зжаконом “Про Державний бюджет України”; законом “Про місцеві державні адміністрації ”; закономе“Про місцеве самоврядування в
|
|
Україні”; Податковим кодексом України. |
||||
|
|
|
|
т |
Доходи та видатки |
|
|
Поділ доходів та видатків місцевих бюджетів з метою їх |
|
||||
|
|
и |
|
|
||
|
планування |
|
місцевих бюджетів |
|||
|
|
я |
||||
|
|
|
|
Доходи |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходи, що закріплюються |
Власні доходи місцевих бюджетів, які |
Міжбюджетні трансферти, що |
|
||
|
за місцевими бюджетами та |
не враховуються при визначенні обсягу |
о безповоротно передаються з |
|
||
|
|
|
|
|||
|
враховуються при |
міжбюджетних трансфертів |
с одного бюджету до іншого |
|
||
|
визначенні обсягів |
|
|
н |
|
|
|
міжбюджетних трансфертів |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
Видатки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Видатки на виконання |
|
|
в |
|
|
|
делегованих повноважень |
Видатки на виконання власних |
а |
|
|
|
|
(видатки, що враховуються |
|
|
|
||
|
повноважень (видатки, що не |
|
Кошти, що передаються з |
|
||
|
при визначенні |
ф |
|
|||
|
враховуються при визначенні обсягу |
|
|
|||
|
міжбюджетних трансфертів) |
бюджету одного рівня до іншого |
|
|||
|
|
|
|
|||
|
міжбюджетних трансфертів) |
і |
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Міжбюджетні відносини. Види міжбюджетних трансфертів.
Міжбюджетні грошові потоки — це рух грошових коштів між бюджетами, який здійснюється через бюджетні рахунки, що відкриті Державною казначейською службою.
З економічної точки зору міжбюджетні відносини — це відносини між
органами державної влади й органами місцевого самоврядування з приводу формування та використання фінансових ресурсів, які включають: розподіл доходів і видатків між рівнями бюджетної системи; визначення трансфертів, що передаються з державного місцевим бюджетам, і навпаки; організацію контролю за витрачанням коштів державного та місцевих бюджетів.
Зправової точки зору міжбюджетні відносини передбачають:
законодавче розмежування повноважень держави та місцевого самоврядування щодо надання суспільних послуг; установлення сфери їх спільних повноважень; визначення видатків державного та місцевих бюджетів, якими фінансуються суспільні послуги; розподіл доходів між державним та місцевими бюджетами; установлення переліку делегованих повноважень органів державної влади органам місцевого самоврядування; визначення політики держави у сфері фінансового вирівнювання.
З політичної точки зору міжбюджетні відносини пов’язані з організацією
державної влади в країні, реалізацією державних та місцевих інтересів, з
ухваленням законодавств, які максимально збалансовували б державні та місцеві інтереси.