12.) Понятие. Формы финансовой деятельности органов местного самоуправления. (в вопросе 10)

13) Понятие и виды финансового контроля.

Способами обеспечения законности в финансовой сфере являются контроль и надзор.

Контроль – это систематическое наблюдение за соответствующим объектом с целью выявления отклонений в его деятельности от заранее заданных ему параметров.

Контролю характерны следующие признаки:

- контроль осуществляется в отношении подчиненных объектов.

- в порядке контроля применяются преимущественно меры дисциплинарной ответственности.

- контроль осуществляется практически всеми органами, осуществляющими финансовую деятельность.

- контроль осуществляется не только  за законностью, но и за целесообразностью осуществляемых действий объектом контроля, поэтому орган контроля вправе вмешиваться в оперативную деятельность объекта контроля и отменять принятые им решения в порядке подчиненности.

Разновидностью контроля является надзор, но он имеет некоторые особенности.

- надзор осуществляется в отношении объектов организационно не подчиненных субъекту.

- надзор осуществляется только специальными уполномоченными органами.

- в порядке надзора применяются меры административной и уголовной ответственности.

- надзор осуществляется за соблюдением специальных правил, которые обычно устанавливаются органами надзора.

- надзор осуществляется только за законностью действий, не касаясь вопросов хозяйственной целесообразности принятого решения объектом надзора, поэтому орган надзора не вправе вмешиваться в текущую деятельность объекта надзора.

Надзор делится на прокурорский и административный.

Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью осуществляемых действий в процессе создания, распределения и использования денежных средств государства и муниципальных образований.

Финансовый контроль осуществляется в следующих целях:

- предупреждения, выявления и пресечения финансовых правонарушений и преступлений,

-  выявления причин и условий, способствующих совершению финансовых правонарушений,

-  разработки мер борьбы с финансовыми правонарушениями,

-  привлечения виновных к ответственности.

Содержание финансового контроля заключается:

- в проверке исполнения субъектами своих финансовых обязательств перед государством,

- в проверке соблюдения субъектами правил осуществления финансовых операций,

- в проверке за эффективным и целевым использованием имущества или денежных средств, вверенных или выданных государством или муниципальным образованием субъектам финансовых отношений,

- в проверке соблюдения финансовой дисциплины субъектами финансовых правоотношений. Финансовая дисциплина – это четкое и строгое соблюдение установленных предписаний и правил субъектами при осуществлении финансовых операций.

Объектом финансового контроля являются не только финансовые ресурсы, но и природные, трудовые, материальные и другие ресурсы.

Виды финансового контроля:

1. По времени проведения:

а) предварительный контроль осуществляется до начала финансовых операций с целью предупреждения правонарушений;

б) текущий контроль осуществляется в процессе совершения финансовых операций с целью выявления и пресечения  правонарушений;

в) последующий контроль осуществляется после завершения финансовых операций с целью выявления правонарушений и привлечения виновных в ответственности.

2. По объекту контроля:

а) бюджетный контроль;

б) налоговый контроль;

в) таможенный контроль;

г) валютный контроль;

д) денежный контроль и т.д.

3. В зависимости от причин организации контроля:

а) обязательный;

б) инициативный.

4. В зависимости от органов, осуществляющих контроль:

а) государственный контроль (контроль представительных органов, контроль исполнительных органов, президентский контроль, ведомственный контроль, внутрихозяйственный контроль);

б) общественный контроль (осуществляется профсоюзами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и т.д.);

в) аудиторский контроль.

5.В зависимости от организации контроля:

а) внешний контроль;

б) внутренний контроль.