АП-семинар 1
.docxТема:Административно-правовые режимы
План:
1)Понятие и виды административно-правовых режимов
2)Режим военного положения
3)Режим чрезвычайного положения
4)Режим гос. тайны
5)Режим охраны гос. границы
1)
Административно-правовой режим (в широком смысле) – общий режим деятельности органов государственного управления по реализации возложенных на них правомочий.
Виды:
1)режимы обеспечения безопасности государства (государственной тайны, Государственной границы, пограничного режима, режима въезда в Российскую Федерацию и др.);
2) режимы обеспечения безопасности государства и общественного порядка (пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации);
3)режимы обеспечения (охраны) общественного порядка (порядок оборота огнестрельного оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных изотопов, наркотических веществ – разрешительные режимы; паспортно-визовый режим);
4)административно-правовые режимы, направленные на достижение целей в иных отраслях управления (таможенный режим, санитарный режим и др.);
5) комплексные административно-правовые режимы (в условиях массовых беспорядков, эпидемии, эпизоотии, стихийных бедствий, техногенных процессов, военной угрозы и др.).
2)
Возможность введения военного положения предусмотрена Конституцией РФ, предусматривает, что в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы такой агрессии Президент РФ вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение
Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента РФ
В период действия военного положения в соответствии с ФКЗ «О военном положении» могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства.
На территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:
1) усиление охраны общественного порядка
2)введение особого режима работы объектов
3)эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения
4) особый режима въезда на территорию
5) привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны
6) ограничение движения транспортных средств
Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:
1)выполнять требования,являться по вызову федеральных органов исполнительной власти
2)участвовать в порядке, в выполнении работ для нужд обороны
3)предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество
3)
Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Этот режим объявляется в исключительных случаях в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.
Обстоятельства введения чрезвычайного положения, предусмотренные Законом о чрезвычайном положении, можно соотнести с понятием «социальное бедствие, вызванное природными, техногенными и биологическими факторами
Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного в соответствии с п. «а» ст. 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении»:
• введение комендантского часа
•ограничение свободы печати и других средств массовой информации
•приостановление деятельности политических партий
• проверка документов, удостоверяющих личность граждан
• ограничение или запрещение продажи оружия
• выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим
4)
Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну: 1) сведения в военной области 2) сведения в области экономики, науки и технологии
3) сведения в области внешней политики
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, результатах разведывательной, контрразведывательной деятельности
С целью обеспечения неразглашения государственной тайны используются следующие меры: а) засекречивание сведений и их носителей; б) особый порядок допуска лиц к сведениям, составляющим государственную тайну; в) организация ознакомления должностных лиц с теми сведениями, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей; г) некоторые временные ограничения прав должностных лиц
5)
Режим охраны гос. границы
Под Государственной границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории. Прохождение Государственной границы по суше устанавливается по характерным точкам, линиям рельефа, на море – шириной 12 миль
Различают несколько видов защиты Государственной границы страны: 1. Политическая – целью которой является обеспечение неприкосновенности границы страны, соблюдение порядка перехода, переезда, перелета через Государственную границу РФ и др., 2. Экономическая – направлена на защиту экономического суверенитета страны и заключается в осуществлении единой таможенной политики. 3. Санитарная – осуществляется в целях предупреждений заноса инфекционных заболеваний из-за границы.
Режим охраны Государственной границы состоит из 3х элементов: 1. Режим Государственной границы РФ. Он включает в себя правила инженерного
оборудования Государственной границы, определения мест для пунктов пропуска через Государственную границу
2. Пограничный режим. Он включает правила, устанавливающие порядок выезда и передвижения в пределах пограничной зоны, порядок ведения хозяйственной деятельности в пограничной зоне РФ, а также правила пограничного паспортного режима
3. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу. Данный режим определяет порядок охраны общественного порядка в пунктах пропуска, порядок нахождения в них людей и автотранспортных средств,