- •Тема 14. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа)
- •1.Понятие экономической основы местного самоуправления.
- •2.Муниципальная собственность: понятие, субъекты, объекты, порядок формирования, место в экономической системе России.
- •3.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как способы осуществления права муниципальной собственности.
- •4.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Муниципальные программы приватизации.
- •5. Муниципальный заказ.
- •6. Учет муниципальной собственности.
6. Учет муниципальной собственности.
В ч. 6 ст. 50 Федерального закона 2003 г. предусматривается необходимость учета муниципального имущества. Это положение является новеллой федерального законодательства.
До принятия указанного закона порядок учета муниципального имущества регулировался исключительно нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона порядок учета муниципального имущества будет регулироваться отдельным федеральным законом. В отсутствие соответствующего федерального закона органы местного самоуправления вправе осуществлять собственное правовое регулирование отношений в сфере учета муниципального имущества.
Учет муниципального имущества предполагает ведение органами местного самоуправления реестра объектов муниципальной собственности. В реестре, как правило, учитываются объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности. При наличии соответствующих возможностей представительные органы муниципальных образований могут принимать решения об учете отдельных объектов движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. Например, органами местного самоуправления может вестись учет в отношении транспортных средств, акций, долей, вкладов хозяйственных обществ и товариществ, а также объектов движимого имущества, превышающего определенную стоимость.
Ведение реестра объектов муниципальной собственности может осуществляться по двум основным принципам:
1) в зависимости от того, является ли муниципальное имущество казенным или нет, могут вестись реестры казенного имущества, имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления;
2) в зависимости от вида муниципального имущества могут вестись реестры жилых помещений, нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и иной инфраструктуры, автомобильных дорог, природных объектов (земельных участков, лесных участков, обособленных водных объектов, особо охраняемых природных территорий и т.п.), предприятий как имущественных комплексов, долей муниципальных образований в объектах общей долевой собственности и т.д.
Все изменения состояния объектов муниципальной собственности, связанные с их отчуждением либо иным изменением формы собственности, уничтожением, гибелью, а также ликвидацией или реорганизацией муниципальных унитарных предприятий (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму), подлежат отражению в реестре муниципального имущества.
Документами, являющимися основаниями для включения, внесения изменений, дополнений или исключения из реестра муниципального имущества, являются:
1) правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) вступившие в законную силу решения судов;
3) заключенные в установленном порядке договоры;
4) свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
5) документы отчетности муниципальных предприятий и учреждений;
6) документы инвентаризации, проводимой органами местного самоуправления;
7) иные документы в соответствии с законодательством.