3. Источники гражданского процессуального права.

Источники гражданского процессуального права – правовые акты,

содержащие нормы данной отрасли права.

В соответствие с Конституцией РФ нормотворческая деятельность в

области гражданского процессуального права отнесена к ведению федеральных

органов власти. Следовательно, источником гражданского процессуального

права может быть только федеральное законодательство.

В соответствии с 1 статьей ГПК РФ, порядок гражданского

судопроизводства, регулируется нормативными актами, которые по

юридической силе не могут быть ниже, чем федеральные законы.

Круг источников гражданского процессуального права довольно широк. В

познавательных целях источники права объединяют в определенные группы по

юридической силе и значимости правового акта, в котором содержатся нормы

процессуального права.

Гражданское процессуальное право – право кодифицированное.

1. Однако основой для любой отрасли права, в том числе

кодифицированной, является Конституция РФ, которая содержит нормы,

закрепляющие организацию судебной власти, организационные и

функциональные принципы правосудия. Порядка 30 статей Конституции РФ

имеют отношение к гражданской процессуальной деятельности. Наиболее

значимой для гражданского процесса является глава 7 «Судебная власть».

2. К источникам гражданского процессуального права относятся и

международные соглашения, определяющие взаимную правовую помощь

государств по гражданским делам. Например: Гаагская конвенция по вопросам

гражданского процесса, к которой СССР присоединился в 1967г.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и

нормы международного права и международные договоры РФ являются

составной частью ее правовой системы. Если международным договором

установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые

предусмотрены законом, то применяются правила международного договора

(ст.1 ГПК РФ).

3. В развитие Конституции Госдумой Федерального Собрания РФ 31

декабря 1996 года был принят Федеральный конституционный закон «О

судебной системе РФ», (вступил в силу 1 января 1997года) в котором

содержатся нормы, касающиеся устройства судов, статуса судей и основных

принципов процесса.

4. Следующим по юридической силе источником гражданского

процессуального права является ГПК РФ от 14.11.2002г., который представляет

собой комплексный нормативный акт, регулирующий правила рассмотрения

всех категорий дел, подведомственных судам общей юрисдикции, на всех

стадиях гражданского процесса.

5. А) Следующим по значению источником ГПП являются

федеральные законы, регулирующие отдельные направления гражданского

процесса какого - либо комплекса отношений, но не всего процесса.

Пример. Федеральный закон «О мировых судьях в РФ», который содержит

нормы определяющие порядок организации и деятельности мировых судей на

территории РФ; ФЗ «О прокуратуре РФ», регулирующий порядок и условия

участия прокурора в гражданском процессе; Налоговый кодекс РФ,

устанавливающий порядок взыскания и исчисления госпошлины по делам,

рассматриваемым в судах; ФЗ «Об арбитраже в РФ»; ФЗ «Об адвокатской

деятельности и адвокатуре в РФ» и некоторые другие.

Б) Источниками гражданского процессуального права также являются

нормы, которые содержатся в материально-правовых законах, но по существу

регулируют процессуальную деятельность.

Так, в ГК установлены формы защиты гражданских прав, содержатся

правила о распределении обязанности по доказыванию, допустимости

доказательств и другие.

Достаточно большое число норм, имеющих процессуальный характер,

содержит Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы «О

защите прав потребителей», «О гражданстве РФ», «О выборах Президента РФ»,«Об образовании» и многие другие (в них устанавливаются правила о

подведомственности и подсудности, регулируются другие процессуальные

вопросы).

Нормы процессуального права, содержащиеся в федеральных законах, не

должны противоречить положениям ГПК РФ.

Важное значение для правильного и точного применения норм

процессуального права имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ,

издаваемые по вопросам применения законодательства при рассмотрении

гражданских дел.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других

органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано

разъяснение.

Однако к источникам права названные разъяснения не относятся. Они

являются актами судебного толкования норм права.

Сложной правовой природой обладают постановления Президиума ВС РФ,

которые содержат обобщения (обзоры) судебной практики по различным

категориям дел. С принятием ГПК РФ 2002г. значение данных постановлений

увеличилось. Статья 378 ГПК РФ, в качестве одного из оснований отмены

надзорного определения, принятого Коллегией по гражданским делам ВС РФ,

указывает на нарушение данным судом единства судебной практики.

Представляется, что постановления Президиума ВС РФ и постановления

Пленума ВС РФ и призваны определять единообразие судебной практики. Они

публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ» и служат ориентиром в

деятельности всех нижестоящих судов общей юрисдикции, хотя к источникам

гражданского процессуального права не относятся.

Действующее законодательство предоставляет судьям право применять

аналогию процессуального закона и права.

Статья 1 ГПК РФ гласит: «в случае отсутствия нормы процессуального

права, регулирующей отношения в ходе производства по гражданскому делу,

суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а

при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления

правосудия в РФ (аналогия права)».