3. Территориальное устройство Великобритании: реформа унитарного государства. Организация власти на местах.

Великобритания — унитарное государство с конституционной монархией

​В состав Великобритании входят 4 историко-географические области (исторические провинции) — Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия (Ольстер) — часть Ирландии — 6 северо-восточных графст

​В административном отношении Великобритания делится на графства, округа и города. В состав Великобритании входят самостоятельные административные единицы — остров Мэн и Нормандские острова, а также 15 зависимых территорий. В ведении органов местной власти находятся жилищное строительство, образование, социальное обеспечение, полиция и пожарная служба. Они финансируются за счёт средств, полученных от взимания муниципальных налогов, местных налогов и дотаций центрального правительства.

Территория Англии и Уэльса разделена на графства, а графства – на округа

​Округа в графствах делятся на приходы или общины – низовое звено административно-территориального деления.

​В правительстве Великобритании предусмотрено наличие Должности государственных секретарей по вопросам Шотландни, Уэльса и Северной Ирландии. Они обеспечивают, с одной стороны, учет интересов соответствующих территорий, с дру гой - осуществляют административный надзор за их органами власти.

​В Великобритании местная власть представлена органами местного самоуправления, к которым относятся советы, избираемые населением путем прямого голосования сроком на четыре года

​К наиболее важным полномочиям местных органов власти относятся такие вопросы, как поддержание общественного порядка и безопасности, организация дошкольного и школьного образования (включая содержание школьных зданий, детских садов, специализированных учреждений для детей-инвалидов), территориальное планирование, управление землепользованием, противопожарная охрана, водоснабжение, канализация, сброс сточных вод, утилизация коммунальных отходов, контроль за загрязнением окружающей среды, здравоохранение.

4. Парламент Великобритании: структура, порядок формирования, взаимодействие палат.

​Парламент состоит из двух палат - Палаты общин и Палаты лордов, а также являющегося его составной частью монарха.

​Палата общин избирается сроком на пять лет. Председатель Палаты общин именуется спикером.

​В Палате общин возможно создание постоянных и временных комитетов(по отраслям и функциям управления, например по промышленности и торговле, по транспорту;)

​Палата лордов пока имеет членов четырех видов. Два из них занимают место в Палате лордов по должности: духовные лорды (высшие иерархи англиканской церкви) и судебные лорды (их 12, они назначаются для выполнения судебных функций Палаты). Есть категория наследственных лордов (пэров) , а также пожизненных лордов (пэров), назначаемых монархом по рекомендации премьер-министра за заслуги перед Великобританией.

​Во главе Палаты лордов стоит лорд-канцлер, входящий в состав правительства и назначаемый монархом по предложению премьер-министра сроком на пять лет. Его полномочия лежат в сфере судебной власти: лорд-канцлер является главным советником правительства по вопросам правосудия, возглавляет судебную власть

​Палата лордов создает комитеты по отдельным проблемам, например Комитет по науке и технологиям, Комитет по вопросам Европейского Союза и другие. Такие комитеты могут действовать как постоянные и как временные. Возможно образование обеими палатами совместных комитетов по рассмотрению вопросов

Полномочия Парламента

1)Основное полномочие - законодательствование.

Законопроекты называются «Билли»

Билли могут вноситься в любую палату парламента, кроме финансовых законопроектов, вносимых только в Палату общин.

Закон принимается большинством голосов, после чего направляется в Палату лордов, которая может согласиться или не согласиться с Палатой общин. В случае несогласия может быть выработан и принят компромиссный вариант закона. Если согласия и та ким образом достичь не удается, то вступление в силу закона откладывается на год.

2) У палат есть и контрольные полномочия. В абсолютном большинстве они сосредоточены в Палате общин. Правительство подконтрольно ей. Контроль осуществляется, во-первых, посредством устных и письменных вопросов депутатов, на которые должен быть дан ответ, во-вторых, через специализированные или временные специально созданные комитеты, в-третьих, путем выражения (путем принятия решения Палатой) сожаления о политике правительства - это более мягкая формула, чем выражение недоверия

4. Правительство Великобритании.

Роль премьер-министра в осуществлении государственной власти.

​Исполнительная власть Великобритании осуществляется Правительством, которое состоит из руководителей министерств и иных ведомств, государственных министров

Правительство возглавляет премьер-министр.

Премьер-министр формирует правительство и руководит его деятельностью, осуществляет контроль за исполнением решений правительства министерствами и ведомствами. Официально он занимает должность первого лорда Казначейства.

Правительство в целом в силу большой численности фактически не собирается как единый коллегиальный орган. Поэтому сложилась кабинетная система управления. Кабинет представляет группу министров, определенных премьер-министром, которая принимает коллегиальные решения по наиболее важным вопросам

Премьер-министром назначается лидер партии, победившей на выборах в Палату общин. Формально назначение осуществляет монарх. После этого премьер-министр формирует правительство.

Правительство уходит в отставку в случае отказа ему Палатой общин в доверии

Основные функции Кабинета министров заключаются в :

• определении политического курса Великобритании и реализации этого курса.

• осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств.

• руководство внешней политикой, заключение договоров.

5. Партийная система и политические партии Великобритании.

Двухпартийная система Великобритании состоит из консервативной и лейбористской партий.

• Лейбористская партия- одна из задач, поставленная при ее создании, – представительство и защита лиц наемного труда в парламенте, других органах государственной власти

• Консервативная партия- выступает за ограничение государственного регулирования, развитие частной инициативы, реорганизацию экономики за счет сокращения неэффективных производств, сокращение государственных субсидий, денационализацию некоторых отраслей, за параллельные с государственными альтернативными частные объекты в целях повышения эффективности первых.

• Социал-демократическая партия- требует усиления роли Парламента.

Деятельность политических партии не финансируются государством. Государство финансирует избирательную компанию (чем больше отдано голосов за ту или иную партию, тем больше им денюжек)

Институт монархии в Великобритании. Правовое положение и политическая роль королевы Великобритании. Особенности принципа разделения властей в Великобритании.

В Англии монарх, рассматривается как часть и законодательной, и исполнительной, и судебной властей.

Престолонаследование в стране проходит по кастильской системе наследования. По данной системе престол наследуется по прямой восходящей линиинаследниками обеих полов, но предпочтение все же отдается мужчинам. Супруга или супруг не смогут наследовать престол.

Полномочия монарха делятся на статутные и прерогативные.

Прерогатива разделяется на политическую и личную.

• Личная прерогатива охватывает право на атрибуты монаршей власти: корона, мантия, трон, скипетр, держава, титул, в котором указываются владения монарха, указывается божественное происхождение его власти.

• Политическая прерогатива –

законодательная (являясь частью Парламента, монарх имеет право созывать и распускать Парламент, право подписи законопроектов, принятых этим органом, право абсолютного вето); —

управленческая (право назначать и увольнять министров, главу Кабинета, осуществлять руководство вооруженными силами, управление собственностью Короны, жаловать почетные звания, дворянские титулы, назначать членов Палаты лордов и т. д.); —

судебная (правосудие осуществляется от имени монарха, ему принадлежит право помилования); —

внешнеполитическая (право объявления войны и заключения мира; назначения дипломатических представителей; право на признание иностранных государств и правительств; право подписания международных договоров).

Принцип разделения властей в Великобритании действует с рядом особенностей:

·положение монарха в системе органов государственной власти, проявляющееся в том, что он является частью каждой из ее ветвей: например, Правительство Ее Величества; Судьи Ее Величества; судебный обвинительный акт от имени монарха; наконец, королевская подпись на законопроекте.

·члены Правительства являются членами Парламента, обладают полномочиями издавать акты делегированного законодательства.

·Палата лордов является одновременно и высшей судебной аппеляционной инстанцией страны.

·Лорд-канцлер – это одновременно и спикер Палаты лордов и член Кабинета Министров и Председатель Апелляционного Суда Великобритании.

·Тайный Совет – совещательный и исполнительный орган при монархе является высшей инстанцией для рассмотрения апелляций на решения церковных судов и медицинских трибуналов.