6. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТР. ПРАВА

Субъекты административного права - это участники управленческих отношений, кот. на-

делены административно-правовыми нормами правами и обязанностями и способны их прак-

тически реализовать. ВИДЫ

•индивидуальные - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гра-

жданства, государственные служащие;

•коллективные - органы исполнительной власти, государственные и негосударственные

предприятия, учреждения, организации.

Субъекты администр. права м. стать субъектами администр.-правовых отношений при: 1) администр.-правовая норма, регулирующая права и обязанности сторон;

Состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Но некоторые - гипотезы и санкции.

Виды норм: - предписывающие, управомочивающие и запретительные.

-общие, отраслевые и межотраслевые

-регулирующие деятельность

-материальные и процессуальные

2)имеются все основания для возникновения, изменения и прекращения правоотношения

(юридический факт);

3) административная правоспособность и дееспособность субъектов этих отношений.

Сочетание административной право- и дееспособности создает условия, при которых субъект

администр. права становится субъектом администр. правоотношения.

Правоспособность (с момента рождения, образования органа) Дееспособность (частичная с 14 лет, полная - с 18 лет)

Деликтоспособность - способность самостоятельно нести ответственность за вред, причиненный его противоправ. деянием (общее правило с 16 лет, но м.б. с 14 лет)

Признавая гражданина субъектом управленческого права, государство (его органы) определяет его правовой статус. Правовой статус характеризует положение субъекта по отношению к другим субъектам, т.е. органам, организациям, гражданам.

________________________________________________________________________________

36. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Следует различать такие понятия, каксубъект АП и субъект административной АОтв

2 ГРУППЫ СУБЪЕКТОВ административного правонарушения:

физические лица

юридические лица

Субъект АОтв д. обладать административной правосубъектностью.

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ включает в себя:

правоспособность (т.е. способность иметь права и нести обязанности);

дееспособность (т.е. способность своими действиями приобретать и осуществлять права,

7. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Государственный орган

— это гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями,

уполномочены государством на осуществление его задач и функций действуют в рамках своей компетенции в установленном государством порядке.

Классификация государственных органов.

—республиканские и местные государственные органы.

—законодательные, исполнительные, судебные органы.

—избираемые и назначаемые органы.

—коллегиальные и единоначальные органы.

Система органов государственного управления (исполнительной власти)

1)Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган гос. управления;

2)республиканские органы исполнительной власти отраслевой и функциональной компе-

тенции: министерства; государственные комитеты;

гос. организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь;

3)местные органы государственного управления:

Правовые основы построения системы органов исполнительной власти (гос. управ-

ления): Конституция, законы «О Президенте», «О Совмине», «О местном управлении и самоуправлении», «О гос. службе», «О Комитете гос. контроля» и др. Важное значение для деятельности органов исполнительной власти имеют положения о различных министерствах, гос.

комитетах, в которых закреплены их компетенции.

________________________________________________________________________________

37. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АП

Обстоятельства, исключающие признание деяния АП – это поступки, совершение кото-

рых не дает оснований для признания их АП, хотя формально они попадают под признаки со-

става АП. Глава 3 КоАП

1) необходимая оборона - (ст.3.1.)

- недопустима против правомерных действий - вред при защите должен причиняться только посягающему лицу, 3и лица исключаются.

- в УК + непревышение пределов необходимой обороны (ст. 34 УК)

2) Причинение вреда при задержании ФЛ, совершившего преступление или АП (ст.3.2)

- в УК + непревышение мер необходимых для задержания. Уголов. ответственность при превышении (тяжкие телесные, смерть). Право на задержание имеют потерпевшие и др. граж-

дане (ст. 35 УК)

3) Крайняя необходимость (ст.3.3.) – действие для предотвр. или устранения опасности, непосредственно угрожающей, если эта опасность при данных обстоятельствах не м.б. устранена другими ср-вами и если причиненный вред не явл. более значительным, чем предотвра-

щенный - в УК также (ст. 36 УК)

4) Обоснованный риск (ст.3.4.) Риск обоснован, если совершенное деяние соответствует совр. научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не м.б. достигнута не связан-

ными с риском действиями и ФЛ или ЮЛ, допустившее риск, предприняло все возможные ме-

ры для предотвращения вредных последствий.

- в УК - Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой

экологической катастрофы, общественного бедствия, наступления смерти или причинения

тяжкого телесного повреждения лицу, не выразившему согласия на то, чтобы его жизнь или

здоровье были поставлены в опасность. (ст. 39 УК)

5) Иные обстоятельства, исключающие признание деяния АП (ст.3.5.)

Не являются АП при условии устранения нарушений и (или) возмещения причиненного гос-ву, ФЛ или ЮЛ вреда не позднее 10 рабочих дней со дня вручения проверяющим или на-

правления акта проверки:

-неуплата или неполная уплата налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты;

-неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшие причинение

имущественного вреда;

- неуплата или неполная уплата платежей, взимаемых таможенными органами.

8. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОС. УПРАВЛЕНИЯ

Конституция, Закон «О СовМине»; Закон «О местном управлении и самоуправлении».

ВИДЫ

-органы исполнительной власти, создаваемые на основе Конституции;

-органы, образуемые распорядительным порядком другими гос. органами.

-республиканские и местные органы.

В зависимости от компетенции - общей, отраслевой и специальной

-коллегиальные и единоначальные.

-вышестоящие и нижестоящие. ПРИНЦИПЫ

Основным организационным принципом построения исполнительной власти

является сочетание централизации и децентрализации.

Принцип централизации вытекает из единства системы органов Децентрализация означает закрепление законодательством предметов веде-

ния и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

Принцип законности, гласности, приоритета прав и свобод

+ Ответственность, профессионализм, социальная направленность;

________________________________________________________________________________

38. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ, НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА, ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ ФЛ, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ ИЛИ АП: ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ПРАВОМЕРНОСТИ

Глава 3

Ст. 3.1. Необходимая оборона

1.Каждое ФЛ имеет право на защиту от противоправного посягательства.

2.Не является АП действие, совершенное в состоянии необходимой обороны.

Примечание. Обязательным условием признания состояния необходимой обороны недопу-

щение превышения пределов необходимой обороны.

Условия правомерности необходимой обороны:

1)допустима лишь при совершении деяния, предусмотренного в статьях КоАП (недопустима против правомерных действий - доставление, администр. задержание, досмотр и др.)

2)вред при защите должен причиняться только посягающему лицу, 3тьи лица исключаются.

Ст. 3.2. Причинение вреда при задержании ФЛ, совершившего преступление или АП

Не является административным правонарушением причинение вреда ФЛ, совершившему

преступление или АП, при его задержании.

Условия правомерности:

-своевременность и необходимость задержания

-вред может быть причинен только правонарушителю, а не иному лицу. Задержание и при-

чинение вреда третьим лицам, в том числе родным и близким правонарушителя, недопустимо

-применение насилия и причинение вреда должны быть вынужденной мерой

-причиняемый вред должен соответствовать характеру и степени общественной вредности совершенного правонарушения и обстановке задержания

Ст. 3.3. Крайняя необходимость

1. Не является АП действие, совершенное по крайней необходимости.

2. Состояние крайней необходимости признается также в ситуации, когда действие, совер-

шенное для предотвращения опасности, не достигло своей цели и вред наступил, несмотря на все предпринятые лицом, добросовестно рассчитывавшим его предотвратить, меры.

Условия правомерности:

1. существование опасности;

2. опасность должна быть реальной;

3. опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами; 4. причиненный вред не должен быть более значительным, чем предотвращенный.

9. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Президент является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и

гражданина. Его правовой статус закреплен в Конституции и Законе «О Президенте». Организационно не входит в систему какой-либо ветви государственной власти.

К исключительной компетенции Президента в сфере исполнительной власти, гос.

управления относятся:

•назначение республиканских референдумов;

•образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента, др. органов гос. управления;

•с согласия Палаты представителей назначение на должность Премьер-министра;

•определение структуры Правительства, назначение на должность и освобождение зам. Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принятие решения об отставке

Правительства или его членов;

•назначение на должность и освобождение Председателя Комитета госконтроля;

•право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

•назначение руководителей республиканских органов гос. управления и определение их статуса; присвоение классных чинов и званий;

•решение вопросов с приемом в гражданство, его прекращение и предоставление убежища;

•введение чрезвычайного положения;

•право отменять акты Правительства Республики Беларусь;

•непосредственное или через создаваемые им органы осуществление контроля за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;

•право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае

несоответствия их законодательству;

•формирование Совета Безопасности Республики Беларусь;

•назначение на должности и освобождение высшего командования Вооруженных Сил;

•введение на территории Республики военного положения.

________________________________________________________________________________

39.ОБОСНОВАННЫЙ РИСК: ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ПРАВОМЕРНОСТИ ДЕЙСТВИЙ

Ст. 3.4. Обоснованный риск

1.Не является АП причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.

2.Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не м.б. достигнута не связанными с риском действиями и ФЛ или ЮЛ, допустившее риск, обоснованно рассчитывало, что предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

3.Экономический (деловой) риск признается обоснованным, если поставленная цель м.б. достигнута посредством нерискованных деяний, но с меньшим экономическим результатом.

Условия правомерности

•риск должен быть направлен на достижение наибольшего социально значимого эффекта

•поставленная цель не может быть достигнута не связанными с риском действиями

•действие, содержащее в себе риск причинения вреда, должно соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту

•риск не должен переходить в заведомое причинение вреда

•лицо должно принять все меры для предотвращения вредных последствий Риск не может быть признан обоснованным, если он был связан с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или обществен-

ного бедствия.