Тема 3. Принципы права социального обеспечения

1.Понятие и классификация принципов права социального обеспечения.

Принципы права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли.

Под принципами ПСО понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой – указывают основные тенденции ее развития.

Принципы определяют не только общую направленность и наиболее существенные черты содержания ПСО, но и его специфику по сравнению с другими отраслями права.

В зависимости от охвата и регулятивного воздействия принципов на право в целом или на его отдельные части можно провести следующую их группировку. По сфере действия принципы классифицируются на следующие виды: общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые.

1) общеправовые принципы присущи всем отраслям российского права. Общеправовые принципы – это принципы, лежащие в основе формирования и существования всей современной правовой науки и практики. Основным содержанием таких принципов являются важнейшие представления о должном поведении, идеалах и ценностях, принятых и признанных человеческим обществом на данном этапе его развития. Общеправовые принципы иногда называют одной из форм выражения естественного права. Совокупность этих принципов образует единое начало всех отраслей права, служащее в качестве отправной точки для разработки конкретных отраслевых норм, проведения правовых аналогий, судебной трактовки существующих норм права, заполнения пробелов в правовом регулировании, разрешения правовых коллизий и проч.

К общеправовым принципам относятся:

- принцип гуманизма; - принцип (социальной) справедливости; - принцип законности;

- равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации;

- признание и гарантированность в РФ прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;

- неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина и принадлежность их каждому от рождения;

- признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими;

- гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту;

- право каждого на объединение для защиты своих интересов; - и др.

2) межотраслевые принципы отражают общие черты нескольких отраслей права.

к межотраслевым принципам, входящим в систему принципов права социального обеспечения, можно отнести:

- принцип обеспечения достойной жизни и свободного развития человека; - принцип государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; - принцип охраны здоровья; - принцип единства и дифференциации; - принцип защиты от бедности и безработицы; - принцип обеспечения социальной защиты нуждающимся категориям лиц;

- принцип запрета принудительного труда; - принцип равенства всех форм собственности.

3) отраслевые принципы характеризуют специфику конкретной отрасли. Содержание последних выводится из законодательных актов в данной сфере. В числе отраслевых принципов права социального обеспечения можно выделить следующие:

- всеобщность социального обеспечения; - осуществление социального обеспечения за счет, как страховых платежей, так и средств бюджета; - многообразие оснований и видов социального обеспечения;

- установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека;

- гарантированность социальной помощи во всех случаях, когда гражданин нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально значимыми;

- дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств.

4) внутриотраслевые принципы касаются отдельных институтов отрасли права. Внутриотраслевые принципы дифференцируются в зависимости от вида социального обеспечения. Например, в ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" указаны следующие принципы социального обслуживания: равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольность; конфиденциальность.