4.Контрольно-счетный орган муниципального образования.

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

Контрольно-счетный орган муниципального образования — это образуемый представительным органом муниципального образования и подотчетный ему, постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, обладающий организационной и функциональной независимостью.

Контрольно-счетный орган не входит в состав представительного органа, обладает организационной и функциональной независимостью и самостоятельностью. Его деятельность не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа. Однако контрольно-счетный орган подотчетен представительному органу.

Более того, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Аналогичные соглашения могут заключать представительные органы внутригородских муниципальных образований городов федерального значения с контрольносчетными органами городов федерального значения.

Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:

экспертизу проектов местного бюджета и контроль исполнения местного бюджета, внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета; подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета;

оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов;

оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовку предложений, направленных на его совершенствование.

Задача

Законодательный орган государственной власти субъекта принял закон о типовом уставе муниципальных образований. В соответствии с типовым уставом в структуре органов местного самоуправления в обязательном порядке предусматривалось создание контрольного органа. В уставе одного из муниципальных образований данного субъекта РФ не предусматривалось формирование контрольного органа. Регистрирующий орган отказал в регистрации устава этого муниципального образования на том основании, что он противоречит закону субъекта РФ.

Что в этой ситуации может предпринять представительный орган муниципального образования? Решение:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации МСУ В РФ"

Статья 44. Устав муниципального образования

7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.