Глава 2. Практические основы фискальной политики
2.1. Цели и задачи фискальной политики в Российской Федерации, её необходимость
Цели и задачи фискальной политики вытекают из общих и частный целей самой бюджетно-налоговой политики, основываются на экономических особенностях нашей страны и конкретизируются в связи с существующей экономической ситуацией.
Что касается бюджетной политики, то основные направления, цели и задачи частично представлены в ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию РФ23:
Адресное содействие тем отраслям экономики, которых сталкиваются с негативной конъюнктурой;
Обеспечение устойчивости государственного бюджета;
Повышение самостоятельности регионов в использовании средств федерального бюджета, но при этом повышение и ответственности регионов за результаты и эффективное вложение полученных ресурсов;
Продление льгот для приоритетных сфер развития (например, IT-индустрия, сельское хозяйство, промышленность и другие) с целью увеличения доходной части бюджета через налогообложение.
Главными целями и задачами налоговой системы Владимир Владимирович Путин, действующий президент РФ, в своем ежегодном Послании к Федеральному Собранию 2016 года (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) 24 назвал:
Стимулирование деловой активности;
Рост экономики и инвестиций;
Создание конкурентных условий для развития отечественных предприятий.
Для этого, по словам главы государства, нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов.
Э
ти
цели, безусловно, важны для развития
нашей экономической системы, т.к. она
находится в непростой ситуации. Дефицит
госбюджета, по данным Единого портала
бюджетной системы «Электронный бюджет»,
продолжает увеличиваться с 2012 г.25
На декабрь 2016 г. дефицит составил 3 млрд.
руб., что является значительным ударом
по российской экономике. (рис.3)
Рис.3 Отражение доходов и расходов бюджета РФ за декабрь 2016 г. 26
Динамику доходов 27 и расходов 28 госбюджета с 2013 по 2015 гг. можно проследить по рис.1-2 в Приложении курсовой работы. Их сравнение позволяет выявить увеличение дефицита госбюджета в данный промежуток времени ( в 2013 г. – 322,98 млрд. руб.; в 2014 – 334,7 млрд. руб.; в 2015 – 1 961, 02 млрд. руб.)
Временные экономические трудности перерастают в затяжные, а вместе с тем и падают ожидания населения, что, в свою очередь, еще более усугубляет ситуацию. Об этом свидетельствуют данные социологического исследования «Сберегательные стратегии населения» РАНХиГС в рамках проекта «Евробарометр», опубликованные 14.03.2017 г. В них наглядно изображается, что процент людей, считавших экономические трудности временными, значительно сократился с 2015 по 2016 гг. (рис.4).
Рис. 4 Оценка населением состояния Российской экономики29
Кроме того, об упадке экономической системе говорит видный российский государственный и общественно-политический деятель, М. М. Касьянов, в своей статье «Экономия вместо реформ: как российская власть упускает шанс для развития», информационный ресурс РБК30: «С 2015 года начался экономический спад. Его причины — низкие цены на нефть (в среднем $40–50), международная изоляция, ставшая результатом внешнеполитических авантюр». «Стремительно падают доходы населения при росте потребительских цен за 2014–2016 годы на 32,5%» - отмечает он в статье. Что также, бесспорно, свидетельствует о тяжелой экономической ситуации в России.
Таким образом, экономические проблемы развития государства не могут не сказываться как на рынке в целом, так и на жизни отдельных граждан. Именно поэтому государству необходимо провести ряд эффективных преобразований, чтобы, как минимум, приостановить спад российской экономики, а следом добиться повышения положительных экономических показателей.