2.Значение общеправовых принципов.

Общеправовые принципы права сформулированы юридической наукой и значительное количество из них зафиксированы в конституциях и текущих законах.Они имеют наднациональный характер и касаются права любой цивилизованной страны. Эти принципы права служат конструкциями для построения национального права. Далее на их базе разрабатывается отраслевое законодательство и формулируются отраслевые принципы права и, в частности, права социального обеспечения. К основным общеправовых принципов относятся:

1. Принцип социальной справедливости. В нем проявляется общесоциальная суть права, стремление к поиску компромисса между личностью и обществом, гражданином и государством и соответствие между действиями и их социальными последствиями. Правовое регулирование должно осуществляться на принципах справедливости. Справедливость находит свое проявление во всех сферах общественной жизни, интегрирует в себя экономические, политические, моральные, правовые и духовные аспекты. Она содержит требование реального соответствия между положением различных слоев и их ролью в обществе, между трудом и вознаграждением и, в том числе, в случае нетрудоспособности.

Правовая справедливость заключается в том, что она в юридической сфере имеет наиболее четкий, формально определенный характер. Нормативные акты должны стоять на страже справедливости, быть средством ее проявления, закрепления, охраны и защиты. Принцип справедливости имеет нормативно-оценочный характер, заложенный в содержание права социального обеспечения и воплощен, прежде всего, в правах и обязанностях субъектов права.

Социально-обеспечительные правоотношения имеют распределительный характер.Критерии принципа справедливости обеспечивают сбалансированность всех отношений распределительного типа на уровне государства, социума, коллектива, группы

лиц или отдельных граждан.С точки зрения справедливости оцениваются размер взносов работодателей, застрахованных лиц на общеобязательное государственное социальное страхование (ст. 21 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании). С этих позиций сопоставляются страховой (трудовой) стаж и заработок и размеры назначенных пенсий, а также условия пенсионного обеспечения различных категорий граждан. Принцип справедливости должен пронизывать все нормы права социального обеспечения.

2. Принцип равноправия граждан. Он предусматривает: а) равенство перед законом и судом, б) равенство прав и свобод человека и гражданина в) равенство прав женщины и мужчины г) равенство граждан любой национальности. Равенство является материальной основой равноправия. Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, или, другими словами, равные конституционные права и единую для всех правосубъектность (ст. 21, 24 Конституции Украины). Задачей этого принципа является обеспечение создания равных возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности.

Острыми проблемами права социального обеспечения является обеспечение равных возможностей для людей с особыми потребностями, уравновешивания прав мужчин и женщин в материальном обеспечении их и упорядочение социальных льгот и социальных привилегий, предоставляемых различным категориям граждан.Эти проблемы неоднозначно решаются законодательством. Очень большой разрыв существует между минимальной пенсией в солидарной пенсионной системе и максимальными пенсиями, назначаемых по разным законам.

Меняется отношение к пенсионных льгот, предоставляемых женщинам. Установка низкого пенсионного возраста для женщин за рубежом многими женщинами расценивается как их дискриминация в отношении мужчин. Не соответствуют принципа равноправия так называемые профессиональные льготы и привилегии. их необходимо заменять на повышение заработной платы и постепенное повышение размеров пенсий. Принцип равноправия на нынешнем этапе более декларируется, чем гарантируется.

3. Принцип гуманизма. Во гуманизмом понимают систему идей и взглядов на человека как высшую ценность. Социальное законодательство базируется на принципе гуманизма. Именно на основе этого принципа государство осуществляет материальное обеспечение лиц, вовсе не имеющих страхового (трудового) стажа или имеют недостаточный страховой (трудовой) стаж, по сравнению с установленным законом. В Украине создана целая сеть социальных служб для лиц без определенного места жительства, беспризорных детей, лиц, подвергшихся насилию в семье. Обустраиваются социальные общежития. Для содержания инвалидов, нетрудоспособных Министерство труда и социальной политики Украины необходимое количество домов-интернатов. Взят курс на предоставление социального обеспечения на уровне, не ниже прожиточного минимума.Расширяется перечень социальных услуг уязвимым группам населения социальными службами. Законодательством урегулированы порядок предоставления гуманитарной помощи и благотворительная деятельность.

4. Принцип законности. Содержание законности чаще всего рассматривается в трех аспектах: 1) как комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства, 2) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязанности 'обязательного его исполнения всеми субъектами права, 3) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола. Правовое регулирование общественных отношений в сфере социального обеспечения должно осуществляться именно на принципе законности. Это означает:

верховенство закона в системе нормативных актов, касающихся материального обеспечения и социальной защиты населения. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" исключительно законами о пенсионном обеспечении определяются: 1) виды пенсионного обеспечения; 2) условия участия в пенсионной системе либо ее уровнях, 3) пенсионный возраст для мужчин и женщин, при достижении которого лицо имеет право на получение пенсионных выплат 4) источники формирования средств, направляемых на пенсионное обеспечение; 5) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения; 6) организация и порядок осуществления управления в системе пенсионного обеспечения. Законы не должны противоречить Конституции Украины, а подзаконные акты - текущему законодательству. Не соответствует этому положению практика Кабинета Министров Украины, постановлениями которого корректируются размеры социальных выплат, установленных законом;

единство (всеобщность) законности в социальной сфере. Она заключается не только в распространении действия нормативных актов на территорию всей страны как унитарного государства, но и в одинаковом толковании и применении их.Нормативных актов в сфере социальной защиты населения очень много, и они должны быть согласованы между собой. На уровне регионов могут приниматься акты о предоставлении дополнительных льгот и социальных выплат, но ими нельзя уменьшать количество льгот и размер выплат, устанавливаются на общегосударственном уровне;

целесообразность законности. Выступает критерием оценки эффективности достижения целей и задач, которую государство ставило при принятии нормативных актов. Например, задачей законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании является установление гарантий защиты прав и интересов граждан, имеющих право на пенсию, а также на другие

виды социальной защиты. Целесообразность законности вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, равенства, справедливости как средства обеспечения естественных прав человека и, в том числе, права на социальное обеспечение;

реальность законности. Значит достижения фактического исполнения правовых предписаний субъектами социально-обеспечительных правоотношений. Мало принять нормативный акт, следует добиваться неукоснительного выполнения его норм. Органы социальной защиты должны действовать в соответствии со своей компетенцией. Определенные обязанности лежат и на физических лицах, например, уплата застрахованными лицами страховых взносов. Реальность законности проверяется в правоприменительной деятельности. На практике следует отследить, какие нормы лишь провозглашены (задекларированные), а постоянно внедряются в жизнь.

5. Принцип уважения прав человека. Этот принцип говорит о том, что естественные права человека составляют ядро ​​правовой системы государства. Естественные права - это совокупность данных человеку от Бога (природы) прав, принадлежащих ей со дня рождения и касаются ее жизни, свободы, безопасности, развития и др.., То есть это такие права, которые не могут быть удалены, ограничены или отменены, а обязанность государства заключается в обеспечении и обеспечении их. Право на социальную защиту, включающее право на социальное обеспечение, считается естественным правом человека. При обеспечении этого права органы социальной защиты населения обязаны уважать и другие права человека, в частности, на жизнь, ее достоинство, свободу и личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в его личную и семейную жизнь, свободу передвижения, свободный выбор места жительства, свободу мысли и слова, свободное выражение своих взглядов и убеждений, свободу мировоззрения и вероисповедания и др.. Прежде всего, этого принципа должны придерживаться социальные работники, осуществляющие уход немощных.Правила внутреннего распорядка домов-интернатов не могут содержать положений пренебрежительного отношения к подопечным, особого внимания требуют подопечные психоневрологических интернатов.

6. Принцип гарантированности государственной защиты социальных прав человека.Он является продолжением принципа законности. Общими условиями обеспечения этих прав выступают: 1) экономические условия (степень организованности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т.д.) 2) политические условия (стойка легитимная, имеет поддержку народа и способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний и гарантировать стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с анти-общественными проявлениями) 3) идеологические условия (уровень общей, политической и правовой культуры населения, по которой уважение к закону является личным убеждением не только рядового гражданина, но и государственного служащего, законодателя, всех работников социальных служб) 4) социальные условия (социальная стабильность, уверенность граждан в незыблемости их социальных прав и свобод, вера в завтрашний день. Этому способствует постоянное повышение жизненного уровня людей, увеличение социальных выплат , разработка и реализация специальных программ по борьбе с бедностью, сокращение числа безработных, благоприятная демографическая ситуация, здравоохранение и др.). 5) правовые условия (стабильность законодательства, его полнота, высокий уровень юридической техники, использование законодателем правовых средств, методов, способов и типов правового регулирования, принципы, на которых строится законодательство).Юридическими гарантиями обеспечения социальных прав являются средства выявления правонарушений в сфере социальной защиты населения, средства предупреждения правонарушений (согласование социальных программ с высшими органами, общественными организациями), средства прекращения правонарушений (например, отмена незаконного решения), меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений, а также юридическая ответственность. Важной гарантией защиты социальных прав является возможность обжалования в суде любых действий работников органов социальной защиты населения, возможность предъявления исков, демократический порядок установления в судебном порядке обстоятельств, имеющих юридическое значение для предоставления социального обеспечения.

3.Обусловленность правовых принципов политической и экономической системами общества.

Принципы права и их социальная обусловленность

Принципы права-это основополагающие, руководящие идеи, начала, положения, которые выражают главное, приоритетное в сущности и содержании права.

В ТГП принято подразделять принципы на общие, межотраслевые, отраслевые.

Общие принципы – находят свое отражение во всех отраслях права. К ним относятся:

1. Принцип справедливости – означает, соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением. Данный принцип выражает общесоциальную сущность права и поиск компромисса между участниками правоотношений, между гражданином и государством.

2.Принцип гуманизма означает, что высший приоритет имеют права и свободы человека и гражданина, и никто и ничто не может быть основанием для их умаления

3.Принцип равенства означает, что все равны перед законом и судом. Значение данного принципа заключается не в уравнивании, а в запрете дискриминации ограничения по каким либо основаниям

4. Принцип законности, означает, что право должно выражаться в форме законов, которые в свою очередь гарантируют и защищают права и свободы граждан.

5. Федерализм, означает что право подразделяется на 2 уровня:федеральный и субъектов федерации

6. Единство прав и обязанностей означает, что каждому праву всегда соответствует обязанность и наоборот

7. Сочетание убеждения и принуждения означает, что в процессе регулирования общественных отношений используются методы убеждения(обсуждение законопроектов, обоснование в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия) и принуждения.

8. Демократизм означает, что что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы.

Межотраслевые принципы- это принципы которые действуют не во всех, в двух или более отраслях. Принцип состязательности и гласности судопроизводства в различных видах процесса, принцип необратимости юридической ответственности в уголовном и административном праве.

Отраслевые принципы –это принципы действующие в к-л одной отрасли(в ГП-принцип равенства сторон в имущественных отношениях, в УП- презумпция невиновности, в ТП-принцип свободы труда).

Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, тк они не только определяют направление правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юр делу-при аналогии права.

Социальная ценность права

Ценности – это специфические социальные определения объектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и общества понять социальную ценность права – значит уяснить, раскрыть его положительную роль для личности и общества.

Социальная ценность права выражается в следующем.

Во-первых, с помощью права обеспечивается всеобщий устойчивый порядок в общественных отношениях.

Во-вторых, благодаря праву достигается определенность, точность в самом содержании общественных отношений. Правовое регулирование способно охватить социально полезные формы правомерного поведения, отделить его от произвола и несвободы.

В-третьих, право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, ибо препятствует незаконным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер.

В-четвертых, право в цивилизованном обществе обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.

В-пятых, на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство. В России пока нет ни гражданского общества, ни правового государства, следовательно, и право во многом не может проявить свои ценностные свойства.

Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику «работы» юридических норм. Прежде всего право воздействует на различные сферы жизни общества – экономику, политику, духовные отношения, а значит, выполняет общесоциальные функции – экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами.

Помимо социального право имеет функциональное назначение. Оно выражается в том, что право выступает регулятором общественных отношений. Это основное функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций.

1. Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов: закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъектности физических и юридических лиц. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем более свободны люди в своих действиях. Регулятивно-статическая функция реализуется с помощью управомочивающих и запрещающих норм и возникающих на их основе правоотношений пассивного типа. В подобных ситуациях субъекты права сами, по собственной инициативе проявляют правовую активность.

2. С помощью регулятивно-динамической функции право определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнить воинский долг, платить налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять обязательства по договору и т.д. Регулятивно-динамическая функция находит свое проявление в правоотношениях активного типа.

3. Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантировано государственным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур..

Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы (право притязания).

4. Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Если человек действует правомерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответственно. Эта позитивная ответственность исключает негативную юридическую ответственность. Следовательно, право предоставляет свободу действий его, обладателю, а также, будучи юридическим основанием решений (действий), предохраняет человека от неблагоприятных социальных последствий их принятия (совершения).

Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых в общем виде содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения (например, наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента).