Тема 15. Возбуждение производства по делу

1.Предпосылки права на предъявление иска (заявления). Правовые последствия их отсутствия, выявленные на стадии рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, после возбуждения производства по делу.

Право на предъявление иска, как право на правосудие по конкретному делу, обусловлено определенными обстоятельствами, указанными в законе и именуемыми в теории гражданского процессуального права предпосылками права на предъявление иска.

Предпосылки права на предъявление иска, или обстоятельства, что в комплексе характеризуют право на обращение в суд за судебной защитой, являются:

1. Гражданская процессуальная правоспособность. Право на обращение в суд может быть только у лица, наделенного правоспособностью. Неправоспособное лицо такой возможности не имеет. (согласно ст. 36 и 37 ГПК) Правоспособность определяет субъект, который обладает правом на обращение в суд

2. Подведомственность дел суду. Очерчивает общие границы существования права на обращение в суд (ст.  22 ГПК) и пределы осуществления данного права между различными органами судебной власти. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

   • Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке 

   • Заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственными органами, органами местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого права.

   • В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

3. Юридическая заинтересованность. Ожидание от процесса определенного правового результата. Субъектами права на предъявление иска могут быть лица, выступающие в защиту своего права согласно ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК, а также лица, обращающиеся за судебной защитой прав и законных интересов других лиц, если такое право предоставлено им законом в силу ч. 2 ст. 4, ст. 45 для прокурора, ст. 46 в защиту неопределенного круга лиц ГПК.

4. Отсутствие вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного по тождественному делу или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения по п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК.

5. Отсутствие ставшего обязательным для сторон решения третейского суда, принятого по тождественному делу. За исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение такого решения согласно п. 3, ч. 1 ст. 134 ГПК.

Предпосылки права на предъявление иска носят общий характер, с их наличием или отсутствием закон связывает право на предъявление иска. Правовым последствием отсутствия предпосылок права на предъявление иска является отказ в принятии искового заявления.

Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковы. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает отсутствие самого права требовать определённого поведения от должника (субъективного права). Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске. (Исключением является случай, когда судья в предварительном судебном заседании вправе вынести судебное решение в связи с установлением факта пропуска по неуважительной причине срока исковой давности (ч. 6 ст. 152 ГПК).)

Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск. Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле, например при истечении срока исковой давности (ст. 199 ГК). Наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления. Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче искового заявления, то судья отказывает в его принятии (ст. 134 ГПК). Если же отсутствие предпосылки устанавливается после возбуждения дела или его рассмотрения судом, то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как возбужденное неправомерно (ст. 220 ГПК).