Политика правительства в сфере создания и развития сэз в Монголии
Одной из важнейших направлений политики Правительства Монголии в отношении поддержки бизнеса и привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций является создание на территории страны свободных экономических зон и достижение примера многих страна мира в создании новой формы организации развития на основе свободной рыночной среды и обеспечения оптимальных условий для инвесторов. Правительство стремиться сделать эти зоны крупными торговыми центрами, на территории которых осуществляется свободные потоки товаров. Зоны свободной торговли должны стать современными индустриально-развитыми центрами, на территории которых располагаются компании пищевой, легкой и приборостроительной промышленности, занимающиеся экспортно-импортными операциями своей продукции. В 2002-2003гг. Правительство издало несколько законов касающихся развития свободных экономических зон, основным из которых является «закон о свободной зоне» в соответствии с которыми иностранные инвесторы частично или полностью освобождаются от уплаты акцизов, налога на добавленную стоимость, импортных и экспортных пошлин налога на землю, налог на недвижимое имущество, налоги на пользование необходимой инфраструктурой, включая электроэнергию, воду, тепло-обеспечение, телекоммуникации, автомобильные и железные дороги, налоги на строительство складов, терминалов и отелей, налоги для предприятий, занимающихся торговлей и предоставлением услуг. Таким образом, на территории Монголии Правительством предполагается создание свободных экономических зон, для развития внутреннего производства, стимулирования внешней торговли, привлечения инвестиций и технологий. Они позволят увеличить экономическую мощь путём сосредоточения прогрессивных технологий на определённой территории, рационального использования трудовых, сырьевых ресурсов, возможностей транспортной связи. В столице Монголии Улан-Баторе прошло заседание руководства Свободные экономические зоны страны. В перспективе правительство страны ожидает увидеть в этих регионах интенсивную деятельность, а для этого необходимо привлечение крупных инвестиций. Поэтому было решено уже в мае следующего года организовать в Монголии свой экономический форум. Также работает свободная экономическая и промышленная зона в городе Чойр. Свободная экономическая зона Цагааннуур расположена в отдаленном аймаке Баян-Улгий. Географическое положение региона позволяет выходить и на Среднюю Азию. В год бюджет Цагааннуура составляет 105млн.тугриков, (эквивалентно 5250 млн.руб ), а основной капитал 1млрд.тугриков (50млрд.руб). В будущем на этой базе планируется строительство крупного промышленного города.
Большие надежды власти возлагают на свободным экономическим зоне Алтанбулаг. Пока она ощутимых доходов не приносит, но перспективы хорошие. Около 100 компаний из Монголии, России, Японии, США, Южной Кореи и Китая подписали договоры об инвестициях. К сожалению, из-за нехватки инфраструктуры работа еще не отрегулирована, но строительство ведется интенсивно. К 2015 году должен быть завершен начальный этап реализации проектов производства, торговли и услуг. После этого власти ожидают получить реальные доходы и прибыль. Со следующего года работа всех свободных экономических зон должна быть выровнена. Кроме того, крупные торгово-экономические организации, такие, как ОПЕК, АСЕАН выразили готовность поддержать работу этих свободных экономических зон. Монголия же необходимо развернуть работу по пропаганде страны на мировой арене. Поэтому разработчикам необходимо на высоком уровне организовать запланированный в мае экономический форум. От этого зависит эффективность работы свободных экономических зон и всей международной торговли.
Характеристика свободных экономических зон Монголии
Для свободных экономических зон характерны экологически чмстая среда, значительнве минеральнве ресурсы, выгодное географическое положение – они расположены на границах с Россией и Китаем, что делает их своего рода платформами для выхода на перспективные рынки этих стран, в также рынки Японии, Кореи, Тайланда. Таким образом, именно создание свободных экономических зон позволит Монголии получить максимальные выгоды от ее географического положения. Развитие свободных экономических зон будет осущствляться по трем основным направлениям:
Производство: предполагается создание и развитие экологически чистого производства
промышленной продукции, в частности, строительство фабрик по сборке аудио и видео оборудования, и других видов электроприборов по заказу иностранных компаний, а также создание предприятий легкой и пищевой промышленности, производство мебели и других товаров на экспорт. Предполагается также осуществление дальнейшей переработки ввозимой как с внутреннего, так и с внешнего рынка продукции первичной обработки или полуфабрикатов, на основе использования современной техники с целью реализации на внешнем рынке.
Коммерция включает строительство складов, организацию торговых выставок, хранение, защиту, реализацию, улучшение упаковки и повышение качества экспортных товаров оказание финансовых, банковских, консультационных и информационных услуг.
Оказание туристических и других видов услуг, осуществление проектов по строительству туристических лагерей, отелей, ресторанов, кафе, магазинов и различных развлекательных центров. Сегодня действует одна свободная экономическая зона - Замын-Ууд. До 70% внешней торговли Монголии проходит через эту зону. В соответствии с данными 2003 года внешний торговый оборот в этой зоне: 3,7 тыс. Тон фрахта в день, около 1 млн. тон в год. Таким образом, создание зон свободной торговли является существенным толчком в интенсификации экономического развития Монголии, увеличении экспорта, создании импортозамещающего производства, борьбе с безработицей, ускорении регионального развития, являются большим шагом в развитии бизнеса и привлечении инвестиций. Создание свободных экономических зон – это реальная возможность для Монголии добиться ее основных целей: сохранения темпов экономического роста, диверсификации экономики и экспорта, решения социальных проблем.
До 1980 года внешняя торговяи Монголии не была полностью зависима от СССР. После принятия демократической системы и перехода к рыночной экономике, объем торговли с РФ был 1230 тыс. Долларов США. Продолжение либерализации торговли привело к расширению внешней торговли и изменений в экспорте и импорте системы. Дефицит торговли с РФ постоянно растет.
Российский экспорт в Монголию увеличился в 1,6 раз, в то время монгольского экспорта испытал два раза меньше, чем в прошлом четыре года. Экспорт Монголии перед РФ составляет всео 2,4% от общего объема экспорта. Резкое увеличение импорта РФ за 2004 года в основном за счёт увеличения цен на нефть на международном рынке на 42%. Нефтепродукты представляют 50% всех импорта Монголии. В 2010 году оборот взаимной торговли Монголии и РФ увеличился по сравнению с 2009 годом на 41,7% и составил 1015,6 млн.долларов, при этом российский экспорт возрос на 43,2% (до уровня 936,6млн.долларов), а импорт из Монголии увеличился на 25,7% (до 79,0мн.долларов). Положительное сальдо РФ в торговле с Монголией составило в 2010 году 857,6млн.долларов. В январе 2011года оборот взаимной торговли составил 117 млнов долларов США (+51,4% к уровню января 2010 года), в том числе российский экспорт 113млн.долларов (+54.6%) и российский импорт из Монголии 4,0 млн.долларов (-4.3%).
Основу российского экспорта в Монголию в 2010 году составили поставки следующих товаров: минеральные продукты, нефтепродукты 67,5%, производственные товары и сельхозсырье 13,5%, машины, оборудование и трансфортные средства. В структуре российского импорта из Монголии основную долю составляют: минеральные продукты 65,6%., продовольственные товары и сельхозсырье 32,6%.
В Монголии в 1995 году была принята программа, утвержденная Постановлением Государственного Собрания :
Достичь общепринятого во многих странах мира примера новой формы, организации развития экономики, открытым способом, т.е. выбор и создание свободной зоны.
Достичь увеличения экономического потенциала на определенной части, территории Монголии путем привлечения иностранных инвестиций, внедрения прогрессивных технологий на основе эффективного использования трудовых, сырьевых ресурсов, географического положения, возможностей транспортной связи.
Принятие Государственным Собранием в 2002-2003 году важных для экономического развития страны законов создало благоприятные условия для привлечения иностранных инвесторов. Это следующие законы: Закон « О свободной зоне », Закон « О правовом положении зон свободной торговли Алтанбулаг и Цагааннуур », Закон « О правовом положении свободной экономической зоны Замын-Ууд » [43]. Главной целью создания зоны Алтанбулага зоны является:
ускорение роста экономики страны;
подержания торгового баланса на должном уровне;
привлечения новых технологий для создания конкурентно способных товаров;
создания благоприятных условий для развития торговли и услуг с другими странами, а также свободная торговая зона Алтанбулаг даст иностранным инвесторам возможность вхождения на рынок России.
С созданием свободной торговой зоны Алтанбулаг формируется новая среда для развития общества, которая даст толчок к интенсификации экономического развития Монголии, к увлечению экспорта, а также выпуска импортозамещающей продукции, к повышению трудоустройство населения,ускорению регионального развития, к образованию новой свободной рыночной среды для иностранных и отечественных инвесторов и бизнесменов.
Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество между РФ и Монголией определяется комплексом политических, экономических и гуманитарных факторов, общей ситуацией в АТР, а также появлением в Монголии конкурентов в России в лице Китая, Японии, США и Южной Кореи. Монголия и Россия- это разновеликие страны, с большим разрывом в уровнях и характере экономических и экспортных потенциалов. Они также резко различаются по масштабам территории, численности населения, структуре общественного производства. Тем не менее, между Монголией и Россией нет каких-либо спорных или неурегулированных приграничных проблем, их связывает опыт традиционных экономических отношений, единство взглядов на многие проблемы современности.
У России и Монголии есть хорошие заделы для развития торгово-экономических отношений. По данным Российской стороны, в 2008году объем торговли между государствами составил 466млн.долларов. Если сравнивать с 2000 годом, то это на 70%больше. И вместе с тем в 2 раза меньше, чем на рубеже 80-90-х годов. Говорить о высоком потенциале российско-монгольских связей позволяют сразу несколько факторов: сотрудничество государств находится вне идеологической политики, во-вторых, у сторон есть возможность заново отстроить систему связей, избежав всевозможных барьеров.
Перспективы монголо-российского инвестиционного сотрудничества в целом благоприятны. здесь есть много преимуществ по сравнению с третьими странами:
- огромный опыт совместных проектов
- территориальная близость двух стран.
В 2011году состоялся круглый стол по проблемам свободной торговой зоны “Кяхта-Алтанбулаг’ при редакционном совете журнала /Россия и Монголия/.
Круглый стол по проблемам развития торговых и туристических связей между Россией и Монголией прошел в Иркутске, при организационной поддержке Агентства международного сотрудничества “Диалог”. Делегация монгольского предприятия “Идеал-групп”, предоставляющего интересы свободной экономической зоны “Алтанбулаг “ во главе с гендиректором, Д. Мижидсурэном, президент торгово-промышленной палаты республики Бурятии Виктор Кукшинов, генеральный директор производственной компании “БИОТОП” Андрей Белявский, директор совместной монголо-российской компании “МОНРОСТУР” Владимир Грищенко, директор НОУ “Академия развития человека” Галина Литвинова, представители Агенства международного сотрудничестве “Диалог”, специалист по Азии Алексей Шевелев, член общественной палаты Иркутской области Олег Данилин, руководитель проекта “Прибайкалье” Владимир Бережных- вот участники круглого стола по проблемам развития свободной экономической зоны Кяхта-Алтанбулаг, что начинает формироваться на границе Монголии и России.