4. Систематизация нпа – это деятельность, направленная на упорядочение правовых норм. Выделяют 3 формы систематизации:

1. Кодификация – это деятельность компетентных правотворческих органов по созданию нового сводного акта путем всесторонней переработки и внесения соответствующих изменений. Виды кодифицированных актов: Основы законодательства. Кодекс, Устав, Положение, Правила и др.

Кодификация обладает способностью упорядочивать действующее законодательство, делать его более компактным, согласованным, освобождать от фактически утративших силу и недействующих правовых актов. В процессе кодификации происходит поглощение актов действующего законодательства новыми, крупными актами сводного характера (Например, в связи с принятием Кодекса РСФСР об административных правонарушениях были признаны утратившими силу полностью или частично около тысячи ранее принятых нормативных актов).

Кодификация - это не только закрепление действующих норм и их систематизация, но и одновременно выработка новых правовых установлений, совершенствование законодательства по существу. Именно это позволяет рассматривать ее как один из наиболее совершенных видов правотворческой деятельности. Результатом кодификации является сводный акт, заменяющий ранее действовавшие нормативные акты в данной отрасли законодательства, либо новый акт, впервые системно регулирующий определенную группу общественных отношений.

В юридической литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

При всеобщей кодификации в течение времени создаются сводные кодификационные акты по всем основным отраслям законодательства. Далеким, но в принципе достижимым идеалом этого вида кодификации может быть подготовка и издание Свода законов Российской Федерации по типу "Кодекса кодексов".

Отраслевая кодификация охватывает законодательство какой-либо определенной отрасли или подотрасли законодательства (например, Уголовный, Гражданский, Семейный и др. кодексы).

Специальная кодификация группирует нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (например, Правила проведения экспертизы промышленной безопасности).

2. Инкорпорация – объединение в различные сборники и собрания действующих НПА в определенном порядке без изменения содержания. При инкорпорации нормативный материал подвергается внешней обработке, его содержание не меняется. В этих сборниках акты могут излагаться в алфавитном, хронологическом, предметном порядке.

Инкорпорация бывает официальной и неофициальной.

Официальная инкорпорация производится компетентными государственными органами, их издания носят официальный характер, но не являются источниками права (Собрание законодательства РФ).

Неофициальная инкорпорация производится отдельными гражданами и организациями в собственных интересах, эти сборники носят неофициальный характер.

3. Консолидация – деятельность по созданию нового сводного НПА, в который объединяются без изменения содержания НПА, регулирующие определенную область общественных отношений. Консолидация (также как и кодификация) является правотворческой деятельностью.

Консолидация нормативных актов достаточно широко используется в правотворческой деятельности в целях упорядочения нормативных актов по вопросам управления народным хозяйством, налогообложения, административной ответственности, словом, везде, где можно свести воедино десятки, а то и сотни разрозненных нормативных предписаний без изменения их содержания.

5. Юридическая техника – это совокупность правил, приемов, средств разработки, оформления, систематизации, толкования и применения наиболее совершенных по форме и содержанию нормативных правовых актов и других юридических документов. Основным объектом юридической техники является текст правовых документов, информационное воплощение правовых предписаний.

Уровень юридической техники в первую очередь свидетельствует о юридической культуре. Им во многом обусловлены и соблюдение законности, и эффективность права. При составлении правовых документов важно так их сформулировать и изложить, чтобы содержание стало ясным и доступным, чтобы истинный смысл не расходился с текстуальными формулировками, чтобы не было двусмысленности и пробельности актов. Юридическая техника как раз и связана в основном с организацией правового материала, его внешним изложением. В уровне совершенства правовых актов мы находим внешнюю материализацию юридической техники.

Виды юридической техники:

1. правотворческая техника;

2. правоприменительная техника;

3. техника систематизации НПА;

4. интерпретационная техника;

5. правореализационная техника.

Средства правотворческой техники:

1. юридические термины – это словесные обозначения государственно-правовых понятий, с помощью которых выражается и закрепляется содержание нормативно-правовых предписаний государства;

2. юридическая конструкция – это такое структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и формами ответственности соответствующих лиц (например, состав преступления, ликвидация юридического лица, выдвижение кандидата в депутаты Государственной Думы РФ и др.);

3. исключения – это средства юридической техники, позволяющие изменить общие правила, не соблюдать то, о чем гласит закон, либо правила, соглашения в особых или специальных целях или интересах (например, Семейный кодекс РФ в ст. 13 устанавливает исключение, касающееся брачного возраста);

4. перечисление – это средство юридической техники, позволяющее располагать в определенном порядке в виде списка совокупность предметов или явлений (обстоятельств, действий, органов, лиц, условий применения и т.п.) в тексте НПА;

5. и другие (их довольно много).

Правила правотворческой техники:

1. наиболее полное, адекватное выражение воли законодателя;

2. рациональная организация и логическая последовательность изложения нормативных предписаний, помещаемых в нормативном правовом акте;

3. отсутствие пробелов и противоречий в нормативных правовых актах и во всей системе законодательства;

4. краткость и компактность изложения правовых норм при достаточной глубине и всесторонности отражения их содержания;

5. ясность, простота, доступность языка нормативных правовых актов, точность и определенность используемой терминологии;

6. сведение к минимуму количества нормативных правовых актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им;

7. своевременное обнародование и вступление в силу законов и других правовых актов в соответствии с установленным порядком.

Приемы правотворческой техники:

1. способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.);

2. структурная организация правого акта (преамбула, общая и особенная части, нумерация и заголовки разделов, глав, статей и т.п.).

5