презентации финансі
.pdf
3. Типи і складові фінансової політики, їх
|
Фінансова стратегія — довготривалий курс |
||||
характеристика |
|
|
|
||
|
фінансової політики, що розрахований на перспективу і |
||||
тривалостівідЗалежно характеруіперіоду завданьвирішуваних |
передбачає |
рішення |
великомасштабних |
завдань, |
|
визначених економічною і соціальною стратегією, і |
|||||
|
|||||
|
стосується важливих великих змін фінансового механізму, |
||||
|
пропорцій розподілу фінансових ресурсів. Фінансова |
||||
|
стратегія зорієнтована на певну модель фінансових |
||||
|
відносин у суспільстві. |
|
|
||
|
|
||||
|
|
||||
|
Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань |
||||
|
конкретного етапу розвитку суспільства шляхом зміни |
||||
|
способів організації фінансових відносин, перегрупування |
||||
|
фінансових ресурсів. Фінансова тактика мобільніша за |
||||
|
стратегію, її головне завдання — досягнення |
||||
|
стратегічних цілей розвитку. |
|
|||
|
|
|
|
|
|
стратегії вибір обмежують можливості |
напрями і суть визначає Стратегія тактичні ,чергою Своєю .тактики |
|
|
Фінансова політика реалізується за двома напрямками: регламентація фінансових
відносин у суспільстві і здійснення поточної фінансової діяльності.
Залежно від міри |
|
Типи фінансової політики |
|
1) |
політика жорсткої регламентації |
||
законодавчої або |
|||
2) |
політика помірної регламентації |
||
адміністративної |
|||
3) |
політика мінімальних обмежень. |
||
регламентації |
|
Характеристика типів фінансової |
|||
Тип |
політики |
Тип |
|
|
|
|
|||
фінансової |
Характеристика |
економічної |
Переваги і недоліки |
|
політики |
|
системи |
|
|
|
|
|
|
|
|
переважна частина фінансових |
|
Головний недолік — підриває |
|
|
|
стимули до продуктивної |
||
|
відносин регулюється |
|
||
|
|
діяльності, адже фінансовим |
||
Жорстка |
державою. Права підприємств і |
командно- |
||
продуктом діяльності — |
||||
регламен- |
громадян визначаються |
адміністратив- |
||
доходом — більше розпорядж |
||||
тація |
адміністративними рішеннями. |
на економіка |
||
ається держава, ніж його |
||||
|
Передбачає високий рівень |
|
||
|
|
власники — юридичні і фізичні |
||
|
бюджетної централізації ВВП |
|
||
|
|
особи. |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
здійснюється у законодавчій |
|
Головна перевага - забезпечує |
|
Помірна |
формі та охоплює обмежену |
змішана |
достатні стимули для |
|
частину фінансових відносин |
продуктивної діяльності; дає |
|||
регламен- |
економіка або |
|||
(частково на кредитному, |
можливість державі впливати |
|||
тація |
транзитивна |
|||
фондовому, валютному та |
на соціально-економічний |
|||
|
|
|||
|
страховому ринках) |
|
розвиток суспільства |
|
|
|
|
|
|
|
регламентуються тільки |
|
Головна перевага - |
|
Політика |
взаємини з державою. |
|
||
|
максимальна зацікавленість |
|||
мінімаль- |
Переважна частина фінансових |
ринкова |
||
суб’єктів підприємницької |
||||
них |
відносин регламентується на |
економіка |
||
діяльності і громадян в |
||||
обмежень |
договірних принципах між |
|
||
|
ефективному господарюванні. |
|||
|
окремими суб’єктами. |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
завдань, на рішення яких |
спрямована фінансова політика |
Залежно від |
|
|
|
Види та спрямованість фінансової
|
|
|
|
|
|
направлена на підтримку макроекономічної рівноваги на |
|
|
|
|
поілітики |
|
|||
|
макрофінансово |
|
|||||
|
ї стабілізації |
|
|
|
основі постійних обсягів виробництва при стабільності цін. Її |
|
|
Політика |
|
|
|
реалізація ґрунтується на забезпеченні стабільних об’ємів |
|
||
|
|
|
фінансових ресурсів при постійних пропорціях розподілу і |
|
|||
|
|
|
перерозподілу отриманих доходів. Напрями реалізаії: |
|
|||
|
|
|
Експансіоністська політика (стимулювання економіки на |
|
|||
|
|
|
стадії рецесії), Рестрикційна політика (стримування |
|
|||
|
|
|
економіки на стадії піднесення) |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Політика |
економічног |
о зростання |
|
|
|
направлена на досягнення певного приросту ВВП з урахуванням |
|
|
|
|
потенціалу; на розширення обсягу фінансових ресурсів і |
||||
|
|
|
забезпечення їх доступності як за цінами, так і за умовами |
||||
|
|
|
залучення. Способи реалізації: або зростання державних |
||||
|
|
|
витрат, або зниження рівня оподаткування, або проведення |
||||
|
|
|
політики «дешевих грошей» |
||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Політика обмеженн діловоїя активності |
|
|
|
націлена на регулювання економічного циклу з метою |
|
|
процентних ставок за кредитами. |
|
|
|
запобігання кризі перевиробництва або недопущення виснаження |
|
|
економіки. Способи реалізації: скорочення державних витрат, |
|
|
підвищення рівня оподаткування, встановлення високих |
|
|
|
|
|
|
За характером реалізації фінансова політика поділяється на:
Дискреційна політика (свідома)
Недискреційна політика (автоматична)
система заходів держави, |
автоматична фінансова |
|
направлених на реалізацію |
||
політика, при якій |
||
фінансової стратегії і тактики. яка |
||
бюджетний дефіцит та |
||
передбачає цілеспрямовані |
||
бюджетний профіцит |
||
зміни в розмірі державних |
||
виникають автоматично, |
||
витрат, податків і сальдо |
||
внаслідок дії «вмонтованих |
||
державного бюджету. |
||
стабілізаторів» економіки. |
||
Використовується для активної |
||
Такими стабілізаторами в |
||
протидії циклічним коливанням |
||
економіці є ставки податків, |
||
(наприклад, політика |
||
соціальні статті видатків |
||
дефіцитного фінансування, |
||
бюджету, державні субсидії |
||
бюджетне секвестрування |
||
тощо. |
||
|
тощо)
у фінансовій практиці використовуються одночасно і «вмонтовані стабілізатори», і засоби дискреційної фінансової
політики.
Складові фінансової політики
Фіскальнадержавиполітика Грошово-кредитна політика
Бюджетна політика |
|
|
|
|
комплекс дій і заходів держави у сфері |
||
|
|
||
комплекс дій і заходів держави у сфері формування, |
|||
|
грошового та кредитного ринків |
||
виконання та регулювання бюджетів країни з метою |
|
||
|
|
||
|
Валютна політика |
||
забезпечення соціально-економічного розвитку та |
|
||
стратегічних пріоритетів держави |
|
регулювання курсу національної грошової |
|
|
|
||
Податкова та митна політики |
|
одиниці та вплив на рівень інфляції |
|
|
|
Емісійна політика |
|
діяльність держави у сфері встановлення, правового |
|
||
регламентування та організації справляння податків і |
|
забезпечення своєчасних розрахунків |
|
податкових платежів у централізовані фонди грошових |
|
шляхом регламентації функціонування |
|
ресурсів держави. Захист інтересів держави у |
|
банківської системи та стабільності |
|
зовнішньо-економічній діяльності (митна політика) |
|
грошового обігу через управління емісією |
|
|
|
|
|
Боргова політика |
|
|
|
|
Кредитна політика |
||
систему дій та заходів щодо уникнення і врегулювання |
|
||
|
|
||
|
регулювання діяльності депозитних |
||
боргових проблем держави, забезпечення чи |
|
||
|
корпорація, розширення безготівкових |
||
відновлення її платоспроможності |
|
||
|
форм розрахунків тощо |
||
|
|
||
Фінансова політика в державному секторі |
|
||
|
|
||
|
|
||
економіки |
|
|
Інвестиційна політика
створення привабливого інвестиційного середовища для пожвавлення інвестиційної діяльності та нарощування обсягів інвестицій у національну економіку
4. Ефективність фінансової політики та фінансова безпека
державиЕфекти, що виникають внаслідок використання недієвих заходів фінансової політики належать до основних чинників та загроз, що впливають на стан фінансової безпеки країни, тобто на можливість забезпечити
платоспроможність держави й ефективно формувати та використовувати фінансові ресурсив процесі виконання її функцій.
Економічний зміст
Захищеність фінансових інтересів на усіх рівнях фінансових відносин;Рівень незалежності, стабільності та стійкості
фінансової системи країни в умовах впливу на неї ризикоутворюючих дестабілізуючих факторів.
Складові фінансової безпеки*
Банківська безпека;
Безпека небанківського фінансового ринку;
Боргова безпека;
Бюджетна безпека;
Валютна безпека;
Грошово-кредитна безпека;
Фінансова безпека держави
Фактори, що визначають рівень фінансової безпеки
Рівень фінансової незалежності;
характер фінансово-кредитної плітики;
Політичний клімат у країні;
рівень законодавчого забезпечення фінансової сфери
Основні загрози фінансовій безпеці України
Вади фіскальної політики
Значні розміри державного та гарантованого боргу, проблеми з його обслуговуванням;
Різкі коливання курсу національної валюти;
Невисокий рівень капіталізації банківсьької системи;
Корупція та тінізація економічних відносин;
Низький рівень фінансовїої відповідальності
* Відповідно Наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розрахунку рівня економічної безпеки України” № 1277 від 29.10.2013 року.
2. Внутрішні і зовнішні загрози фінансовій безпеці держави
|
|
Внутрішній аспект |
|
|
|
Зовнішній аспект |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
визначається |
|
досконалістю |
фінансовий суверенітет країни, незалежність |
|||||
нормативно-правової, організаційної |
національної фінансової системи від впливу |
|||||||
та інституціональної бази, а також |
міжнародних фінансово-кредитних організацій і |
|||||||
політичною |
стабільністю, рівнем |
транснаціонального капіталу. |
||||||
ризиків |
ринкової |
кон’юнктури, |
(визначається рівнем інтеграції та консолідації |
|||||
масштабами |
тіньової |
економіки та |
фінансових ринків, масштабом мобільності капіталу |
|||||
рівнем корупції в державі |
й інтенсивністю його обігу тощо) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фінансова безпека – надзвичайно складна багаторівнева система, яку утворюють низка підсистем, кожна з яких має власну структуру.
Репрезентативні індикатори, що характеризують стан фінансової безпеки держави:
–рівень монетизації економіки, %;
–обсяг зовнішнього державного боргу, % від ВВП;
–обсяг внутрішнього державного боргу, % від ВВП;
–рівень інфляції, %;
–міжнародні резерви центрального банку, млн дол.;
–дефіцит державного бюджету, % від ВВП;
–вартість банківських кредитів у національній валюті, % річних;
–рівень доларизації економіки, %;
–сальдо платіжного балансу, млн дол.;
–доходи державного бюджету, % до ВВП;
–видатки державного бюджету, % до ВВП;
–рівень тіньової економіки України, % до ВВП та ін.
Основні загрози фінансовій безпеці України
Неможливість виконання своїх боргових зобов’язань бюджетним сектором, що зумовить необхідність проведення реструктуризації державного та гарантованого державою боргу та/або оголошення дефолту за борговими зобов’язаннями
Можливість зростання дефіциту державного бюджету та високі ризики щодо невиконання як доходної, так і видаткової його частин
Можливість зниження офіційних міжнародних резервів країни
Можливість дестабілізації у банківському секторі
Можливість збільшення рівня тіньової економіки
Можливість суттєвого зростання обсягу непродуктивного відпливу фінансових ресурсів за межі країни
Основні напрями зміцнення фінансової безпеки України
Складові |
|
Напрями зміцнення |
|
фінансової |
|
||
|
|
||
безпеки |
|
|
|
|
|
||
|
зміцнення власної капітальної бази банками; |
||
Банківська |
заходи щодо запобігання відтоку депозитів фізичних осіб, відновити довіру населення щодо |
||
безпека |
|
розміщення коштів на довгостроковій основі; |
|
|
зменшити ставки за кредитними ресурсами, наближаючи їх до рівня європейських країн; тощо |
||
|
проведення оптимальної фіскльної політики в контексті зміцнення бюджетних доходів та |
||
Бюджетна |
|
раціонального фінансування бюджетних видатків; |
|
рівномірне поєднання внутрішніх і зовнішніх джерел фінансування бюджетного дефіциту; |
|||
безпека |
|||
удосконалення інструментів залучення до інвестиційної сфери особистих заощаджень |
|||
|
|||
|
|
приватного сектору та доходів населення країни тощо. |
|
|
|
||
|
зменшити негативне сальдо торговельного балансу України; |
||
Боргова |
підвищити рівень золотовалютних резервів; |
||
безпека |
використання позикових коштів міжнародних організацій на стимулювання економічного |
||
|
|
розвитку країни, а не погашення боргів уряду; |
|
|
|
||
|
затвердження програми спiвробiтництва з МВФ, що дасть змогу поповнити валютнi резерви i |
||
|
|
пiдтримати гривню; |
|
|
пiдвищення прозоростi i передбачуваностi операцiй НБУ на валютному ринку, що забезпечить |
||
|
|
усiм банкам рiвний доступ до валютних iнтервенцiй НБУ; |
|
Валютна та |
зменшення рiвня доларизацiї української економiки через пiдвищення привабливостi |
||
|
гривневих активiв; |
||
монетарна |
|
||
|
удосконалення структури внутрiшнього валютного ринку з урахуванням мiжнародної |
||
безпека |
|
||
|
практики; |
||
|
|
||
|
удосконалення нормативної бази НБУ; |
||
|
посилення роботи з монiторингу валютних ризикiв; |
||
|
удосконалення механiзмiв контролю та протидiї спекуляцiям; |
||
|
стимулювання експорту i забезпечення рiвноваги платiжного балансу. |
||
Лекція 5. ПОДАТКИ. ПОДАТКОВА
СИСТЕМА.