2. Полная процедура банкротства
Началом полной процедуры банкротства является подача заявления о признании компании-должника банкротом. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
В Статье 27 ФЗ №127 установлено пять различных процедур, которые могут применяться в отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом. По своей структуре оно представляет анализ финансового состояния компании, обеспечение сохранности имущества должника, составление и регистрацию требований, выдвигаемых кредиторами, перед которыми у компании имеются задолженности, а также проведение первого собрания данных кредиторов. Осуществляет данную процедуру временный управляющий, утверждённый арбитражным судом в соответствии со Статьёй 65 ФЗ №127.
Сущность данной процедуры определяется уже на уровне его названия: наблюдение представляет собой комплекс действий по анализу и диагностике финансового состояния компании, поэтому оно не подразумевает полноценного вмешательства в деятельность компании, кроме особых ситуаций, когда предполагаются злоупотребления со стороны руководителя. В таких случаях законодательно предусмотрены формы контроля над руководителем, вплоть до установленного Статьёй 69 ФЗ №127 отстранения руководителя должника от должности.
При этом введение процедуры наблюдения устанавливает особый правовой режим, ограничивающий сделкоспособность компании. В том числе, для совершения сделок, предусмотренных пунктом 2 Статьи 64 ФЗ №127, органам управления должника необходимо выраженное в письменной форме соглашение временного управляющего. В той же статье устанавливается ряд запретов для органов управления организации, в том числе запреты на реорганизацию, ликвидацию, создание филиалов и т.д. Далее в статье указываются обязанности компании по предоставлению необходимых для анализа документов и по инициации общего собрания учредителей.
В ходе процедуры наблюдения временным управляющим также проводится выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, наказание за которые определяется статьями 196 и 197 УК РФ соответственно. В случае, если инициирование процедуры банкротство правомерно, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении следующей процедуры банкротства, чем прекращает процедуру наблюдения, либо, при отсутствии решения собрания кредиторов, откладывает рассмотрение дела на установленный законом срок.
Далее, в зависимости от решения собрания кредиторов вводится одна из четырёх процедур, приведённых выше.
Одной из таких процедур является финансовое оздоровление – комплекс мер, применяемых к должнику с целью восстановления его платёжеспособности и погашения задолженностей перед кредиторами. Данная процедура инициируется на основании ходатайства, поданного компанией-должником собранию кредиторов или арбитражному суду.
При введении процедуры финансового оздоровления необходим график погашения задолженности. В данном документе определяется очерёдность, в которой производится погашение задолженности, а также сроки погашения задолженностей, причём график должен предусматривать особенности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных Статьёй 134 ФЗ №127.
При отсутствии обеспечения исполнения должником обязательств разрабатывается план финансового оздоровления. Данный план составляется на основании Приказа Минпромэнерго России № 57, Минэкономразвития России от 25 апреля 2007 г. № 134 «Об утверждении Методических рекомендаций по составлению плана (программы) финансового оздоровления» [7, c.628]. Данный план утверждается собранием кредиторов и содержит в себе обоснования удовлетворения требований кредиторов на основании графика погашения задолженности.
В отличие от процедур внешнего управления, которая будет приведена далее, при финансовом оздоровлении компания-должник сохраняет управление в своей компетенции, то есть данная процедура, по сути, является пассивной. Компания продолжает сама вести свою деятельность с целью удовлетворения требований кредитором, при этом за её деятельностью осуществляется контроль со стороны арбитражного управляющего, утверждаемого на основании решения арбитражного суда. Управляющим контролируется выполнение финансового оздоровления и осуществление обязанностей перед кредиторами.
В соответствии с пунктом 6 Статьи 80 ФЗ №127 финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока компания-должник обязуется предоставить административному управляющему подробный отчёт о проведении процедуры финансового оздоровления. На основании заключения, принятого административным управляющим, вновь созванное собрание кредиторов принимает одно из следующих решений, которое позже удовлетворяется или отклоняется арбитражным судом:
Прекращение процедуры банкротства в случае, если все требования кредиторов, включённые в реестр, удовлетворены;
Введение внешнего управления или признание компании банкротом с последующим открытием конкурсного производства.
Федеральным законом также предусмотрено досрочное прекращение процедуры финансового производства, которое может быть осуществлено в случае преждевременного исполнения обязанностей или в случае нарушения процедуры финансового оздоровления. Преждевременное прекращение влечёт за тобой те же последствия, что и прекращение по истечению срока.
Следующей из возможных процедур банкротства выступает внешнее управление. Как и финансовое оздоровление, внешнее управление направлено на восстановление платёжеспособности должника. Основное отличие этих процедур заложено уже в названии – внешнее управление предусматривает изменение ведения финансово-хозяйственного управления в компании. Вводится данная процедура либо на основании результатов наблюдения, либо в случае неисполнения обязательств в ходе процедуры финансового оздоровления.
Эта процедура также подразумевает утверждение арбитражным судом внешнего управляющего, к которому переходят полномочия по управлению. Он обязан принять в управление имущество компании должника и провести его инвентаризацию с последующим включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После этого внешним управляющим разрабатывается план внешнего управления, который управляющий в пределах месяца предоставляет собранию кредиторов, обладающего абсолютным правом по утверждению данного плана. План внешнего управления, на основании Статьи 106 ФЗ №127, предусматривает меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.
Также к обязанностям внешнего управляющего относится ведение бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность и включение сведений о получении требований кредиторов в указанный выше реестр. [7, c.691] Кроме того, управляющий вправе отменить все принятые ранее меры по возобновлению долговых выплат и полностью сменить стратегию производства, но только в тех случаях, если эта мера обоснована и целесообразна. [4, c.3,]
Максимальным сроком осуществления процедуры внешнего управления является восемнадцать месяцев, с возможностью продления на восемь месяцев. Процедура внешнего управления может быть завершена ранее установленного срока в случае, если платёжеспособность компании-должника была восстановлена. В данном случае на основании предоставленного внешним управляющим отчёта арбитражным судом утверждается прекращение производства по делу о банкротстве.
По истечению срока внешнего управления внешним управляющим также представляется отчёт для собрания кредиторов, на основании которого принимается одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 3 Статьи 118 ФЗ №127:
об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
о заключении мирового соглашения.
Две следующих процедуры являются заключительными в деле о банкротсве.
В ходе конкурсного производства осуществляется удовлетворение требований кредиторов путем реализации имущества должника. [7, c.748,] По решению арбитражного суда, данная процедура может вводиться после любой из приведённых выше процедур при наличии достаточных на то оснований.
Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение кредиторов в случаях, когда этого не получилось или не представлялось возможным добиться посредством проведения оздоровительных процедур. При этом конкурсное производство по своей правовой природе является одной из форм ликвидации компании-должника как признанной несостоятельной удовлетворять свои обязательства.
Для осуществления процедуры арбитражным судом утверждается конкурсный управляющий. К его основным задачам можно отнести формирование конкурсной массы на основании оценки имущества должника и последующее осуществление расчётов с кредиторами. Полный – и достаточно обширный – список обязанностей конкурсного управляющего определяется Статьёй 129 ФЗ №127.
Итак, всё имущество должника, которое имелось у него на момент начала конкурсного производства, а также выявленное в его ходе, составляет конкурсную массу. К конкурсной массе относятся основные и оборотные средства компании-должника, его дебиторская задолженность, а также их нематериальные и прочие активы, имеющиеся на балансе. Всё это имущество, за исключением того, что на основании Закона не может быть обращено в конкурсную массу, подлежит обращению в денежные средства с целью удовлетворения требований кредиторов.
Стоит отдельно отметить тот факт, что с момента начала процедуры конкурсного производства управленческий аппарат компании-должника утрачивает право осуществлять управленческую деятельность в своей компании. Все дальнейшие решения принимаются в согласие конкурсным управляющим и конкурсными кредиторами.
Конкурсное производство осуществляется в срок не более шести месяцев при возможности продления на такой же срок. По его завершению, как и по завершению иных процедур банкротства, управляющим представляется отчёт, отличие лишь в том, что данный отчёт предоставляется непосредственно арбитражному суду. Порядок завершение конкурсного производства определяется в Статье 149 ФЗ №127:
После рассмотрения арбитражным судом отчёта конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со Статьёй 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.
Последней возможной процедурой банкротства является мировое соглашение. Как следует из названия, эта процедура предполагает мирное урегулирование конфликта, возникшего между компанией-должником и кредиторами. Так, между сторонами конфликта возникает система уступок и договорённостей, которая фиксируется в мировом соглашении, а контроль над осуществлением положений данного соглашения ложится на плечи арбитражного суда. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом свидетельствует о прекращении производства по делу о банкротстве.
Несмотря на то, что законодательно мировое соглашение не определяется как оздоровительная процедура, применяется оно по большей части именно с этой целью. Что, в свою очередь, не исключает возможности, при которой после погашения всех своих задолженностей компания все равно будет признана несостоятельной и ликвидирована.
Мировое соглашение имеет ряд особенностей, отличающих его от других процедур банкротства. Во-первых, оно может быть заключено во время осуществления других предусмотренных процедур банкротства. Во-вторых, осуществление мирового соглашения осуществляется за пределами производства по делу о банкротстве. В-третьих, при мировом соглашении не производится назначение уполномоченного арбитражного управляющего. Также, как уже было сказано, данная процедура не имеет под собой конкретной материально-правовой цели относительно должника – оно может быть как ликвидировано, так и восстановить свои платёжные способности.
К иным особенностям мирового соглашения можно отнести тот факт, что в него могут быть включены условия, ограничивающие преимущества кредиторов в вопросе удовлетворения их требований. Также по мировому соглашению третье лицо, принимающее на себя исполнения обязательств должника, признаётся солидарным или субсидиарным должником, что определяется соответствующими статьями ГК РФ.
Таким образом, полная процедура банкротства либо заканчивается признанием должника банкротом, либо прекращается вследствие удачного финансового оздоровления или заключения мирового соглашения.