Вопрос 28

Предпринимательская деятельность может осуществляться только после обязательной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который регламентирует возникновение права на занятие предпринимательской деятельностью

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства

Наряду с государственной регистрацией предприниматели в ряде случаев в соответствии с законодательством РФ для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности должны получить в уполномоченных органах публичной власти специальные разрешения (лицензии). Лицензия определяет правовой режим осуществления лицензируемых видов предпринимательской деятельности — соблюдение особых условий их проведения

. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях иных субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, достаточно широк и связан, как правило, с возможностью нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, обороне и безопасности государства и т.п.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) в соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ влечет административную и уголовную ответственность соответственно.

Вопрос 29

. Ответственность в сфере предпринимательства понимается в двух основных значениях: как позитивная социальная ответственность предпринимателей и как их юридическая ответственность.

Позитивная социальная ответственность состоит в осознании субъектом

предпринимательства своего долга, обязанностей по отношению к другим

людям, обществу. В этом случае можно наблюдать инициативное осуществление лицом своих обязанностей, включая и те, которые получили юридическую регламентацию, и те, которые базируются на нравственных принципах.

Традиционно различают следующие виды юридической ответственности

предпринимателей: гражданско-правовую (имущественную), материальную и

дисциплинарную (трудовые правоотношения), административную и

уголовную.

К специальным мерам ответственности предпринимателей относятся:

1. принудительная ликвидация либо реорганизация юридического

лица в форме выделения или разделения (ст. 34, 38 Закона о защите

конкуренции, п. 2 ст. 57, ст. 61 ГК РФ);

2. административное приостановление деятельности в качестве

административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ). Административное

приостановление деятельности заключается во временном прекращении

деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до

90 суток;

3. административное приостановление или аннулирование лицензии

(ст. 20 Закона о лицензировании);

4. дисквалификация. Заключается в лишении физического лица права

замещать должности в исполнительном органе управления юридического лица,

входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством РФ, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в

сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение)

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности,

либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую

деятельность (ст. 3.11 КоАП РФ). Дисквалификация устанавливается на срок от

шести месяцев до трех лет;

5. лишение права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью. Состоит в запрещении заниматься определенной

предпринимательской деятельностью (ст. 47 УК РФ); устанавливается на срок

от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от

шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания;

применяется, например, за ограничение конкуренции (ст. 178 УК РФ),

незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую,

налоговую или банковскую тайну (ст 183 УК РФ).

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является

совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами

права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде

лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и

интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности

юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к

ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой

состав правонарушения, включающий такие элементы, как:

1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;

2) причинение вреда либо угроза его причинения в результате нарушения

публичных интересов или законных прав и интересов частных лиц;

3) причинная связь между двумя первыми элементами;

4) вина правонарушителя