МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ»
ФАКУЛЬТЕТ «КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ»
КАФЕДРА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Направление подготовки: Землеустройство и кадастры
Профиль подготовки: Кадастр недвижимости
ЭССЕ
по дисциплине «Правовое обеспечение землеустройства и кадастров»
на тему: «Проблемы установления и уточнения границ земельных участков»
Выполнил студент группы: __________________________
(подпись, дата) (Ф.И.О.)
Проверил доц., к.ю.н: _______________________________
(подпись, дата) (Ф.И.О.)
Москва 2021
Введение
На данный момент в Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о границах только 35 процентах земельных участков. Проводить межевание и уточнение границ участка Российское законодательство правообладателя земельного участка не обязывает: в наше время эта процедура проводится чисто из пожелания собственника и имеет заявительный, добровольный характер. Однако в скором времени межевание и уточнение границ участка могут стать обязательными для всех.
В том случае, если они будут обязательными без проведения обязательной процедуры определения границ (межевания) земельного участка, правообладатель никак не сумеет распоряжаться собственным земельным участком. Из этого следует, что перепродать, подарить кому-либо, передать по наследству земельный участок, у которого не установлены границы, не будет представляться возможным, несмотря на то обстоятельство, имеется ли у правообладателя свидетельство на право собственности на земельный участок или нет.
Закон о «дачной амнистии» значительно упростил процедуру оформления прав граждан на определенные объекты недвижимости, а также искоренил обязательность осуществления межевания земельных участков. Дачная амнистия работала на территории Российской Федерации четырнадцать лет, начиная с 1 сентября 2006 года, и срок действия закона увеличивался много раз. В последний раз закон был продлен до марта 2021 года, так как дачная амнистия перестала быть действительной 1 марта 2019 года после введения садово-огородной реформы в России, когда была введена система уведомлений о начале и окончании строительства. Сейчас же упрощенная процедура оформления прав граждан на индивидуальные садовые и жилые дома увеличен еще на пять лет — до 1 марта 2026 года. Данный закон был подписан президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Теперь не обязательно делать межевание и устанавливать границы даже для того, чтобы продать участок. Казалось бы, это хорошо – процедура оформления земельного участка в собственность стала существенно проще и дешевле. Но, с другой стороны, рассчитана она на добропорядочных соседей.
В основном, именно отсутствие точно определённых границ является причиной большинства конфликтов между соседями смежных земельных участков.
В случаях, когда необходимо разрешение спора о местоположении земельных участков, границы которых не были установлены в предусмотренном законом порядке, решение принимается судом. Зачастую в суде правообладателям бывает сложно доказать, где по факту должна была находиться граница земельного участка. Как раз в такой ситуации вероятны злоупотребления, споры, а также самозахват земельного участка со стороны соседей и иных лиц.
Установление и уточнение границ земельных участков
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю - это недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности, которая обладает характеристиками, выражающими ее как индивидуально определенную вещь.
Одним из ключевых сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", позволяющих определить земельный участок, в качестве индивидуально определенной вещи служит - описание местоположения границ земельных участков.
Границы земельного участка – это линии, которые определяют пределы земельного участка. Они устанавливаются на местности (в натуре) и отмечаются в документах установленной формы (чертежи границ, планы).
Уточнение границ и площади земельного участка - это порядок действий и процедур, которые направлены на установление конфигурации, площади и координат поворотных точек с целью последующего закрепления в Едином Государственном Реестре Недвижимости.
Специфика уточнения границ и площади земельного участка:
для уточнения площади и границ земельной территории требуется выполнение геодезических работ. Границы формируются на основании действительного пользования, соответствующего постановления суда или по действующим картографическим данным;
установленные границы в общеобязательном порядке обязательно должны быть согласованы с заинтересованными лицами - собственниками и землепользователями смежных земельных территорий. Для высказывания согласия или несогласия собственник смежного участка обязан иметь прав собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования;
уточнение границ земельного участка гарантирует его защиту от захвата территории и покушения на него третьих лиц;
без реализации межевания и выделения границ владелец земельного участка невозможно полностью обеспечить гарант своих прав. Становится невозможным продать, подарить или передать объект недвижимого имущества по наследству;
в случае возникновения споров между собственниками при согласовании границ земельных участков, следует решать данный вопрос посредством обращения в суд или составления соглашения;
уточнение границ производится по инициативе собственника земельного участка или в процессе судебной проверки, а также по просьбе муниципалитета или Росреестра.
Уточнение границ проводится квалифицированным кадастровым инженером, также проводится оформление всех необходимых документов.
В качестве результата проведения межевания земельного участка предоставляется отражение на публичной кадастровой карте границ участка. Формирование карты производится работниками Росреестра. Границы земельного участка получают статус учтенных и отмечаются исполнительными органами государственной власти. После того, как все вышеперечисленные действия завершены, остается потребность в уточнении площади участка.
Данная процедура является крайне необходимой, так как размер участка в действительности зачастую отличен от того, что указано в документации. Существуют нормативно-правовые акты, в которых регулируется возможность различия участков. В случае, если территория земельного участка по факту больше документальной на десятую часть, это не является противоправным условием. Помимо этого, нужно учитывать, что площадь также может и уменьшаться. Владельцам объектов недвижимости нужно разбираться в некоторых аспектах своих прав и обязанностей. Например, факт того, что межевание территории может проводиться по отношению только к тем участкам, которые стоят на учете в реестре. Эти земли называются учтенными.
Если человек ранее проходил процесс регистрации своих правомочий или получения кадастровой документации – это указывает на то, что его участок отражен в реестре. В ЕГРН содержатся сведения в письменном виде по отношению к учтенным землям. Также там прописан размер, адрес и номер участка. При этом графического изображения территории нет. Это говорит о том, что потребуется провести работы, связанные с уточнением для установления данных точек.
Уточнение местоположения границ – это список работ, проводить которые имеет право только специалист - кадастровый инженер, обладающий правом на осуществление кадастровой деятельности. Следовательно, в первую очередь для проведения необходимых работ владельцу необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Через сервис «Государственный реестр кадастровых инженеров» собственник может ознакомиться с информацией о действующих кадастровых инженерах. При выборе специалиста - кадастрового инженера стоит обратить внимание на сроки выполнения таким специалистом кадастровых работ и их качество, его опыт.
Кадастровый инженер приезжает на территорию земельного участка и проводит полевые работы, производя необходимые замеры. Если по границе участка построен забор, то именно по нему проводят замеры. Если забора не имеется, стоит обозначить границы участка межевыми знаками или колышками. После того, как обе стороны ознакомились с результатами замеров, следует процесс согласования границ с пользователями смежных участков и владельцами. Подготовка межевого плана является результатом работ, содержит сведения о координатах границ земельного участка.
При установлении границы кадастровый инженер должен соблюдать ряд правил: например, граница земельного участка не должна пересекать границы населенных пунктов или муниципальных образований; граница не должна пересекать границу смежных участков.
После этого собственник земельного участка (или иное лицо, указанное в статье 15 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 №218-ФЗ) подает документы в орган регистрации прав. Ознакомиться с перечнем документов, необходимых для проведения определённых операций с недвижимостью, можно с помощью сервиса «Регистрация просто».
Во всех производимых с участком действиях должен быть соблюден порядок. Под порядком понимается последовательность уточнения границ, установленная законом. Для начала, как правило, законодатель настаивает на том, чтобы собственник дал возможность кадастровым инженерам изучить все правоустанавливающие документы на данный земельный надел.
Кадастровым инженерам необходимо ознакомление для того, чтобы понять, какие еще работы (помимо вычислительных) могут быть проведены. К примеру, это могут быть работы по уточнению ориентира адреса.
После кадастровые инженеры отдают на подпись собственнику определенный законом акт согласования работ, подписав который он не только признает, что все работы выполнены, но и соглашается с результатом их проведения.