КГ Акулов

Допускается захоронение в одном котловане на одной карте разноименных отходов при условии, если при совместном захоронении они не образуют более вредных или взрыво- и пожароопасных веществ. На все отходы, ввозимые на полигон, должен представляться паспорт с технической характеристикой количества и состава отхо­ дов и кратким описанием мер безопасности при обращении с ними на полигоне при их захоронении или сжигании.

Захоронение небольших количеств водорастворимых отходов, содержащих особотоксичные вещества, следует производить в котлованах в контейнерной упаковке (сталь­ ные баллоны с толщиной стенок 10 мм и двойным контро­ лем на герметичность — до и после заполнения), помеща­ емой в бетонный короб. Твердые и пастообразные отхо­ ды, содержащие вредные вещества, растворимые в воде, также подлежат захоронению в котлованах с изоляцией дна и боковых стенок уплотненным слоем глины толщи­

ной 1 м.

Захоронение твердых и пылевидных отходов, содержа­ щих токсичные вещества, нерастворимые в воде, следует осуществлять в котлованах. Отсыпку отходов в котлованы следует вести с послойным уплотнением их. Наивысший уровень отходов в котлованах должен быть ниже планиро­ вочной отметки прилегающей к котлованам территории не менее чем на 2 м. При устройстве котлованов ширина планируемой прилегающей к котлованам территории должна быть не менее 8 м. Захоронение возможно при условии использования грунта с коэффициентом фильтра­

ции не более 10 “7 см/с.

Жидкие отходы равномерно разливают но отдельно отведенной карте полигона. Карты для этих отходов разбивают на участки для летнего и зимнего залива. Каждый из этих участков должен иметь водонепроница­ емый вал. Наивысший уровень стояния жидких отходов должен быть на 50 см ниже верхней отметки обваловыва-

ния.

Твердые отходы складируются на специальной карте полигона послойно, каждый слой разравнивается и уплот­ няется (по типу полигона бытовых отходов); каких-либо специальных мероприятий по их захоронению не требует­ ся. Эти отходы в некоторых случаях по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора могут вывозиться на полигоны складирования городских бытовых отходов и применяться в качестве изолирующего инертного материала в средней и верхней трети полигона.

Отвод участка под полигон должен согласовываться с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы после обстоятельной гидрогеологической глубин­ ной разведки и при предъявлении заключения гидрогеоло­

гической службы о возможности строительства полигона на данном участке. Полигон должен приниматься в эксплуатацию только в установленном порядке по акту с обязательным предварительным ознакомлением с актом на скрытые работы (гидроизоляция ложа, боковых стенок котлована и т. д.).

При проектировании полигона должен быть составлен «паспорт полигона», отражающий химический состав поч­ вы, грунтовых вод и атмосферного воздуха в этом районе, а также отходов, подлежащих захоронению. В процессе эксплуатации полигона необходимо проводить системати­ ческий контроль: текущий — лабораторной службой поли­ гона и выборочный — СЭС за уровнем содержания токсич­ ных ингредиентов, входящих в состав промышленных отходов, подлежащих захоронению в грунтовых водах, в почве территории, прилегающей к полигону, в растениях вокруг полигона, а также в атмосферном воздухе в радиусе 3000 м.

Транспортировка промышленных отходов на полигон производится транспортом промышленного предприятия по строго определенным маршрутам, установленным ис­ полкомом местного Совета с участием коммунальной службы, СЭС и органов милиции. Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой и захоронением отходов должны быть максимально механизированы и герметизированы. По окончании перевозки отходов транспорт и тара, используемые для этого, должны быть очищены, вымыты и обезврежены на специально оборудо­ ванных бетонированных площадках полигона, располо­ женных на расстоянии не менее 50 м от зоны подсобно­ бытового назначения. Обмывочные воды перекачиваются на карту обезвреживания жидких промышленных отходов.

Технологические мероприятия по санитарной охране почвы. Под технологическими мероприятиями в области санитарной охраны почвы следует подразумевать комплекс мероприятий, направленных на выбор наименее опасной технологической схемы сбора и удаления быто­ вых отходов, а также широкое внедрение технологичес­ ких схем с безотходным или малоотходным производ­ ством, т. е. таких производственных процессов, при кото­ рых сводится к минимуму образование и накопление отходов и содержание в них токсических веществ.

По характеру сбора бытовых отходов различают следующие технологические системы: 1) унитарная, при которой сбор всех видов отходов осуществляется в одну общую тару, а удаление их для обезвреживания произво­ дится совместно; 2) раздельная, предусматривающая сбор отходов в отдельную тару для пищевых отходов, вторич­ ного сырья и прочего мусора и раздельный вывоз их

специализированными видами транспорта на месте перера­

ботки.

По характеру удаления твердых бытовых отходов из районов сбора на места обезвреживания различают две технологические системы: вывозную и бестранспортную. Для более распространенной вывозной системы характер­ но применение специального оборудования и мусоровозного транспорта для сбора и удаления отходов, а также возможность ее применения в зданиях любой этажности и степени благоустройства. Бестранспортная система пре­ дусматривает пневматическое удаление отходов либо уда­ ление твердых отходов по канализационной системе после предварительного дробления их в струе воды специальны­ ми дробилками в квартире или во дворе. Бестранспортная система может быть использована также на индивидуаль­ ных усадьбах, когда обезвреживание твердых бытовых отходов производится непосредственно на их территории, чаще всего способом компостирования.

При вывозной системе сбор и удаление бытовых отходов осуществляются двумя методами: планово­ подворным и планово-поквартирным. При первом методе отходоы из квартирных мусоросборников выгружаются жителями в промежуточные емкости, расположенные на территории домовладения или учреждения для временного хранения до момента вывоза этих отходов на места обезвреживания. При наличии мусоропровода мусор из квартирных сборников помещается в сборники разового пользования либо в несменяемые мусоросборные тележки, либо в сменные или несменяемые контейнеры.

Планово-поквартирный метод очистки предусматривает перегрузку жителями отбросов из квартирных сборников непосредственно в приемный бункер мусоровоза.

При планово-подворном методе в зависимости от коли­ чества обслуживаемого населения, плотности и этажности застройки, наличия в зданиях мусоропровода, способа погрузки и вывоза отходов применяется шесть технологи­ ческих схем сбора и удаления твердых бытовых отходов: 1) из квартирных сборников отходы переносят в сборники малой вместимости (35— 40 л), а затем в собирающийся мусоровоз с уплотняющим отходы устройством; 2) из квартирных сборников отходы по мусоропроводам или вручную переносятся в сборники разового пользования, а затем происходит механизированная погрузка в мусоровоз с уплотняющим устройством; 3) из квартирных сборников отходы перегружаются в несменяемые мусоросборные тележки, затем происходит механизированное опорожне­ ние их в мусоровоз, уплотнение в нем отходов и их транспортировка; 4) из квартирных сборников или по мусоропроводам отходоы перегружаются в сменные кон­

тейнеры. Заполненные контейнеры устанавливаются на машину, а порожние оставляют; 5) из квартирных сборни­ ков отходы перегружаются в несменяемые контейнеры, затем производятся механизированное опорожнение кон­ тейнеров в мусоровозы, уплотнение и транспортировка отходов; 6) из квартирных сборников отходы перегружа­ ются в съемные кузова-контейнеры, погружаются на платформы контейнерных машин и транспортируются далее.

Планово-подворный метод рекомендуется применять в жилых районах многоэтажной застройки, а также для очистки от отходов учреждений и предприятий сети обслуживания. Этот метод обеспечивает удобства для населения, отвечает санитарным требованиям, обеспечива­ ет высокую производительность мусоровозов при механи­ зации погрузочно-разгрузочных работ в средних и малых населенных пунктах. Особенностями этого метода явля­ ются обеспечение достаточным количеством технически исправных мусоровозов, четкое соблюдение ежедневного графика работы мусоровозов с учетом выходных и праз­ дничных дней, строгое соблюдение населением графика перегрузки отбросов в мусоровозы в сроки прибытия транспорта на участки домовладений, кварталов, микро­ районов. Этот метод имеет ряд гигиенических преиму­ ществ, так как позволяет отказаться от временного хранения бытовых отходов и тем самым улучшает сани­ тарное состояние почвы жилых территорий и обеспечива­ ет возможность увеличения площади зеленых насаждений. Недостатком этого метода является то, что он неудобен для населения; жильцы по разным причинам не всегда успевают осуществить перегрузку отходов в мусоровозы, прибывающие в строго определенное время. В связи с этим бытовые отходы остаются в квартирах. Кроме того, при планово-поквартирном методе производитель­ ность мусоровозов уменьшается по сравнению с планово­ подворным методом на 20%, требуется большее количе­ ство транспортных единиц и обслуживающего персо­ нала.

Планово-поквартирный метод может быть применен при высокой плотности застройки и отсутствии свободных территорий под площадки и помещения для мусоросборни­ ков, при незначительной (2 этажа) высоте жилых зданий и

достаточном количестве технически исправного транспор­ та.

В последнее время в области санитарной очистки наметилась экономически обоснованная тенденция к при­ менению в крупных городах при вывозной системе двух­ этапной транспортировки твердых бытовых отходов от мест сбора к местам обезвреживания. При этом отходы

от мест сбора доставляются мусоровозами на мусоропе­ регрузочные станции, где их затем перегружают в боль­ шегрузные мусоровозы на базе КрАЗ-258 и транспортиру­ ют на места обезвреживания. Такая технологическая двухэтапная система удаления твердых бытовых отходов применяется в Москве, Свердловске, Севастополе и Днеп­ ропетровске. Необходимость в строительстве мусоропе­ регрузочных станций возникакт тогда, когда расстояние от места сбора отходов до места их обезвреживания превышает 15— 20 км. Кроме автомобильных мусоропе­ регрузочных станций, за рубежом (например, в Англии) получили распространение железнодорожные и речные.

С гигиенической точки зрения бестранспортная техно­ логическая система удаления бытовых отходов имеет существенные преимущества по сравнению с вывозной. При бестранспортной системе уменьшается возможность контакта человека с опасными с эпидемиологической и санитарной точек зрения бытовыми отходами, отпадает необходимость в устройстве мусоросборных площадок и павильонов, что улучшает санитарное состояние террито­ рии и воздушной среды в районе жилой застройки. Кроме того, улучшается шумовой режим территории домовладе­ ний, так как устраняется необходимость использования мусоровозного транспорта и проведения погрузочных ра­ бот. Примером такой системы удаления бытовых отходов является пневматическая система.

Планировочные мероприятия по санитарной охране поч­ вы. Организация планировочных мероприятий по санитар­ ной охране почвы осуществляется на основе постановле­ ний ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела в

СССР» от 30.03.81 г., а также «Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения проектно­ сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СН-202— 81)».

Основным вопросом, который решается с помощью планировочных мероприятий по санитарной охране почвы, является правильность отвода участка для строительства сооружений по обезвреживанию и утилизации отходов и соблюдение санитарно-защитных зон вокруг них.

Научное обоснование размеров санитарно-защитных зон вокруг таких объектов основано на экспериментально установленной максимальной дальности распространения от источников сосредоточенного загрязнения почвы хими­ ческих, физических, биологических загрязнителей по воз­ духу, подземным водам и поверхности почвы. Размеры санитарно-защитных зон для некоторых источников сосре­ доточенного загрязнения почвы приведены в табл. 29.

При осуществлении планировочных мероприятий по

Т а б л и ц а 29 Размеры санитарно-защитных зон вокруг сооружений по сбору, времен­

санитарной охране почвы большое значение имеют пра­ вильное зонирование территорий по утилизации и обезвре­ живанию отходов, правильная организация подъездов мусоровозов и т. д.

Законодательные мероприятия по санитарной охране почвы. Под законодательными меропиятиями в области санитарной охраны почвы следует понимать систему юридически закрепленных документами мероприятий, на­ правленных на предотвращение загрязнения почвы, обес­ печения рационального использования земельных ресур­ сов в интересах сохранения и укрепления здоровья населе­ ния. В законодательных документах определены обязан-

ности и права предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан относительно земли. Рассмотим мето­ дику пользования этими документами на примере следу­ ющей ситуации.

Главный инженер одного из производственных объединений без согласования с органами государственного санитарного надзора и дирек­ цией объединения дал указание производить складирование твердых промышленных отходов в карьере, расположенном вблизи реки. Подзем­ ные воды, залегающие в этом месте и используемые для водоснабжения населенного места, перекрыты трещиноватыми и карстовыми породами. После обнаружения указанного отвала промышленных отходов органами санитарного надзора к главному инженеру применены меры администра­ тивного воздействия в виде денежного штрафа. Несмотря на это, отвал не был ликвидирован, и складирование промышленных отходов продол­ жалось. Лабораторным анализом речной воды установлено, что в последнее время резко увеличилась ее окисляемость (в 50 раз и более), появились химические вещества (никель, свинец, кобальт) в количествах, превышающих их ПДК, исчез растворенный кислород, что привело к развитию восстановительных процессов в речной воде. В питьевой воде, подаваемой населению города из подземных водоносных горизонтов, также обнаружены никель, свинец, кобальт в количествах, превыша­ ющих их ПДК. Допущенные по вине главного инженера действия были квалифицированы санитарным врачом как нарушения положений ст. 18 Конституции СССР, ст. 21 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», ст. 13 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик». На основании этих материалов органы санитарного надзора обратились в прокуратуру для привлечения главного инженера к уголовной ответственности за злоупот­ ребление служебным положением, превышение должностных обязанно­ стей, халатность, приведшие к загрязнению почвы, а затем и воды подземного и поверхностного водоисточника, что представляет потенци­

альную опасность для здоровья населения.

Органами прокуратуры было возбуждено уголовное дело по отноше­ нию к виновному лицу. Отвал промышленных отходов ликвидирован. Для их складирования по согласованию с органами, осуществляющими санитарный надзор, выделено другое место.

Глава 15

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВЫ И ОЧИСТКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Санитарная охрана почвы предполагает проведение мероприятий по предотвращению ее загрязнения бытовы­ ми, промышленными твердыми и жидкими отходами, минеральными удобрениями, пестицидами и другими экзо­ генными химическими веществами, надзор за правильным устройством, содержанием и эксплуатацией сооружений по обезвреживанию, ликвидации и утилизации отходов, контроль за применением безопасных методов рекультива­ ции земель и рациональным их использованием.

При проведении текущего и предупредительного надзо­ ра в области санитарной охраны почвы населенных мест санитарный врач руководствуется законодательными и

официальными документами: 1) Конституцией (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (ст. 67); 2) «Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (ст. 13); 3) «Основами законо­ дательства Союза ССР и союзных республик о здравоох­ ранении» (раздел III, ст. 21 и 28); 4) «Основами законода­ тельства Союза ССР и союзных республик о недрах»; 5) постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» от 29.12.72 г.; 6) постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению исполь­ зования природных ресурсов» от 01.12.78 г.; государствен­ ными стандартами, санитарными правилами, санитарными нормами и правилами на отдельные сооружения и техно­ логии; инструктивно-методическими документами, утвер­ жденными Министерством здравоохранения СССР, Мини­ стерством сельского хозяйства СССР, Министерством гражданской авиации СССР и другими ведомствами.

Предупредительный санитарный надзор в области сани­ тарной охраны почвы и очистки населенных мест включа­ ет участие санитарного врача: 1) в выборе земельных участков под строительство сооружений по сбору, удале­ нию, обезвреживанию и утилизации твердых и жидких отходов; 2) в оценке схем санитарной очистки населенных мест; 3) в санитарной экспертизе генеральной схемы очистки населенных мест; 4) в экспертизе проектов строительства специальных автохозяйств, сооружений по обезвреживанию и утилизации твердых и жидких отходов, в контроле хода строительства и приемке названных объектов в эксплуатацию; 5) в согласовании ПДУВ и условий применения пестицидов: 6) в выборе земельных участков для складов пестицидов и минеральных удобре­ ний, площадок для протравливания зерна, пунктов обра­ ботки авиа- и автотранспорта; 7) в экспертизе проектов складов хранения химических средств защиты растений и сооружений по их обезвреживанию; надзоре за их стро­ ительством и приемке в эксплуатацию.

Одним из основных вопросов предупредительного са­ нитарного надзора является выбор земельного участка под строительство сооружений по сбору, хранению, удале­ нию, обезвреживанию и утилизации отходов. Он сводится к решению следующих трех основных задач: а) оценка отведенной площади (размер земельного участка) под проектируемое сооружение; б) выяснение возможности установления необходимой ширины санитарно-защитной зоны от жилых зданий и водозаборных сооружений; в) оценка пригодности участка по почвенным и гидрогеологи­ ческим условиям (вид грунта, его фильтрационная способ­

ность, уровень залегания грунтовых вод, а в отдельных случаях — направление и скорость движения грунтового

потока).

При оценке схемы санитарной очистки населенных мест санитарный врач прежде всего должен знать степень его благоустройства (канали зования), так как от этого будет зависеть выбор одного из трех возможных вариан­ тов удаления твердых и жидких отходов: а) в полностью канализованном населенном месте все жидкие отходы сплавляются по канализации, а для удаления твердых отходов используется вывозная система (санитарная очи­ стка); б) в частично канализованном населенном месте для удаления жидких отходов из канализованной части ис­ пользуется канализация, для удаления твердых отходов с территории всего населенного места — вывозная система (санитарная очистка), для удаления жидких отходов из его неканализованной части — также вывозная система (ассе­ низация); в) в неканализованном населенном месте для удаления как твердых, так и жидких отходов использует­ ся вывозная система, т. е. санитарная очистка и ассениза-

ция.

Применительно к принятой схеме санитарной очистки населенного пункта санитарный врач оценивает расчетную потребность в установках по сбору, временному хране­ нию, удалению и обезвреживанию отходов.

Основной задачей предупредительного санитарного надзора в области санитарной охраны почвы и очистки населенных мест является экспертиза проектов генераль­ ной схемы очистки. Под генеральной схемой очистки населенных мест понимают проект ее организации. В практике санитарного врача может встретиться экспертиза проекта генеральной схемы очистки населенного места, которая может быть представлена в виде либо самосто­ ятельного проекта, либо отдельного раздела в составе, проекта планировки и реконструкции населенного места. Чаще всего санитарному врачу приходится контролиро­ вать организацию и внедрение планово-регулярной систе­ мы очистки. Если в первом случае перед санитарным врачом ставится задача оценить правильность организации санитарной очистки, то во втором — ему необходимо при­ нять активное участие в ее внедрении и осуществлении.

Общая схема работы, которой должен придерживаться санитарный врач при экспертизе проектов генеральной схемы очистки населенного пункта, состоит из нескольких этапов:

1.Проверка полноты представленных материалов. Проект генеральной схемы очистки состоит из поясни­ тельной записки, графического материала и приложений.

2.Подбор и ознакомление с официально действующи­

ми нормативными документами, на основании которых производится санитарная экспертиза.

3.Ознакомление с паспортными данными проекта: название, организация-разработчик, авторы, год разработ­ ки.

4.Ознакомление с характеристикой населенного места (численность населения, состояние жилого фонда и его благоустройство, количество и мощность общественных учреждений, предприятий общественного питания и ком­ мунального обслуживания, общая площадь тротуаров и проезжей части дорог), с природными и климатическими

факторами (среднегодовая температура, количество осад­ ков, рельеф местности, уровень стояния грунтовых вод, наличие малопригодных для земледелия территорий) с заболеваемостью населения кишечными инфекциями и гельминтозами. Этот предварительный этап работы необ­ ходим для ознакомления с санитарной ситуацией в насе­ ленном пункте и принятия эффективных и гигиенически обоснованных решений по внедрению мероприятий сани­ тарной очистки.

5.Обоснование системы удаления из населенного места твердых и жидких отходов.

6.Оценка порядка внедрения планово-регулярной си­ стемы очистки. Генеральная схема очистки населенного пункта должна включать порядок внедрения планово­ регулярной очистки, очередность охвата территории и календарные сроки. В первую очередь следует предусмот­ реть внедрение очистки в районах города с многоэтажной застройкой и высокой плотностью населения, а также в районах города с повышенной заболеваемостью кишечны­ ми инфекциями и гельминтозами.

7.Проверка расчета количества твердых отходов, образующихся на территории, которая включается в планово-регулярную систему очистки. При проверке рас­ четов количества образующихся твердых отходов пользу­ ются средними и дифференцированными нормами накоп­ ления. Под средней нормой следует понимать среднее количество бытовых отходов, накапливающихся в данном населенном пункте в расчете на 1 жителя в год независимо от условий образования. Дифференцированная норма учи­ тывает условия накопления твердых бытовых отходов и представляет собой то их количество, которое накаплива­ ется в течение года на данном объекте на одну расчетную

единицу: 1 человек для жилых зданий, ] койка в больнице и т. д.

Средние нормы накопления используются при расчете потребности в специальном автотранспорте, территорий для мест утилизации и ликвидации отходов, определении размера средств для осуществления мероприятий по сани­