Правовая система

Тема: Правовая система

1. Понятие, признаки правовой системы

2. Структура правовой системы

3. Правовые системы современного мира

4. Правовая система России

1. Категория правовой системы относительно новая в отечественной юридической науке. Первые ее разработки приходятся на 1980-е годы. До этого такая категория практически отсутствовала в отечественной юриспруденции, хотя зарубежные ученые, особенно французские и американские, уже имели здесь определенные достижения.

Существуют различные подходы к пониманию правовой системы:

1. Правовая система отождествляется только с формами проявления права: правовыми нормами, правоотношениями и правосознанием, то есть рассматривается как «право в широком смысле слова».

2. Правовая система часто отождествляется с системой права или с системой законод-ва.

3. Правовая система обозначает не только и не столько юридическую систему, сколько систему всех социальных регуляторов: систему религиозных норм, норм обычного права, норм морали, корпоративных норм.

4. Правовая система понимается как совок-ть всех прав. явлений, существующих в общ-ве.

5. Правовая система отражает всю правовую организацию общества в единстве и взаимодействии всех составляющих ее компонентов, но ее элементами являются только те правовые явления, которые имеют общие цели, задачи и функции, и предназначены для правового воздействия на общественные отношения. Такое уточнение объясняется тем, что правовая реальность состоит не только из позитивных юридических начал, но и из негативных правовых проявлений – правонарушений, деформаций, отклонений.

Правовая система – это обусловленный объективными закономерностями развития общества целостный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, обеспечивающий правовое воздействие на общественную жизнь.

Правовая система обладает рядом характеристик, отличающих ее от несистемных образований в правовой сфере и других систем. Признаки правовой системы:

1. Правовая система образуется в связи с правом, оказывает правовое воздействие на общественную жизнь и все ее элементы носят правовой характер.

1. Структурированность (компонентность и организованность) ПС выражена в иерархическом строении, в сосуществовании, соподчинении и определенной организации отдельных элементов.

2. Единство ПС предполагает совместимость, общность ее компонентов во взаимных связях и во взаимодействии с внешней средой.

3. Целостность, так выполняет общую функцию, не выполняемую образующими его компонентами в отдельности, до возникновения системной взаимосвязи между ними.

4. Автономность функционирования ПС обусловлена ее относительной самостоятельностью от политической, экономической, культурной, моральной и др. систем.

5. Динамичность ПС обеспечивает достижение социально-полезных целей правового регулирования в постоянно развивающемся, меняющемся обществе и выражается в том, что ПС отражает экономические, политические и социальные реалии общества, реагирует на изменения социальной действительности.

6. На содержание и динамику ПС воздействуют политика, экономика, вся духовная культура общества (религия, наука, мораль, философия).

7. Преемственность в развитии ПС – сохранение и использование элементов содержания и форм правовой системы на разных исторических ступенях развития. К примеру, романо-германская правовая система берет начало от римского частного права.

2. В научной литературе нет единой точки зрения на структуру правовой системы общества. Рассматривая вопрос компонентного состава правовой системы, следует учитывать то, что правовая система охватывает все те правовые явления, которые выступают необходимыми и достаточными функциональными единицами, предназначенными для правового воздействия на общественную жизнь.

Принято объединять элементы ПС в различные аспекты, уровни, стороны.

Нормативная сторона, учитывающая формализованное содержание ПС:

-Право. Правовая система образуется в связи с правом и базируется на нем. Все элементы правовой системы так или иначе производны от права, являются формами его проявления, заимствуют его свойства.

- Законодательство и др. источники права. Право, выраженное в зак-ве, обретает свои четкие рамки и, в свою очередь, вызывает к жизни новые правовые явления – элементы ПС: правоотношения, юрид.практику, правовые учреждения, правоприменение и т.д.

Идеологическая сторона:

- Правосознание выражает устои общества и многообразие интересов социальных групп, индивидов, «переводит» эти интересы в правовые ценности, прав. нормы, правоотношения и в соответствующие принципы всей ПС, поддерживая тем самым целостность системы. Правосознание можно назвать духовной основой ПС.

- Правовая культура характеризует всю правовую систему страны под углом зрения определенной идеологической основы. Правовая культура раскрывает качественную сторону правовой системы, уровень ее развития, связь с цивилизацией. Цивилизованное, культурное общество имеет и высокоразвитую правовую систему.

- Правовая политика: четкость и последовательность правовой политики гос-ва вносит стабильность в процесс прав.регулирования ОО и обеспечивает эффектив-ть ПС в целом.

- Юридическая наука влияет на все элементы ПС, в том числе обеспечивает совершенствование зак-ва и юрид.практики.

Динамическая (функциональная, социологическая) сторона, демонстрирующая действие ПС:

- Правоотношения вовлекают в работу и проявляют все иные элементы правовой системы, являются своеобразным каналом связи между ними. Так, о направленности правовой политики, об уровне правовой культуры, о состоянии юридической практики можно судить лишь по правоотношениям, на основе их анализа.

Юридическая практика наглядно показывает, что представляют собой прав.нормы в реальности и как они применяются; ее изучение позволяет выработать рекомендации по совершенствованию зак-ва, правоприменительной деят-ти, повышению их эффективности и эффективности всей ПС.

- Правотворчество: уровень и культура правотворчества являются показателем цивилизованности общества, степени развития его ПС.

- Реализация и толкование права, включая правореализующие, правоприменительные и интерпретационные акты.

- Правомерное поведение индивидов является важным условием стабильного функционирования ПС.

Социально-результативная сторона ПС, демонстрирующая насколько эффективно она функционирует.

- Законность

- Правопорядок

Организационная сторона:

- Правовые учреждения составляют организационную сторону ПС: политико-правовые учреждения реализуют правовую политику гос-ва, формируют и развивают систему зак-ва, обеспечивают права и свободы личности, осуществляют правоприменительную деят-ть, формируют юрид. практику, сугубо правовые учреждения развивают юридическую науку и дают рекомендации для совершенствования зак-ва и юрид. практики.

Сущностная сторона:

- Права и свободы личности выражают сущность ПС, демонстрируют ее преимущества или недостатки, степень соответствия международным стандартам. От того, насколько основные права и свободы выражают фактическое и юридическое положение личности в обществе, зависит эффективность ПС.

- Юридические обязанности личности имеют такое же значение.

- Юридическая ответственность как элемент ПС является правовым средством, при помощи которого обеспечивается правовой порядок в обществе. Привлечение обществом виновных в совершении правонарушений к юрид. ответственности посредством деят-ти специальных гос. органов является важным условием эффективного функционирования ПС.

3. В каждой стране действует своя правовая система, что позволяет говорить о самобытности систем. В то же время в каждой правовой системе есть и элементы сходства, позволяющие объединить отдельные системы в группы, которые принято называть правовыми семьями. Категория «правовая семья» была введена в юридическую науку французским ученым Р.Давидом и означает группу правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, позволяющие говорить об их относительном единстве. В основу объединения правовых систем в семьи могут быть положены исторические, идеологические, культурно-правовые, религиозно-этнические и другие критерии. Поэтому существует множество подходов к типологии правовых систем. Р.Давид на основе двух критериев – идеологического и юридической техники, выделил романо-германскую, англосаксонскую, социалистическую и религиозно-традиционные пр. семьи.

Романо-германская правовая семья. К романо-германской семье относятся правовые системы, возникшие первоначально в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных правовых обычаев. Она сложилась на основе изучения римского права в итальянских, французских и германских университетах, создавших в XII-XVI веках на базе Свода законов Юстиниана общую для многих европейских стран юридическую науку.

Рецепция римского права привела к тому, что еще в эпоху феодализма пр. системы европейских стран – их правовая доктрина, юридическая техника – приобрели определенное сходство.

Согласно общей романо-германской юридической доктрине, входящие в эту правовую семью системы национального права имеют идентичную структуру. Право делится на частное и публичное. Различные национальные системы права включают в себя сходные отрасли права, которые делятся на близкие по своему содержанию правовые институты, объединяющие группу однородных норм права. Система законодательства в целом соответствует доктринальным положениям о системе права.

Единство национальных систем романо-германской правовой семьи проявляется в одинаковом понимании природы, смысла и значения нормы права как абстрактно-всеобщего правила, регулирующего однородную совокупность общественных отношений. Этим норма романо-германского права отличается от казуистического правила, определяющего судебное решение по конкретному делу в системе прецедентного права. Благодаря своему абстракно-нормативному содержанию право стран романо-германской семьи отличается четкостью, определенностью, простотой, обозримостью и доступностью. Его можно легко реформировать и изменить в нужном направлении. Но у него есть и недостатки, обусловленные трудностями надлежащей конкретизации абстракно-общего смысла нормы права применительно к определенным случаям, подпадающим под действие соответствующей нормы. С этим связано большое внимание, которое в теории и практике романо-германских систем права уделяется проблеме толкования НП.

Абстракно-нормативный характер романо-германского права проявляется в системе его источников. Романо-германское право – это писаное право, состоящее в основном из письменно оформленных нормативно-правовых актов. Основным источников права является закон. Законы принимаются высшим представительным органом или путем референдума. Высшей юридической силой в системе нормативных актов обладает конституция, которая является правовой основой для всех остальных законов и подзаконных актов. Контроль за конституционность обычных законов и подзаконных актов осуществляют специальные конституционные суды или высшие общесудебные и иные государственные институты. Традиционно важную роль в системе источников права играют кодексы – кодифицированные нормативно-правовые акты отраслевого характера. Хотя они обладают юридической силой обычного закона, однако по существу они занимают центральное место и играют ведущую роль в соответствующей отрасли законодательства. Среди источников права велика роль подзаконных актов, принимаемых различными органами исполнительной власти (декреты, постановления, циркуляры, регламенты и др.). В них формулируются нормы, принятые во исполнение законов. Таким образом, право стран романо-германской правовой семьи характеризуется единой схемой иерархической системы источников права.

Обычай за редким исключением потерял характер самостоятельного источника права. Он в основном играет вспомогательную роль, дополняя в необходимых случаях действующее законодательство.

Определенное, хотя и скромное, значение придается в континентальном праве судебной практике. Здесь нет правила прецедента, присущего общему праву. Значительную играют решения и разъяснения высших судебных органов, которые воспринимаются другими судами как фактический прецедент.

Существенную роль при отправлении правосудия играют зафиксированные в законе принципы права, которые также могут быть в определенных условиях основанием для решения дел.

Французское и германское право послужили той моделью, на основании которой внутри романо-германской правовой семьи выделяют две правовые группы: романскую, куда входят также Бельгия, Люксембург, Голландия, Италия, Португалия, Испания, и германскую, включающую также Австрию, Швейцарию и некоторые другие страны. В настоящее время имеет место тенденция присоединения к континентальной правовой семье некоторых бывших стран социалистической правовой семьи, в том числе России.

Англосаксонская правовая семья. Англосаксонская пр. семья включает в себя английское и американское право. В группу стран с английским правом входят, наряду с Англией, Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, бывшие колонии Британской империи. Ко второй группе относится США. Имея своим источником английское общее право, в настоящее время в этой стране право является практически самостоятельным.

Общее право было создано после нормандского завоевания королевскими судами Англии. Оно формировалось судебной практикой королевских судов постепенно – от решения к решению. Совокупность таких решений, обязательных в качестве прецедента для последующих судебных решений по сходным делам, и составила общее для всех английских судов право. В процессе формирования общего права королевские суды использовали некоторые положения местных правовых обычаев, преобразуя и приспосабливая их к строгим требованиям новой судебной процедуры и процессуальной формы.

В XV-XVI веках в связи с большими изменениями в феодальной Англии (развитие товарно-денежных отношений, рост городов, упадок натурального хозяйства) возникла необходимость выйти за жесткие рамки уже сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер, решая в порядке определенной процедуры споры, в связи с которыми их участники обращались к королю. Таким образом, параллельно с общим правом сложилось так называемое «право справедливости» – совокупность решений лорда-канцлера по конкретным делам на основе доктрины «справедливости», которая дополняла правовые принципы и правила общего права.

Сочетание в английском праве общего права и права справедливости определило его двойственную природу. После судебной реформы 1873-1875 годов эта двойственность была преодолена: общее права и право справедливости были объединены в единую систему прецедентного права, а все английские суды стали применять нормы как общего права, так и права справедливости.

В настоящее время английское право продолжает оставаться в основном судебным. Такой подход делает нормы прецедентного права более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем, но одновременно придает праву большую казуистичность и меньшую определенность.

В английском праве отсутствует деление на публичное и частное. Нет в Англии и кодексов европейского типа. Отсутствует здесь и четкое структурирование права по отраслевому признаку. Дело в том, что суды в Англии имеют общую юрисдикцию и рассматривают разные категории дел.

Большое значение в английской правовой системе придается статутному праву – законам и подзаконным актам. В Англии нет писаной конституции, и под «английской конституцией» имеется в виду совокупность норм закона и прецедентного права, определяющих систему и правомочия органов государственной власти, права и свободы подданных. Закон по классической английской доктрине играет в правовой системе второстепенную роль, ограничиваясь лишь внесением корректив и дополнений в судебную практику. Действие закона осуществляется в контексте его судебно-прецедентного толкования и применения. Нормы закона окончательно включаются в английское право лишь после их судебного истолкования и применения в том смысле, как это установит судебная практика.

В совр. условиях наблюдается тенденция отхода от традиционной концепции закона и усиление его самостоятельной роли при регулировании новых общественных отношений (вопросов социального обеспечения, просвещения, здравоохранения и т.д.), которые находятся вне традиционной сферы действия прецедентного права. Парламент, принимая такие законы, требует, чтобы они применялись именно в том виде, как он установил, а не в традиционном порядке применения закона с позиций судебных прецедентов.

Право США – это прежде всего прецедентное право. Нормы закона входят в систему права после того, как неоднократно будут применены и истолкованы судьями. В американских судах обычно ссылаются не на законы, а на судебные решения, где они применены.

Существенное отличие американского права от английского состоит в том, что Конституция США 1787 года в качестве основного закона страны возвышается над прецедентным правом и определяет основы американского общества, государства и всего действующего права. Верховный суд США, Верховные суды штатов осуществляют контроль за конституционностью законов, могут признать тот или иной закон неконституционным. Судебные органы федерации и штатов осуществляют контроль также за конституционностью актов применения прецедентного права. Любое судебное решение может быть аннулировано в случае признания его противоречащим конституционной норме.

Одно из существенных различий между английским и американским правом связано с федеральной структурой США. Компетенция штатов значительна, и в его пределах они создают свое законодательство и массив прецедентов. По сути, в США существует 51 правовая система: 50 – в штатах и одна – федеральная. Как ни значимо федеральное право, граждане и юристы пользуются в первую очередь правом штатов. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо друг от друга, и поэтому необязательно, чтобы решения, принятые судами одного штата, соответствовали решениям судов других штатов.

В законодательстве США встречается и немало кодексов, которых не знает английское право. За исключением штата Луизиана, где действуют кодексы романо-германского типа, во всех остальных штатах кодексы представляют собой консолидацию прежних норм, созданных судебной практикой или имеющихся в законодательстве.

Мусульманская правовая семья. Мусульманское право возникло в VII веке как часть шариата (система предписаний верующим в Аллаха), представляющего собой важнейший компонент исламской религии.

К XIII веку мусульманское право утратило свою целостность и стало правом полидоктринальным, разделенным на разные ветви. Обязанность придерживаться конкретной юридической школы обеспечивалась государством. В результате наднациональное мусульманское право подобно романо-германскому праву периода кодификации стало правом национальным.

Дальнейшее развитие мусульманской правовой доктрины шло по пути последовательного устранения внутренних противоречий, существовавших в рамках того или иного толка, а также создания общих принципов, единых для всех правовых школ. Эти нормы-принципы придали мусульманскому праву логическую целостность, стройность и повысили его регулятивный потенциал. В XIX веке становление законодательства как самостоятельного источника права привело к постепенному вытеснению правовой доктрины, снижению ее роли, хотя в содержательном плане она продолжала оказывать определенное воздействие на правовую систему. Со второй половины XIX века происходит активное заимствование европейского права, в частности романо-германского, которое в настоящее время в отдельных странах (например, в Турции) практически вытеснило мусульманские правовые нормы. В других странах (Алжир, Египет, Сирия) мусульманское право сохранилось в отдельных сферах социальных отношений, в частности в сфере «личного статуса» мусульман (брак, наследование, правосубъектность). В тех странах, где доминируют исламско-фундаменталистские тенденции (Иран, Пакистан, Ливия, Судан, Саудовская Аравия), границы мусульманского права более широки, включают различные институты гражданского, уголовного, государственного и других отраслей права.

Мус. правовая система отличается от других правовых систем своеобразием источников, структуры, терминов, понятием нормы. Мусульманские правоведы под нормой права понимают правило, адресованное мусульманской общине Аллахом. Данное правило основано на иррациональных догмах, на вере. Поэтому его нельзя изменить, отменить, оно бесспорно и абсолютно, должно безусловно исполняться. Нормы мусульманского права могут быть классифицированы с точки зрения их общности на нормы-принципы, сформулированные в виде теоретических обобщений, и казуальные нормы, возникшие эмпирическим путем.

Создано учение о «четырех корнях» (источниках) мусульманского права. Первым по значению источником и основой мусульманского права является Коран – священная книга мусульман. Часть положений затрагивает вопросы правовых взаимоотношений мусульман, а также других верующих, большинство же посвящено вопросам религии и нравственности. Многоплановость содержания и незначительный объем правовых положений обусловили тот факт, что Коран не стал для мусульманского права системным юридическим документом подобно конституции или кодексу. Однако он был и остается для мусульманских юристов самым авторитетным источником мусульманского права. Вторым корнем мусульманского права является сунна – собрание хадисов, то есть преданий из жизни Мухаммеда, его поведении, поступках, высказываниях. Третьим корнем мусульманского права является иджма – единогласное мнение знатоков ислама, ученых-правоведов, установивших норму мусульманского права на основе Корана и сунны. Четвертый источник – кийяс – представляет собой решение по аналогии. В исламских странах решение по аналогии приобретает особый смысл и значение, так как объектом анализа здесь выступает религиозная идея, имеющая неоспоримый характер. Поэтому кийяс не является продолжением первоначальной нормы или казуса, а образует самостоятельный источник права.

К числу вторичных источников права, возникших в более поздний период развития исламских государств, можно отнести закон (НПА), который сегодня в большинстве мусульманских стран играет важную роль в социальном регулировании. Глубинным источником мус. правовой системы является религиозно-правовая доктрина.

Структура мусульманского права также имеет особенности, вытекающие из его природы. Так, можно выделить правовые комплексы норм, принципов в соответствии с основными мусульманскими толками – суннитскими (ханифитским, маликитским, шафиитским, ханбалитским) и несуннитскими (шиитским, ваххабитским, зейдутским, абадитским). Наличие различных ветвей в исламе обусловливает аналогичную дифференциацию в праве, объединение юридических норм вокруг тех или иных религиозных течений. Вместе с тем сохраняется и отраслевой принцип дифференциации правовых норм, хотя и с некоторыми особенностями. В частности, существуют отрасль «право личного статуса», регулирующая семейные, наследственные и некоторые другие отношения; деликтное право, устанавливающее меры уголовно-правовой ответственности; муамалат, закрепляющая гражданско-правовые отношения; отрасль так называемых властных норм – сфера регулирования государственного и административного права; сийар – международное право.

В настоящее время принципы и нормы мусульманского права проявляют свое назначение в утверждении «мусульманского образа жизни». В 30 странах мира ислам признан государственной религией.

4. Русское право возникло на основе восточнославянских, отчасти финно-угорских и скандинавских юридических обычаев в конце I тысячелетия нашей эры. Наиболее важный свод устных норм обычного права назывался «Закон Русский». В XI-XII веках внешние влияния, общение с Византией ускорили правовое развитие Руси.

Усиление княжеской власти способствовало возникновению законодательства, основу которого составляет «Русская Правда», которая включала в себя нормы различных отраслей права, в первую очередь уголовного и процессуального.

В период средневековой раздробленности XIII-XV веков среди источников русского писаного права на первое место по количеству и распространенности вышли княжеские грамоты. Они имели местное значение, и их действие не распространялось на всю территорию государства.

По мере объединения русских земель возникла потребность в кодификации законодательства. Сразу изменить нормы гражданского права было невозможно, проще оказалось регламентировать организацию судов и судопроизводство. Поэтому первые общегосударственные сборники законов, появившиеся после «Русской Правды», представляют собой процессуальные кодексы и называются судебниками.

Развитие правовой системы в XV-XVI веках способствовало появлению Соборного Уложения 1649 г. Оно стало результатом переработки многих предыдущих нормативных актов (судебников, грамот, указов), а также свода юридических норм Юго-Западной Руси (Литовский статут 1588 г.). Этот важнейший из кодексов допетровской России служил основой русского права на протяжении почти двух веков, вплоть до издания в 1830 г. Свода законов Российской империи.

В 1721 г. Россия была провозглашена империей. Правовая система императорской России была направлена на утверждение государства как решающей силы в правотворчестве. Единственным источником права в императорскую эпоху признавался закон.

Важное место в истории развития российской правовой системы занимает систематизация законодательства, осуществленная комиссией во главе с М.М.Сперанским. В 1830 году было опубликовано Полное собрание законов Российской империи, включавшее все нормативные акты от Соборного уложения 1649 года до последних указов Александра I. Правовые акты, принятые до 1649 года, были признаны недействительными.

В процессе правовой реформы в России была ликвидирована сословность суда, провозглашено равенство всех перед судом и законом, было произведено отделение суда от административной власти, установлены выборность и несменяемость судей, коллегиальность рассмотрения дел и состязательность процесса, провозглашены гласность суда и право на защиту, введен институт присяжных заседателей.