Тема 1 – кпзс как отрасль права, наука и учебная дисциплина

1.Понятие кпзс как отрасли права. Соотношение терминов «конституционное» и «гос-ое» право. Предмет и метод кпзс

Конституционное право зарубежных стран как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением), которые содержатся в различных нормативно-правовых актах – конституциях, законах, декретах президента и т. д. и регулируют определенную группу общественных отношений.

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Действительно, если, как принято прежде всего в европейской литературе (включая нашу отечественную), считать соответствующую систему правовых норм отраслью права, то круг регулируемых ею общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», тогда как для германской системы характерно употребление термина «государственное право». В Швейцарии в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», тогда как в остальных, романоязычных частях этой страны – «конституционное право».

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой страны обусловливается прежде всего его особым предметом регулирования. Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной, главным образом государственной, власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.

Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. В конституционном праве мы встречаем весь спектр таких методов.

В конституционно-правовом регулировании общественных отношений распространен, в частности, метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся, например, к организации и функционированию власти: «Все доходы и расходы государства и местных сообществ по финансированию публичных потребностей должны быть отражены в их бюджете» (часть первая ст. 148 Конституции Республики Словении 1991 г.).

Конституционному праву известен и метод дозволения (или правонаделителъный метод), применяемый иногда при определении полномочий государственных органов: «До промульгации Президент может один раз потребовать пересмотра закона Парламентом» (ч. 2 ст. 77 Конституции Румынии 1991 г.).

2.Система кпзс как отрасль права

Система КПЗС – совокупность различных элементов, частей, которые составляют ее содержание.

Элементы: 1) принципы права – исходные, базовые начала, которые лежат в основе явления

2) нормы права – общеобязательные, формально определенные правила поведения, которые санкционированы государством: * конституционные и отраслевые * обязывающие, запрещающие, управомачивающие * по сфере действия: национальные и международные (подразделяются на универсальные и региональные) * по времени действия: постоянные, временные, исключительные (в случае военного и чрезвычайного положения) * по функциональному назначению: регулятивные и охранительные * по содержанию: материальные (содержат само правило поведения) и процессуальные (процесс реализации) 3) институты – группа норм, регулирующих сходные, однородные, взаимосвязанные общественные отношения (институт прав человека, президента, выборов и т.д.)

Подинституты:

Институт главы государства ↓

Подинститут президента; подинститут монарха Институт гражданства ↓

Подинститут иностранных граждан; подинститут собственных граждан; подинститут лиц без гражданства; подинститут лиц с двойным гражданством.

Т.о. система КПЗС включает в себя основные элементы права, которые присущи конкретному государству. Особенности:

1) система КПЗС является относительно стабильной

2) система ориентирована прежде всего на развитие внутригосударственных (взаимодействие органов государства между собой и с гражданами), так и международно-правовых связей. Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль действующего права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода), содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности).