3. Противодействие коррупции в сфере образования

Следует констатировать, что в современной России нет социальных сил, способных продекларировать и противопоставить ценности высшего порядка (речь идет о воспитательном и образовательном процессе) прагматичным (порочным) ценностям аморальной (делинквентной) деятельности. А происходящие хаотичные «героические» противостояния отдельных личностей (отдельных структур, общественных институтов) не являются достаточными.

При изучении коррупции внимание должно быть в первую очередь направлено на следующие задачи:

- оценка масштаба, размера и структуры рынка коррупционных услуг (например, в докладе ИНДЕМа приводится статистика по коррупции в сфере средней школы: только 8% случаев составляют конкретно получение или дачу взятки, 12% — это злоупотребление служебным положением (в том числе передача заданий ЕГЭ кому-либо), 10% — служебные подлоги, 60% — хищение и растрата);

- мониторинг факторов, обусловливающих привлекательность названных услуг;

- выявление и анализ «очагов народного сопротивления» коррупции;

- участие в разработке стратегии правового и нравственного воспитания молодежи;

- участие в работе по оценке эффективности государственных программ противодействия коррупционной деятельности и государственных служащих, реализующих эти программы;

- максимально объективное и достоверное информирование населения о негативных процессах в СМИ.

По мнению заведующего отделом социологии Фонда ИНДЕМ В.Л. Римского, возможности противодействия взяточничеству на уровне вузов заключаются в следующем:

а) проверка рекомендаций и биографии кандидата при приеме на работу;

б) создание корпоративного кодекса, включающего правила корпоративной этики;

в) провокации взяток;

г) осведомительство;

д) создание телефона доверия;

е) сбор сведений в сети Интернет;

ж) прослушка, видеозапись, контроль переписки;

з) «образцовое» наказание;

и) повышение уровня заработной платы;

к) анализ уровня жизни.

В техническом аспекте предложения выглядят так:

а) прием экзаменов в присутствии контролера;

б) разделение функций проведения занятий и приема экзаменов;

в) возможность доступа к экзаменационным работам;

г) перемещение сотрудника между факультетами;

д) использование системы централизованного тестирования;

е) дистанционное образование.

Однако возникает вполне логичный вопрос: кто и в каких целях будет собирать, обобщать, систематизировать и использовать полученную информацию? Не послужит ли накапливающийся компромат на сотрудников рычагом давления на них, в том числе и с позиции вымогательства материальной компенсации за сокрытие имеющихся данных?

Решить проблему коррупции в высшей школе невозможно без значительных успехов противодействия коррупции на всех уровнях и во всех структурах власти и общественной жизни. Иначе возникает диссонанс между проповедуемыми догматами «чистых рук» в высшей школе и реальными событиями в социальной жизни общества.

Необходимо учитывать социальный аспект, который синхронизировал бы взаимодействие образовательного процесса с потребностями общества и государства. В числе таковых рассматривается создание системы общественного контроля в образовательном процессе, опирающегося в своей работе на следующие принципы: открытость как по форме, так и по содержанию контроля, возможность участия в данном процессе любого индивида без исключения; оперативность в сборе, обработке и анализе информации;

• научность — использование научного потенциала того региона, в котором данный проект реализуется;

• доступность — собственно означает легкость «контроля самого контроля» с позиции любого гражданина;

• системность — генеральным методом анализа ситуации выступает мониторинг наиболее проблемных, жизнеобразующих аспектов общественного устройства;

• эффективность — минимальные экономические затраты как на организацию работы, так и сопоставление произошедших изменений с требованиями населения.

В числе базовых функций общественного контроля следует признать:

• контроль за деятельностью государственных структур;

• контроль за деятельностью средств массовой информации;

• реализацию законодательной инициативы;

• использование научного потенциала региона для осуществления мониторинга ситуации по наиболее болезненным сторонам жизни общества;

• формирование общественного мнения по концептуальным аспектам жизнедеятельности государства;

• реальную защиту интересов рядового гражданина на всех уровнях и эшелонах власти и правоохранительной системы.

Развитие общественного контроля приведет к исчезновению заинтересованности потенциального взяткодателя в криминальных процессах, т.к. он же является лицом, контролирующим законность и нравственную чистоту взаимоотношений лиц на всех этажах вертикали власти и во всех властных структурах.