Метрология и стандартизация / Rossiyskaya metrologicheskaya entsiklopediya. Tom 1 (Okrepilov) 2015

При оценивании полноты требований к точности средствизмеренийнеобходимоиметьввиду, чтопределы допускаемыхзначенийпогрешностисредствизмерений должны сопровождаться указанием условий эксплуатации средств измерений, включая рабочий диапазон измерений величины и пределы возможных значений внешних влияющих величин, которые характерны для данных средств измерений.

Аттестация методик измерений

Методика (методы) измерений – совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

Аттестация методик измерений – исследования

иподтверждение соответствия методик измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.

Методики измерений, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат обязательной аттестации.

Требования к аттестации и стандартизации методик измерений установлен ГОСТ Р 8.563-2009 «ГСИ. Методики (методы) измерений».

Основные критерии аттестации методик измерений:

–полнота изложения требований и операций в документе на методики измерений;

–наличие и обоснованность показателей точности измерений;

–соответствие требований нормативных правовых документоввобластиобеспеченияединстваизмерений.

Аттестациюметодикизмерений, применяемыхвсфере государственного регулирования обеспечения единстваизмерений, проводятаккредитованныеюридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе государственные научные метрологические институты

игосударственные региональные центры метрологии. На аттестацию методик измерений представляют

следующие документы:

–исходныеданныенаразработкуметодикизмерений;

–проект документа, регламентирующий методику измерений;

–программу и результаты оценивания показателей точностиметодики, включаяматериалытеоретическихи экспериментальныхисследованийметодикиизмерений.

Аттестация методик измерений включает:

–метрологическую экспертизу представленного комплекта документов;

–теоретическиеиэкспериментальныеисследования, подтверждающие соответствие аттестуемой методики измерений требованиям нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений.

При аттестации методик измерений проводят исследование и подтверждение соответствия:

–методикизмерений– поцелевомуназначению, т. е. соответствиепредлагаемойметодикисвойствамобъекта измерений и характеру измеряемых величин;

–условий выполнения измерений – требованиям к применению данной методики измерений;

–показателей точности результатов измерений и способовобеспечениядостоверностиизмерений– установленным метрологическим требованиям;

–используемыхвсоставеметодикизмеренийсредств измерений, стандартных образцов – условиям обеспечения прослеживаемости результатов измерений к государственнымпервичнымэталонамединицвеличин;

–записи результатов измерений – требованиям к единицам величин, допущенным к применению в РФ;

–форм представления результатов измерений – метрологическим требованиям.

При положительных результатах аттестации:

–оформляютзаключениеосоответствииметодикизмеренийустановленнымметрологическимтребованиям

сприложениемрезультатовтеоретическихиэкспериментальных исследований;

–оформляют свидетельство об аттестации установленной формы;

–утверждают документ, регламентирующий методику измерений.

Приотрицательныхрезультатахаттестующаяорганизацияоформляетзаключениеонесоответствииметодики измерений требованиям технического задания на разработку данной методики или нормативных правовых документоввобластиобеспеченияединстваизмерений.

Свидетельство об аттестации методики измерений подписываетруководительюридическоголицаилииндивидуальныйпредприниматель, аттестовавшихметодику измерений.

Документ, регламентирующий методику измерений, утверждаетпослеееаттестациируководительорганиза- ции-разработчика.

Методикиизмеренийрегистрируютвединомреестре методик измерений. Сведения об аттестованных методиках измерений разработчик передает в Федеральный информационныйфондпообеспечениюединстваизмерений.

Калибровка средств измерений

Средства измерений, не предназначенные для применения в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке.

Калибровка является добровольной функцией, выполняемой метрологической службой предприятия независимо от форм собственности.

Добровольность калибровки как формы контроля пригодностисредствизмеренийнеснимаетсметрологическойслужбыпредприятиянеобходимостисоблюдения определенных требований. Главное из которых – прослеживаемость, то есть«привязка» рабочегосредстваизмерений, подвергаемогокалибровке, кгосударственному эталону. Этоозначает, чтофункциякалибровкиявляется составной частью Российской системы измерений, обеспечивающей единство измерений.

В соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений» калибровка средств измерений – это совокупность операций, выполняемых с целью определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений.

Юридическиелицаииндивидуальныепредприниматели, выполняющиекалибровкусредствизмерениймогут быть аккредитованы в области обеспечения единства измерений.

Результаты калибровки средств измерений, выполненной аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями могут быть использованы при поверке средств измерений.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований

в области обеспечения единства измерений

Производство продукции и торговля организуются на единых, общегосударственных нормативах для того, чтобыбылиобеспеченыинтересыпотребителейтоваров, работиуслуг, требуемоеихкачество, безопасностьизготовления, использования, хранения, транспортирования иутилизации. Приэтомобеспечениекачестваибезопасностипродукции(товаров), работиуслуг, безопасности труда, предупреждениетехногенныхкатастрофистихийных бедствий, оказание надлежащей медицинской помощиневозможнобезобеспеченияединстваизмерений.

Важную роль в системе контрольно-надзорных органов занимает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), осуществляющее государственный контроль и надзор засоблюдениемобязательныхтребованийгосударственныхстандартовитехническихрегламентовдопринятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другимфедеральныморганамисполнительнойвласти, а также государственный метрологический надзор, который согласно ст. 15 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ«Обобеспеченииединстваизмерений» одной изформгосударственногорегулированиявобластиобеспечения единства измерений является федеральный государственный метрологический надзор, который осуществляется за:

–соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также

кэталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию России, продаже и применении на территории России;

–наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений.

Федеральный государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

–измерения, относящиесяксферегосударственного регулирования обеспечения единства измерений;

–выпускизпроизводствапредназначенныхдляприменения в сфере государственного регулирования обеспеченияединстваизмеренийэталоновединицвеличин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации;

–расфасовку товаров.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2011 № 246 на Росстандарт была возложена функция по координациидеятельности погосударственному метрологическому надзору, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными ПрезидентомРоссийскойФедерации. ЭтимжеПостановлениембылоутвержденоПоложениеобосуществлении государственного метрологического надзора.

ГосударственныйметрологическийнадзоросуществляетсяРосстандартом, еготерриториальнымиорганами, атакжефедеральнымиорганамиисполнительнойвласти, уполномоченными Президентом РФ на осуществление надзоравобластиобороныиобеспечениябезопасности.

Порядок осуществления государственного метрологического надзора Росстандартом определяется «Административным регламентом исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению федерального государственного метрологического надзора», утвержденным Приказом Минпромторга России от 16.04.2012 № 418 и зарегистрированным в Минюсте России 13.07.2012 № 24906.

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ федеральными органами исполнительной власти устанавливаются перечни должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) и составлять протоколы об административных правонарушениях.

Такие перечни были утверждены, например, приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40, приказом Ростехнадзора от 30.06.2009 № 588, приказом Россельхознадзораот02.05.2012 №220, приказомМинприроды России от 29.04.2005 № 115, приказом МВД России от 05.05.2012 № 403, приказом Росздравнадзора от

10.10.2005 № 2220-Пр/05.

Приказом Ростехрегулирования от17.11.2004 №246 «О должностных лицах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» в целях реализации положений ч. 1 ст. 27.1 и ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) также был утвержден перечень должностных лиц Федерального агентства по техническомурегулированиюиметрологиииеготерриториальныхорганов, уполномоченныхсоставлятьпротоколыоб административныхправонарушениях, перечисленныхв ч. 1, п. 66 ч. 2 и ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Неотъемлемойчастьюправовогостатусасубъектаадминистративнойюрисдикцииявляетсяответственность за нарушение законности и прав личности в процессе осуществления своих функций.

Припроведениигосударственногоконтроляинадзора в сфере технического регулирования ответственность органовгосударственногоконтроля(надзора) иихдолжностныхлицвслучаененадлежащегоисполнениясвоих служебных обязанностей.

Согласноч. 1 ст.19.6.1 КоАПРФ, несоблюдениедолжностными лицами органов государственного контроля

(надзора) требований законодательства о государственном контроле влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке влечет наложение административного штрафа либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Хотя в подавляющем большинстве случаев админи- стративно-юрисдикционная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом, правовая ответственностькомпетентныхоргановиихдолжностныхлиц заегонарушениеприосуществленииадминистративной юрисдикции является гарантией от неправомерного ущемления прав граждан. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право требовать возмещенияущерба, причиненногонезаконнымидействиями органов государственной власти и их должностными лицами. Режим ответственности за вред, причиненный государственнымиорганамииихдолжностнымилицами гражданинуилиюридическомулицу, установленст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Юридическая ответственность за правонарушения в области обеспечения единства измерений

Федеральнымизаконами«Отехническомрегулировании», «Обобеспеченииединстваизмерений» установленаобщаянормаоюридическойответственностизасовершенные правонарушения: лица, виновные в нарушении установленных требований несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.

Для установления конкретного вида юридической ответственности необходимо обратиться к соответствующим законодательным актам.

Заправонарушениявобластитехническогорегулирования, обеспеченияединстваизмеренийкюридическим лицамприменяетсямераадминистративноговзыскания в виде штрафа с конфискацией предметов административногоправонарушенияилибезтаковой. Обычномерам административного взыскания предшествуют меры административногопресечения, которыехотяинеявляются мерой ответственности, нонаправлены напрекращение правонарушения и привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с характером совершенного правонарушения.

Согласноп.1 ст. 34 Федеральногозакона«Отехническомрегулировании», вслучаяхвыявленныхнарушений обязательныхтребованийорганыгосударственногоконтроля(надзора) вправевыдаватьпроверяемымсубъектам предписания об устранении нарушений требований технических регламентов.

Привыявлениинарушенийметрологическихправил инормвсоответствиисост. 17 Федеральногозакона«Об

обеспечении единства измерений» применяются меры административного пресечения в виде:

–запретоввыпускаизпроизводства, ввозанатерриторию Российской Федерации, продажи предназначенных дляприменениявсферегосударственногорегулирования обеспеченияединстваизмеренийстандартныхобразцов

исредств измерений неутвержденных типов или предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов и средств измерений, не соответствующих обязательным требованиям;

–запретовпримененияэталоновединицвеличин, не удовлетворяющих установленным обязательным требованиям, стандартных образцов и средств измерений неутвержденных типов, а также неповеренных средств измеренийилисредствизмерений, несоответствующих установленным обязательным требованиям, привыполненииизмеренийотносящихсяксферегосударственного регулирования обеспечения единства измерений;

–нанесениянасредстваизмеренийиэталоныединиц величин знака непригодности в случаях, когда средство измерений и эталон единиц величин не соответствуют обязательным требованиям;

–выдачи предписаний об устранении нарушений установленных обязательных требований.

Невыполнениевустановленныйсрокпредписанийоргановгосударственногонадзора(контроля) обустранении нарушений законодательства влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцатитысячрублейвсоответствиисч. 1 ст.19.5 КоАПРФ.

Административная ответственность за нарушение федеральных правил и норм определяется единым федеральным правовым источником – Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Нарушениявсфереобеспеченияединстваизмерений влекут за собой административную ответственность по ст. 19.19 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от

18.07.2011 № 237-ФЗ) (табл. 1).

Частью 1 ст. 19.19 КоАПРФустановлено значительное количество различных составов правонарушений. Ответственности подлежат юридические лица, их должностныелицаииндивидуальныепредприниматели, осуществляющиедеятельностьвсферегосударственного регулированияобеспеченияединстваизмерений(выполняющие измерения, применяющие средства измерений, осуществляющиеиспытаниястандартныхобразцовили средств измерений в целях утверждения типа, и др.).

Вотношениидолжностныхлиц, осуществляющихгосударственныйметрологическийнадзор, такжепредусмотренаадминистративнаяответственность– установление ими требований по испытаниям стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, по поверке средств измерений, аттестации методик (методов) измерений, не соответствующих законодательству об обеспечении единства измерений влечет наложение административного штрафа по ч. 3, ст. 19.19 КоАП РФ в размере от 20 до 30 тыс. рублей.

Нарушение должностными лицами Росстандарта сроков принятия решения об отнесении технических

средств к средствам измерений, об утверждении типа стандартных образцов и/или типа средств измерений, а также нарушение должностными лицами Росаккредитации сроков принятия решения об аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.

Составыправонарушений, предусмотренныестатьями 14.43–14.49, 19.19 КоАП РФ, являются формальными, поэтому правонарушение считается оконченным с момента нарушения обязательных требований, правил подтверждения соответствия, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Основанием для наложения административного взыскания является протокол об административном правонарушении, оформляемый должностным лицом

уполномоченного органа государственного контроля (надзора).

Праворассмотренияделобадминистративныхправонарушениях, предусмотренных ст. 19.19 КоАП РФ за нарушения законодательства об обеспечении единства измерений, и наложения административных взысканий ст. 23.52 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) предоставлено руководителю Росстандарта, его заместителям; руководителям структурных подразделений Росстандарта, их заместителям; руководителямтерриториальныхоргановРосстандарта, их заместителям, а также руководителям структурных подразделений территориальных органов Росстандарта и их заместителям.

За преступления в сфере обеспечения единства измерений уголовная ответственность не предусмотрена.

Возрастающая глобализация экономики, устранение барьеров в торговле характеризуются растущими взаимосвязями между национальными экономическими структурами. Капиталы, технологии, предприятияиоборудованиемогутсегоднялегкопереходитьграницыгосударств. Финансы, информацияидругиенематериальные объектымогутбыстроибеззатрудненийперемещатьсяпо всемумиру. Усовершенствованиетехнологиииудешевление коммуникаций и транспорта ведут к значительному расширению мировой торговли.

Устранениерегиональныхинациональныхбарьеровв торговлесталоцентральнойполитическойзадачейипривелокоснованиюв1995 г. Всемирнойторговойорганизации (ВТО). Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ) охватывает все процедуры оценки соответствия, содержитправилацелесообразнойпрактикиподготовки, утвержденияиприменениястандартовитехническихпредписанийдляисключенияненужныхпрепятствий вторговле. Существенноезначениевэтомпроцессеимеет многостороннеесогласованноеразвитиеметрологических инфраструктур на всех уровнях их деятельности.

Параллельно с глобализацией экономики и торговли существует тенденция к интернационализации в области стандартизации и метрологии. Еще одной важной тенденцией является заключение договоренностей между странамиповзаимномупризнаниюрезультатовизмерений и испытаний, которое ведет к сокращению объемов работ национальных органов. В то же время во многих странах происходитсокращениегосударственноговлиянияпотехническим вопросам в промышленности и других сферах общественнойдеятельности, включаявопросыметрологии.

В последние годы стремление мировых рынков к регионализациимировыхрынковприобретаетвсевозрастающиеразмеры. Активноразвиваютсятакиемощныеэкономическиерегионы, какЕвропейскаяэкономическаязона, Северо-Американская ассоциация свободной торговли и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество.

Следуя за этими политическими и экономическими тенденциями, развивается международное и региональное сотрудничество в области метрологии. В силу географическогоположенияРоссиииееполитическихи экономическихсвязейнаибольшийинтереспредставляет сотрудничество в таких региональных организациях, как СНГ, КООМЕТ, ЕВРАМЕТ, ВЕЛМЕК, ЕЭК ООН, АТФЗМ, АТМП и ряде других, которые тесно взаимосвязаны с МБМВ, МОЗМ, ИЛАК и другими ведущими международными организациями.

Такое сотрудничество отвечает национальным интересам России, способствует развитию ее торговых и экономических связей, служит важным источником получения и обмена научно-технической информацией, позволяетподдерживатьисовершенствоватьнациональную эталонную базу страны.

Важнейшей задачей Межправительственной организации Метрической конвенции является реализация подписанного в 1999 г. под эгидой МКМВ Соглашения (Договоренности) овзаимномпризнаниинациональных эталоновисертификатовкалибровкииизмерений, выдаваемыхнациональнымиметрологическимиинститутами

(Mutual recognition of national measurement standards and of calibration and measurement certificates issued by national metrology institutes) – CIPM MRA. В настоящее времяучастникамиСоглашенияявляютсянациональные метрологические институты (НМИ) из 56 стран-членов Метрической конвенции, 37 ассоциированных членов ГКМВ и три международные организации.

Соглашение декларирует следующие цели его реализации:

– установлениестепениэквивалентностинациональных эталонов (то есть степени, с которой эти эталоны согласуются с опорными значениями, определяемыми в ходе ключевых сличений);

– взаимное признание сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами (НМИ);

– обеспечение правительств и национальных административныхоргановнадежнойтехническойбазойдля болееширокихдоговоренностей, касающихсямеждународнойторговли, научно-техническогосотрудничестваи разработки нормативных документов.

Результатом участия НМИ в Соглашении CIPM MRA является публикация в базе данных ключевых сличений KCDB сведений об их калибровочных и измерительных возможностях(CMC), которыеопределяюткак«наивысший уровеньизмеренийиликалибровки, обычнопредлагаемый клиентам, выраженныйвзначенияхдоверительногоуровня, равного 95%». Поддерживаемая МБМВ и общедоступная в сети Интернет KCDB содержит приложения А, В, С и D к Соглашению CIPM MRA: А – Перечень участников СоглашенияCIPM MRA; В– ИнформацияМКМВирегиональных метрологических организаций (РМО) о ключевых и дополнительных сличениях с результатами оценки эквивалентностисличенныхэталонов; С–ДанныеоCMC, признанныхНМИ– участникамиСоглашенияCIPM MRA;

D – Переченьикраткоеописаниеключевыхсличений, зарегистрированных МБМВ.

По сути опубликованные на сайте МБМВ данные о CMC – сведенияометрологическихуслугах, которыемогутбытьоказанысоответствующимНМИсвыдачейсертификата, признаваемогонамеждународномуровне. Для этогоCMC должныдемонстрироватьпрослеживаемость.

Органом, координирующим сотрудничество участниковСоглашенияCIPM MRA, являетсяОбъединенный комитет региональных метрологических организаций и МБМВ (JCRB), созданный в 1998 г. В настоящее время JCRB на своих заседаниях, проводимых два раза в год, активнообсуждаетразличныеаспектыразвитиямеждународного сотрудничества в этом направлении.

ВОбъединенный комитетвходятпредставители пяти региональных метрологических организаций (РМО): AFRIMETS (Внутриафриканская метрологическая система), APMP (Азиатско-Тихоокеанская программа по метрологии), EURAMET (Европейская организация национальных метрологических, SIM (Межамериканская метрологическая система) и СООМЕТ (Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений), членомкоторогоявляетсяРосстандартРоссии.

Всоответствии с Соглашением Объединенному комитету вверяется:

–согласованиедействийсредиРМОпосозданиюдовериякпризнаниюсертификатовкалибровкииизмерений;

– внесение «политических» предложений для РМО

идля МКМВ по работе с Соглашением;

–анализ критериев Соглашения для применения в каждой РМО;

– анализ и внесение в Приложение С предложений от каждой РМО в части потенциальных возможностей припроведениикалибровкииизмеренийвкаждомНМИ

ипередачи отчета в МКМВ;

–содействие в проведении соответствующих межрегиональных сличений;

–подготовка ежегодного отчета о деятельности Объединенного комитета для МКМВ и для НМИ, подписавших Соглашение.

Объединенным комитетом РМО и МБМВ координируются все действия по каждой экспертизе в соответствии с принятыми им процедурами и внедряются поисковые системы, совершенствующие процесс опубликования этих данных. Объединенный комитет разрабатывает и утверждает документы, необходимые для реализации Соглашения и регламентирующие, в частности, методику определения неопределенностей для CMC, критерии оценки и процедуры их утверждения и опубликования, порядок контроля и отчетности РМО относительно функционирования систем качества НМИ. Все эти документы публикуются на сайте Объединенного комитета. На их основе РМО разрабатывают документы, необходимые для реализации Соглашения.

Региональные метрологические организации выполняют основной объем работ по экспертизе и согласованию CMC. Данные по CMC в определенной области измерений, полученные от конкретного НМИ, подвергаются экспертизе внутри РМО, членом которой онявляется, азатемчерезОбъединенныйкомитетРМОи МБМВнаправляютсянамежрегиональноерассмотрение в другие РМО.

При условии одобрения этих данных другими РМО их представляют на утверждение в Объединенный комитет РМО и МБМВ и затем публикуют на веб-сайте МБМВ.

Вследствие значительного объема информации и большого количества специалистов, задействованных в экспертизе, вся эта жестко регламентированная процедура взаимного признания CMC осуществляется с использованием современных информационных технологий. Исходные данные, поступающие от НМИ, подготавливаются в электронном виде в регламентированном формате. При окончательной публикации информации используют технологию баз данных для обеспечения широкого доступа для пользователей.

Организационная структура реализации Соглашения CIPM MRA, отражающая взаимодействие МКМВ, МБМВ, РМО и НМИ, представлена на рисунке.

Консультативные комитеты; РМО; МБМВ

Региональные метрологические организации (РМО)

Виюне1991 г. научредительномзаседаниивВаршаве былподписанМеморандумосотрудничествеиобразованиирегиональнойорганизациипометрологии– КООМЕТ (Сотрудничество государственных метрологических учреждений стран Центральной и Восточной Европы).

Необходимость создания подобной региональной организациипометрологиибылаобусловленасоциальнополитическойобстановкойтоговремени, роспускомСовета Экономической Взаимопомощи и необходимостью сохраненияплодотворногомногостороннегосотрудниче- стваинаучно-техническогопотенциала, наработанногов периоддолголетнегосотрудничестваврамкахСЭВстранами Центральной и Восточной Европы. Объединению способствовала территориальная близость этих стран и наличиеэкономическихсвязей, длясохраненияисовершенствованиякоторыхвпериодперестройкинеобходимо было выработать правила и нормы метрологического

обслуживания экономических и научно-технических отношений. Кроме того, создание или совершенствование вомногихстранах-партнерахосновнациональногозако- нодательства в области метрологии в условиях перехода на рыночную экономику закрепляло в национальном законодательстве по метрологии принципиально новые подходы к сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора и позволяло внедрить их новые виды. С учетом этого для большинства участников КООМЕТ весьма актуальным являлось и до настоящего времени является сотрудничество в области законодательной метрологии.

Вмае2002 г. вцеляхупрощенияпроцедурывступлениявКООМЕТметрологическихорганизацийнетолько европейских, но и азиатских стран, был официально переименован в «Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений».

Государственныеметрологическиеучреждения, отименикоторыхподписаннастоящийМеморандум, исходяиз:

–территориальной близости стран и их экономических связей;

–необходимости постоянного совершенствования метрологического обслуживания экономических и на- учно-технических отношений;

–сходства структур и принципов деятельности национальных метрологических служб;

–накопленного опыта и результатов дву- и многостороннего сотрудничества;

–стремления более тесного взаимодействия в рамках международных и региональных метрологических организаций, – заявляют о своем намерении сотрудничать в областиэталоновединицфизическихвеличин, калибровки, законодательной метрологии, систем менеджмента качества, информационных технологий и обучения в области метрологии в рамках организации КООМЕТ, представленной ниже.

Раздел 1. Члены КООМЕТ

КООМЕТ является организацией Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений (из числа стран Центральной и Восточной Европы, Азии и географически близких к ним стран),

открытой для присоединения к ней метрологических учреждений стран других регионов.

Раздел 2. Цели КООМЕТ

Целями КООМЕТ являются:

Содействиеэффективномурешениювопросовединообразиямер, единстваитребуемойточностиизмерений.

Содействие развитию сотрудничества в экономике и устранениютехническихпрепятствийвмеждународной торговле.

Сближениедеятельностиметрологическихслужбна основе международных договоренностей.

Раздел 3. Задачи КООМЕТ

ЗадачамиКООМЕТявляютсяукреплениесвязеймеждугосударственнымиметрологическимиучреждениями, заинтересованными в решении совместных проблем, и создание эффективных механизмов для:

–достижения взаимного соответствия эталонов, согласованноститребований, предъявляемыхкизмерительнымприборамиметодамихметрологическогоконтроля;

–признания эквивалентности национальных сертификатов, удостоверяющих результаты метрологической деятельности;

обмена информацией о состоянии метрологических служб и направления их развития;

совместной разработки метрологических тем; содействия во взаимном оказании метрологических

услуг.

Раздел 4. Основные направления сотрудничества КООМЕТ

КосновнымнаправлениямсотрудничестваКООМЕТ относятся:

–реализацияСоглашенияМеждународногокомитета меривесововзаимномпризнаниинациональныхэталоновисертификатовкалибровкииизмерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами (CIPM MRA);

–созданиеисовершенствованиепервичныхэталонов единиц и шкал физических величин;

–передача размеров единиц от первичных эталонов рабочим средствам измерений;

–участиевключевыхсличенияхнациональныхэталоновCIPM ипроведениерегиональныхсличенийэталонов;

–разработкановыхметодовизмеренийиновыхтипов высокоточных средств измерений;

–решение вопросов общей метрологии, включая вопросы теории измерений и погрешностей, системы единиц, терминологии;

–созданиесистемысбораираспространенияинформации по метрологии и измерительной технике, инфор- мационно-измерительные технологии;

–определение, сбор, оценка и аттестация стандартных справочных данных, используемых в метрологии;

–создание и применение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

–согласованиетребованийкизмерительнымприборам, подлежащимметрологическомуконтролю, атакжеметодов ихиспытаний, сучетоммеждународныхрекомендаций;

–созданиеусловийдлявзаимногопризнаниярезультатов метрологического контроля и надзора;

–развитие калибровки и признание ее результатов в соответствии с принципами и процедурой, установленными международными организациями;

–создание, обеспечение функционирования и развития систем менеджмента качества национальных метрологических институтов;

–обучениеиповышениеквалификацииспециалистов;

–совершенствование деятельности Организации и

ееструктур.

Раздел 5. Структура КООМЕТ и порядок работы

Инициативным и поддерживающим сотрудничество органом КООМЕТ является Комитет, в состав которого входятруководителигосударственныхметрологических учреждений – Членов КООМЕТ или назначенные ими лица, поодномупредставителю. Комитетзаботитсяотом, чтобыдеятельностьКООМЕТсоответствовалаегоцелям и способствовала решению его целей и задач.

КомитетизбираетизчисласвоихЧленовПрезидента сроком на 3 года с возможностью одного повторения этого срока.

Каждый Член Комитета может участвовать в его заседаниях в сопровождении экспертов. Право голоса имеет только Член Комитета.

Комитет может приглашать на свои заседания представителей от других международных и региональных организаций в качестве наблюдателей.

Заседания Комитета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Комитет по предложению Президента одобряет кандидатуры вице-президентов из числа своих членов. Президент, вице-президенты и руководитель Секретариата КООМЕТ образуют Совет Президента, в задачи котороговходитформированиеполитикисотрудничества в рамках КООМЕТ, взаимодействие с международными и региональными метрологическими организациями, организация сотрудничества между заседаниями Комитета и подготовка вопросов для рассмотрения на этих заседаниях.

ЗагоддоистеченияполномочийдействующегоПрезидентаКомитетКООМЕТвыбираетследующегоПрезидента, которыйстановитсячленомСоветаПрезидентавстатусе «Избранный Президент». По истечении 3-х годичного срока полномочий Президента на протяжении еще 1 года он имеет статус «Предыдущий Президент», а Избранный Президент становится действующим Президентом.

В случае невозможности исполнения действующим ПрезидентомКООМЕТвозложенныхнанегообязанностей, СоветПрезидентаназначаетизчисласвоихчленов исполняющего обязанности Президента КООМЕТ до выборов Президента КООМЕТ в установленном порядке.

Комитет устанавливает порядок своих действий и действий остальных органов КООМЕТ.

Президент Комитета обеспечивает ведение Секретариата КООМЕТ, как правило, силами своего национального органа.

Секретариат КООМЕТ оказывает помощь Президенту и Совету Президента в управлении деятельностью КООМЕТ и осуществляет связь между Членами Комитета, а также между Комитетом, структурными и рабочими органами КООМЕТ.

Для организации работ по основным областям и направлениям сотрудничества по решению Комитета КООМЕТ образуются структурные органы КООМЕТ – Объединенные комитеты (ОК), Технические комитеты (ТК), Советы, Форумы и др.

Их цели, задачи, порядок работы и взаимодействия определяются Положениями о них, утверждаемыми Комитетом КООМЕТ.

КаждыйструктурныйорганКООМЕТ(СОК) возглавляется Председателем, который назначается Комитетом КООМЕТ сроком на 4 года с возможностью продления этого срока.

Структурные органы могут образовывать:

–Подкомитеты(ПК) – длярешенияпостоянныхзадач сотрудничества;

–Рабочие группы (РГ) в составе соответствующих ПК/ТК – для выполнения конкретных текущих работ в рамках тем КООМЕТ.

Компетенция, руководитель и состав ПК определяются соответствующим структурным органом и

утверждаются Комитетом КООМЕТ сроком на 3 года с возможностью продления этого срока.

Организационныеифинансовыевопросыструктурные и рабочие органы решают в автономном порядке с учетом соподчиненности органов КООМЕТ.

Государственные метрологические учреждения – Члены КООМЕТ – могут в своих странах приглашать к сотрудничеству, длярешениязадачОрганизации, другие учреждения по своему выбору.

Раздел 6. Языки

Заседания Комитета ведутся на английском и/или на русском языках.

Документы общего распространения, получаемые и рассылаемые Секретариатом, должны быть отредактированы на английском и на русском языках.

Окончательные отчеты по выполненным работам могут быть отредактированы на английском, французском, немецком или русском языках. Авторам отчетов предоставляетсявыборязыка, достаточнопонятногодля тех специалистов, которым они желают сообщить свою информацию или соображения.

В остальных случаях может быть применен любой язык, который сотрудничающие специалисты сочтут удобным для своего общения.

Раздел 7. Права

Для достижения целей КООМЕТ каждый Член Организации имеет следующие права:

–иметь доступ, по согласованию, к национальным эталонам Членов Организации;

–обращаться за содействием и оказанием помощи при решении метрологических проблем;

–предлагать темы совместных работ и участвовать

вих реализации;

–получать информацию орезультатах деятельности органов КООМЕТ.

Раздел 8. Обязанности

Для достижения целей КООМЕТ каждый Член Организациипринимаетнасебяследующиеобязательства:

–предоставлятьКомитетупоегозапросувразумных пределах информацию о проводимых и планируемых работах в соответствии с направлениями деятельности КООМЕТ;

–оказывать Членам КООМЕТ помощь и услуги по договоренности;

–приниматьучастиевсовместныхработахКООМЕТ, исходяизимеющихсявегораспоряжениифинансовыхи технических средств и в зависимости от степени своей заинтересованности и компетентности;

–сохранять конфиденциальность информации о результатахиспытанийтипа, поверокикалибровоксредств измерений, представленной другой стороной;

–учитывать в деятельности своих государственных метрологических учреждений рекомендации КООМЕТ

исодействовать использованию результатов работ КООМЕТ в своих странах.

Раздел 9. Сотрудничество с международными и региональными организациями

1.КООМЕТ в максимальной степени будет пользоваться результатами работ международных метрологических и других организаций:

–международных организаций в рамках Метрической конвенции: Генеральной конференции мер и весов (CGPM), Международногокомитетамеривесов(CIPM)

иМеждународного бюро мер и весов (BIPM);

–Международной организации законодательной метрологии (OIML), Международного комитета законодательнойметрологии(CIML) иМеждународногобюро по законодательной метрологии (BIML);

–Международногосотрудничествапоаккредитации лабораторий (ILAC);

–Международного форума по аккредитации (IAF);

–Международной конференции по измерительной технике (IMEKO) и др.,

–а также организаций, представляющих интерес для метрологии, таких как ISO, IEC, CODATA, и будет

всвоих работах руководствоваться их рекомендациями.

2.КООМЕТ, исходяизвзаимнойзаинтересованности, будетсотрудничатьсрегиональнымиметрологическими

идругими организациями:

–Европейскойассоциациейнациональныхметрологических институтов (EURAMET);

–Европейскимсотрудничествомвобластизаконодательной метрологии (WELMEC);

–Европейским сотрудничеством по аккредитации

(EA);

–Азиатско-Тихоокеанской метрологической программой (APMP);

–Азиатско-Тихоокеанскимфорумомпозаконодатель- ной метрологии (APLMF);

–Азиатско-Тихоокеанским сотрудничеством по аккредитации (APLAC);

–Научно-технической комиссией по метрологии (НТКМетр) Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС);

–Внутриафриканской метрологической системой

(AFRIMETS);

–Межамериканской метрологической системой (SIM)

идр.

Раздел 10. Условия действия

Настоящий Меморандум вступает в силу с момента его подписания не менее чем четырьмя сторонами, при этом он остается открытым для других участников.

В настоящий Меморандум могут быть внесены поправки в письменной форме в любое время с согласия не менее 3/4 подписавших его сторон.

Если одна из сторон, подписавших Меморандум, по какой-либо причине намерена прекратить свое участие в КООМЕТ, онадолжнауведомитьПрезидентаКомитетаКООМЕТосвоемнамерениинепозднее, чемзашестьмесяцев.

Настоящий Меморандум заключен сроком на пять лет. Если в течение этих пяти лет в Комитет КООМЕТ не поступит предложение о пересмотре или окончании действия настоящего Меморандума от более чем одной