6.3.Права человека и права гражданина. Правовой статус личности.

Современная демократия характеризуется дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек равноправен с другими, но как член политического, т.е. государственно-организованного общества, он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству. У него больше прав и обязанностей, чем у того. кто не является гражданином данного государства. Права и свободы человека принадлежат каждому индивиду, а права и свободы гражданина – только тем лицам, которые состоят в гражданстве данного государства. Права и свободы гражданина не следует смешивать с гражданскими правами и свободами. которые принадлежат каждому человеку. Соотношение между правами человека и правами гражданина различно и достаточно субъективно, т.к. зависит от воли законодателя. Тем не менее, есть общепризнанные права человека и права гражданина. Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в конкретном государстве, а также объем возлагаемых на него государством обязанностей, зависит от наличия или отсутствия гражданства данного государства. основой правового статуса человека является гражданство.

Правовой статус личности – совокупность прав и обязанностей, которые устанавливаются нормами права. Они представляют собой определенное единство. Права и свободы – свобода исторически связана с защитой самостоятельности личности, с ограждением от вмешательства государства в ее внутренний мир; право предполагает участие личности в деятельности общества, государства, иных коллективов. Основы правового статуса личности служит исходным пунктом для регулирования всех других прав и обязанностей человека и гражданина в других отраслях права. Например, конституционное право собственности является базой для регулирования широкого круга вопросов собственности в гражданском праве, конституционная обязанность платить налоги порождает множество правовых актов в налоговом праве и т.д.

Основы правового статуса личности в России закреплены в главе 2 Конституции РФ, которая говорит о 68 правах и свободах и 8 обязанностях. Вопрос об обязанностях в Конституции РФ не получил развития, в заголовке главы 2 отсутствует даже такое понятие. Согласно ст. 64 положения этой главы не могут быть изменены иначе как в порядке, установленным Конституцией РФ, т.е. путем ее общего пересмотра. Эта норма является одной из важнейших гарантий прав личности в России. Регулирование прав и свобод человека и гражданина относится к федеральной компетенции, их защита – предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Конституции и уставы субъектов РФ не вправе сокращать их перечень, вводить иное регулирование. Восприняв международные стандарты в области прав человека, Конституция РФ включила в перечень основных прав некоторые дополнительные права и уточнила их формулировки в соответствии с условиями России.

К числу принципов правового статуса личности относятся:

1. Определяющие значения правовой связи лица с государством для статуса личности - Характер правовой связи определяет статус лица в государстве. Гражданин имеет такие права и несет такие обязанности, которых нет у иностранца или лица без гражданства.

2. Сочетание прав и обязанностей личности, которая имеет не только права, но и обязанности перед другими людьми, их коллективами, государством и обществом - Сочетание прав и обязанностей, во-первых, предполагает, что конкретному конституционному праву личности, как правило, соответствует обязанность другой личности, государства или общества. Но такое соответствие существует не всегда. Например, право на труд (ч.3 ст. 37 Конституции РФ) не влечет обязанности кого-либо предоставить каждому работу. Во-вторых, многие права могут выступать и как обязанности. Так, забота о детях, их воспитание – одновременно и право, и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Права органов государства, должностных лиц обычно и их обязанности (полномочия). В-третьих, в регулировании прав и обязанностей могут сочетаться юридические и моральные нормы.

3. Неотъемлемость основных прав и свобод (хотя некоторые из них в определенных условиях могут быть ограничены) и недопустимость одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей – этот принцип зафиксирован в ряде норм Конституции РФ. Так, о неотчуждаемости основных прав и свобод человека говорится в ч.2 ст.17. Согласно ч.2 ст. 55 не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Вывод о недопустимости одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей можно сделать, сопоставляя и анализируя соответствующие формулировки положений Конституции РФ (каждый обязан, обязанность гражданина). Этот принцип нельзя толковать догматически. Есть ситуации, когда возникает необходимость временного ограничения прав и свобод на основе закона (например, при ведении чрезвычайного положения – ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).