П. 7 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;
Ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
Часть 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации;
П.1 Решение от 06.10.2005 № 309 «Об утверждении положения о земельном налоге»;
П. 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации;
Часть 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации;
П. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной кадастровой оценке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021);
Ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
Ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
Приказ 20.05.2015 №297 «Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки ФСО N 1)";
Приказ 20.05.2015 №298 «Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)";
Приказ 20.05.2015 №299 «Об утверждении федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)";
Приказ от 25.09.2014 г. № 611 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)»;
Ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
Ст. 17 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной кадастровой оценке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021);
Ст. 170 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
Ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
Ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ.
Обоснование решения:
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории муниципального образования «Город Вологда» земельный налог установлен Решением Вологодской городской Думы от 06 октября 2005 года № 309 «Об утверждении Положения о земельном налоге».
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
В соответствии со статьей 17 Закона о кадастровой оценке в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
1.5
Правовое регулирование режима особо охраняемых природных территорий в Пермском крае
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния (Закон № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
Формирование сети особо охраняемых природных территорий Пермского края, по сути, началось в 1911 году с опубликования П.В. Сюзевым в Записках Уральского общества любителей естествознания статьи «Охрана памятников природы». Уже в 1923 г. он сформулировал ботанико-географические основы выделения памятников природы.
Современная система особо охраняемых природных территорий края начала формироваться с 80-х годов 20-го столетия. Правовая основа существующих особо охраняемых природных территорий подготовлена краевыми органами охраны природы, которыми долгие годы руководил Валерий Васильевич Казанцев.
В настоящее время особо охраняемых природных территорий на территории Пермского края представлены федеральными, региональными и местными объектами. 257 ныне существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения представлены государственными природными заказниками (21 штук), памятниками природы (88), историко-природными комплексами и объектами (5), природными резерватами (46) и охраняемыми ландшафтами (96), природный парк (1).
Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения регламентируется:
Федеральным законом от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
Законом Пермского края от 4 декабря 2015 N 565-ПК «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края»;
постановлением Правительства Пермского края от 28 марта 2008 № 64-п «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников»;
постановлением Правительства Пермского края от 21 июля 2009 № 457-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников»;
постановлением Правительства Пермского края от 23.01.2019 № 7-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников»;
постановлением администрации Пермской области от 31 декабря 1997 № 469 «Об утверждении Положения о государственном заказнике «Предуралье» на территории учебно-научной базы Пермского государственного университета».
На территории Пермского края с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий могут создаваться следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:
1) природные парки;
2) государственные природные заказники;
3) памятники природы;
4) дендрологические парки и ботанические сады;
5) охраняемые ландшафты;
6) природные резерваты;
7) историко-природные комплексы и территории.
Создание и расширение особо охраняемых природных территорий регионального значения допускается как с изъятием земельных участков у их правообладателей, так и без изъятия. Решение об изъятии земельных участков принимается Правительством Пермского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края
Полномочия Законодательного Собрания Пермского края:
1) принимает законы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
2) контролирует реализацию законов, принятых Законодательным Собранием Пермского края в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Полномочия губернатора Пермского края:
1) принимает решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ, утверждает положения об охранных зонах;
2) принимает нормативные правовые акты в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Полномочия Правительства Пермского края:
1) организует исполнение законов Пермского края;
2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны и границ;
3) утверждает перечни, режим охраны, границы, площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения, положения о природных парках, дендрологических парках и ботанических садах;
4) готовит решение губернатора Пермского края о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения;
5) определяет исполнительные органы государственной власти Пермского края, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения;
6) устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
7) устанавливает порядок использования и охраны земель;
8) устанавливает порядок ведения мониторинга особо охраняемых природных территорий регионального значения;
9) принимает решения о создании государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Пермского края;
10) утверждает государственные программы Пермского края, предусматривающие мероприятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
11) принимает решения о резервировании на территории Пермского края земель для создания и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий, об ограничении на них хозяйственной деятельности;
12) принимает решения об изъятии земельных участков или водных объектов, используемых для государственных нужд, для целей создания особо охраняемых природных территорий регионального значения;
13) утверждает требования к материалам эколого-экономического обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения.
При определении ширины и конфигурации охранной зоны учитывается следующее:
• природно-климатические условия и социально-экономическое развитие субъекта;
• категории земель;
• особенности функционального зонирования;
• нахождение на территории, планируемой для создания охранной зоны, земель населенных пунктов, промышленных, транспортных и иных хозяйственных объектов, месторождений и проявлений полезных ископаемых, линейных объектов и инженерных коммуникаций, земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства, размещение на такой территории кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
• сведения о видах и назначении планируемых для размещения на территории объектов регионального значения, а также виды возможного негативного воздействия на окружающую среду;
• конфигурации водосборных бассейнов и береговой линии водных объектов;
• состояние природных комплексов и объектов, их ценность.
Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется Уполномоченными органами Пермского края, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Пермского края.
Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края, обеспечивающим государственное управление в области лесных отношений и осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в указанной сфере, а также собственниками, пользователями земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
1.6
Группы информации государственного лесного реестра
Рисунок 1.6.1 – Группы информации государственного лесного реестра
1.7
Водные объекты, для которых не устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Рисунок 1.7.1 – Водные объекты, для которых не устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы