Модуль 1. Понятие конституционного процесса

Тема 1. Конституционное судебное процессуальное право: понятие, принципы конституционного судопроизводства. Подведомственность дел

1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права.

2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права.

3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве.

4. Источники и система конституционного судебного процессуального права.

1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права.

Конституционное судебное процессуальное право – это система юридических норм, регламентирующих конституционные судебные процессуальные правоотношения и действия, складывающиеся при осуществлении конституционными (уставными) судами конституционного правосудия

Определяя место конституционного судебного процессуального права в системе российского права, важно установить его статус и выделить его основные внешние связи с иными отраслями права.

Конституционный судебный процесс опосредует процессуально-процедурные отношения, связанные с судопроизводственной деятельностью конституционных (уставных) судов в Российской Федерации.. В связи с этим конституционное судебное процессуальное право следует рассматривать как часть конституционного права, а именно как его подотрасль, осуществляющую регламентацию конституционно-судебных процессуальных отношений.

С процессуальными отраслями права конституционное судебное процессуальное право объединяет наличие общего источника права — Конституции РФ, ряда общих принципов судопроизводства, а также близость процессуальной формы. Различия заключаются в том, что все они регламентируют деятельность разных видов судов (общей, арбитражной, конституционной юрисдикции), а также имеют разные предметы рассмотрения. Конституционные (уставные) суды в отличие от иных судов рассматривают вопросы права, а не факта.

2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права.

Предмет конституционного судебного процессуального права составляет группа однородных отношений, возникающих в ходе осуществления процессуальных действий, образующих в совокупности конституционное судопроизводство.

Совокупность способов и приемов регулирования конституционно-судебных процессуальных отношений составляет метод конституционного судебного процессуального права. Данный метод однотипен с методами регулирования иных судебных процессуальных отношений (уголовно-процессуальных, гражданско- процессуальных и др.) и состоит в установлении с помощью дозволений, обязываний, запретов, поощрений, санкций, иных велений процедур реализации участниками конституционного судебного процесса своих полномочий, прав и обязанностей

3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве.

Нормы конституционного судебного процессуального права дифференцируются в зависимости от того, какие цели и функции правового регулирования они обеспечивают.

Регулятивные нормы закрепляют порядок осуществления конституционного судопроизводства, его виды, стадии, процессуальные возможности, права и обязанности его участников.

Охранительные нормы закрепляют составы правонарушений в сфере конституционного судопроизводства.

Регулятивные нормы делятся на специализированные: дефинитивные, нормы-цели, нормы-принципы, гарантийные, коллизионные, а также управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Дефинитивные нормы вводят определения базовых для конституционного судебного процессуального права терминов.

Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для конституционного судопроизводства ценности, направления и способы деятельности.

Гарантийные нормы направлены на обеспечение нормальной деятельности органов конституционной юстиции, полное осуществление прав всех участников процесса.

Коллизионные нормы подлежат применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции судебных или правотворческих органов в сфере конституционного судопроизводства.

Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников конституционно-судебных процессуальных отношений путем установления их полномочий и прав.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.

По характеру содержащихся в них велений выделяются нормы императивные и диспозитивные.

Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений.

Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению.

По субъектам правотворчества выделяются нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов РФ, внутриорганизационных актах (регламентах) конституционных (уставных) судов.

Конституционно-судебные процессуальные правоотношения - это отношения, урегулированные нормами конституционного судебного процессуального права и складывающиеся между конституционными (уставными) судами и иными участниками конституционного судебного процесса при совершении процессуальных действий.

Они состоят из следующих структурных элементов: содержание, субъекты и объекты правоотношений. Юридическое содержание названных правоотношений составляют полномочия, права и обязанности их субъектов (участников).

По своей природе рассматриваемые правоотношения могут быть основаны как на нормах материального, так и на нормах процессуального права.

Субъекты конституционно-судебных процессуальных правоотношений — это участники конституционного судебного процесса¹.

К числу субъектов, обладающих определенным правовым статусом, наделяемых теми или иными процессуальными правами и обязанностями, относятся установленные в законодательстве органы и лица.

По своим роли, возможностям воздействовать на ход процесса, по характеру заинтересованности в исходе дела они делятся на три группы: 1) конституционный (уставный) суд; 2) стороны конституционного судебного процесса; 3) лица, привлекаемые к участию в деле^[1] [2].

Объекты правоотношений — то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих полномочий, прав, обязанностей.

В числе объектов конституционно-судебных процессуальных отношений — нормативные правовые акты, рассматриваемые на предмет их конституционности (уставности); действия органов, рассматриваемые в рамках споров о компетенции; процессуальные действия участников конституционного судебного процесса при рассмотрении конкретных дел.