11.3. Основы государственной и муниципальной службы

Государственная служба один из основных институтов административного права. В широком смысле государственная служба представляет собой разновидность труда работников, выполняемого в государственных организациях, финансируемых за счет средств бюджета, в узком смысле - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Вопросы организации и прохождения государственной службы, правового статуса государственного служащего определяются законом Российской Федерации Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

государственная военная служба;

государственная правоохранительная служба.

Основные принципы организации и прохождения муниципальной службы, административно-правового статуса муниципального служащего определяются федеральными законами от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изменения и дополнениями).

Под муниципальной службой понимается  профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

11.4. Административная ответственность

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административный проступок.

Основные черты административной ответственности:

• устанавливается законом, подзаконными актами или их нормами об административных правонарушениях;

• основанием является совершение административного проступка;

• подлежат как физические, так и юридические лица;

• выражается в применении мер административного взыскания или мер административного воздействия;

• административные взыскания могут налагаться широким кругом уполномоченных органов и их должностных лиц, а так же судами;

• рассмотрение дел, связанных с привлечением лица к административной ответственности, и иных дел, возникающих из административных правоотношений, осуществляется в порядке, установленном для производства по делам об административных правонарушениях.

Основным нормативным актом, определяющим основания и порядок привлечения лица к административной ответственности, виды административных проступков, за которые предусмотрена административная ответственность является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ, вступивший в силу 1 июля 2002 года.

Дела, возникающие из административных правоотношений, рассматриваются судами и иными органами в пределах их компетенции в порядке, установленном гражданским процессуальным, уголовным процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, а также законодательством об административных правонарушениях в порядке административного производства.