3. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика

Термин «финансы» (в переводе с латинского «денежный платеж») возник в XIII - XV вв. в торговых городах Италии. В дальнейшем он получил международное признание и стал употребляться в связи с системой денежных отношений между государством, с одной стороны, и населением, предприятиями - с другой.

Финансовые отношения, зародившиеся одновременно с возникновением государства, свое масштабное и качественно новое развитие получили в XX в., особенно после Второй мировой войны, в результате огосударствления и перераспределения значительной части национального дохода в странах с развитой экономикой: в Японии - 1/3 ВВП, во Франции, Нидерландах, Норвегии - примерно 1/2, в Швеции - около 2/3. В России эта величина составляет примерно 1/2 ВВП.

Причины образования финансовых отношений

Во-первых, наличие товарно-денежных отношений. Часть денег обосабливается от обращения товаров и услуг и совершает самостоятельное движение, образуя в том числе финансовые отношения.

Финансы - всегда денежные отношения, но и отождествлять их с деньгами нельзя, поскольку между ними имеются принципиальные различия, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда производителей. Бумажные деньги – это наличные деньги (возникшие в 5 в. До н.э. в Китае), а кредитные – это расчетно-платежный механизм банков. Деньги выполняют функцию средства обращения, к примеру, при покупке в магазинах, расчетах безналичным расчетом. Цена одной денежной единицы, выраженная в денежной единице другой страны - валютный курс.

Финансы - экономическая категория, выражающая распределительные денежные отношения, регулируемые государственными правовыми актами. Финансовые отношения возникают в отношениях между государством и предприятиями при создании централизованных денежных средств и их распределении, при уплате налогов в бюджетную систему и финансировании расходов отраслей, регионов; между государством и гражданами при внесении налогов и добровольных платежей; между отдельными звеньями бюджетной системы в виде дотаций, субвенций и др.; между страховыми организациями, с одной стороны, и населением, предприятиями - с другой, при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая и т. д.

Денежная экспансия - увеличение правительственных расходов на товары и услуги.

Следовательно, финансы выполняют три основные функции: распределительную, контрольную, стимулирующую.

Существует два подхода к формированию финансового потенциала страны: так называемые «функциональные» и «рациональные» финансы. Суть первой концепции состоит в том, что финансы определяются не по каким-либо заранее заданным критериям, а, скорее, последствиями, к которым приведет активное вмешательство государства в экономику. Смысл альтернативной концепции финансов в том, что необходимо знать оптимальный размер ресурсов для удовлетворения тех потребностей, которые не могут быть осуществлены за счет частно-рыночного сектора экономики. Потребность в общественных благах (оборона, наука, содержание госаппарата и др.) определяет минимум государственных финансов в стране.