- •73.Советское государство и право в период либерализация общественных отношений (середина 50-х-середина 60-х годов XX века).
- •74. Государство и право ссср в период нэПа (1921-1929): общая характеристика.
- •75. Конституция ссср 1936 года: общая характеристика.
- •76. Изменения в государственной системе ссср в период Великой Отечественной войны (гко, Ставка Верховного Главнокомандования).
- •77. Функции прокуратуры и судебных органов при переходе к нэПу.
- •78. Государственный механизм по Конституции ссср 1936 года.
- •79. Изменения в советском праве (1941-1945): гражданское, трудовое, колхозное, семейное и уголовное законодательство
- •80. Вещное и обязательственное право по гк рсфср 1922г.
- •81. Правовые основы создания Советских Вооруженных сил (1917-1919).(этот вопрос уже был, повтор)
- •82. Проблемы государственного суверенитета по Конституции ссср 1924 года.
- •83. Кодификация советского права ссср (1930-1941).
- •84. Концепция об общественно-экономических формациях в современной историко-правовой науке
- •85. Основы гражданского законодательства ссср 1961 г.: общая характеристика
78. Государственный механизм по Конституции ссср 1936 года.
В 30-е гг. существенные изменения происходят и в механизме Советского государства. Они были неразрывно связаны с развитием как общественного устройства, так и организации государственного единства.
В Конституции СССР 1936 г. было закреплено руководящее положение Коммунистической партии, ставшей монополистом в системе государственного управления. Все партии, которые существовали еще в предыдущий период, тогда же и исчезли. Закон не запрещал создание и существование других, кроме ВКП(б), политических партий. Статья 126 Конституции СССР 1936 г. разрешала объединение граждан и даже гарантировала право создания общественных организаций. Однако на деле помыслить о создании какой-то иной политической партии было невозможно.
Советское государство, как и прежде, строится на основе принципа демократического централизма. Однако все больше усиливается централизация государственного управления. Это касается не только организации государственного единства, о которой уже говорилось, но и всей структуры органов государства.
Принцип демократического централизма предполагает, как известно, выборность органов власти и их подотчетность избирателям. В 30-е гг. происходят существенные изменения в избирательной системе, знаменующие ее несомненную демократизацию. Новая Конституция отменила классовые ограничения и различия для избирателей, ввела повсеместно прямые выборы и тайное голосование. Все эти принципы реально проводились в жизнь. Тем не менее реализация избирательных прав граждан затруднялась тем, что кандидатуры депутатов всех Советов предлагались, как правило, партийными органами или согласовывались с ними и в сущности исключали альтернативность выдвижения.
Советский государственный механизм, как и прежде, строился на основе сочетания коллегиальности и единоначалия.
Конституция СССР 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней - Советы депутатов трудящихся. Этим подчеркивались усилившаяся социальная однородность советского общества, отсутствие Конституция 1936 г. в качестве правительства сохранила Совет Народных Комиссаров СССР. Однако теперь он был лишен законодательных прав: СНК по Конституции имел право издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов. То есть постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров теперь стали только подзаконными актами. Совет Народных Комиссаров образовывался Верховным Советом СССР в составе председателя, его заместителей и руководителей ведомств Союза, т.е. наркомов и председателей комитетов и комиссий.
Президиум Верховного Совета был избран, а новый Совнарком образован на первой сессии Верховного Совета в январе 1938 г. Первым председателем Президиума Верховного Совета стал М.И. Калинин, до сих пор многие годы бывший бессменным председателем Президиума ЦИК.
В качестве органов отраслевого управления Конституция, как и прежде, предусматривала народные комиссариаты. Было сохранено и деление наркоматов на три категории: общесоюзные, союзно-республиканские
эксплуататоров и сближение социальной природы рабочих и крестьян.
Органы власти и управления. Конституция СССР 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней - Советы депутатов трудящихся, что должно было свидетельствовать о достигнутой социальной однородности советского общества. Она упростила и сделала более четкими структуру и статус органов власти и управления.
Высшим органом власти Союза по Конституции 1936 г. стал Верховный Совет СССР. Он получил те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет воспринял от прежнего ЦИК двухпалатную структуру. Сохранен был и принцип формирования палат. Одна из них - Совет Национальностей - включала в себя фиксированное количество депутатов: по 25 от каждой союзной республики, по 11 от автономной республики, по 5 от автономной области, по 1 от национального округа. Как и прежде, палаты были равноправны. Верховный Совет стал единственным законодательным органом Союза. Верховные советы должны были избираться на 4 года и работать подобно прежним ЦИКам в сессионном режиме.
Сессионный порядок работы Верховного Совета обусловил необходимость создания постоянно действующего Президиума Верховного Совета СССР, который избирался на совместном заседании обеих палат. Он состоял из председателя, его заместителей, секретаря и 24 членов. Президиум созывал сессии Верховного Совета, давал толкование действующим законам, отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону. Президиум Верховного Совета не являлся законодательным органом. Однако он имел право издавать указы - своеобразные акты, правовая природа которых в Конституции определена не была.
Конституция 1936 г. сохранила Совет Народных Комиссаров СССР (правительство). Однако теперь он был лишен законодательных прав.
В качестве органов отраслевого управления Конституция, как и прежде, предусматривала народные комиссариаты. Было сохранено деление наркоматов на три категории: общесоюзные, союзно-республиканские (которые раньше назывались объединенными) и республиканские.
Система органов власти и управления союзных и автономных республик строилась по аналогии с общесоюзной. Что касается местных Советов, то на их судьбе отразилось проведение сплошной коллективизации, которая привела к тому, что на селе сложились два руководящих органа - сельсовет и правление колхоза.
Конституция СССР 1936 г. изменила конструкцию местных советских органов. Теперь в областях, краях, районах вместо прежних съездов Советов стали избираться, как и в населенных пунктах, просто Советы. Исполкомы Советов стали теперь только исполнительно-распорядительными органами.