2.1. Основные результаты деятельности и мероприятия по улучшению состояния среды обитания населения в Магаданской области

Деятельность Роспотребнадзора на период до 2022 года в первую очередь направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также целей, основных задач и приоритетов, утвержденных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту прав потребителей как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и качество жизни граждан посредством:

• профилактики, выявления и предупреждения распространения инфекционных заболеваний, в том числе управляемых средствами вакцинопрофилактики;

• недопущения завоза и распространения на территории страны опасных инфекционных болезней;

• обеспечения радиационной, химической, биологической и иных видов безопасности жизнедеятельности населения;

• обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека, включая снижение влияния негативных факторов на состояние атмосферного воздуха, почвы и питьевой воды;

• формирования здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.

В рамках реализации областной и муниципальных целевых программ по совершенствованию материальной базы дошкольных образовательных учреждений, проводятся следующие мероприятия, направленные на сокращение очередности и увеличения охвата дошкольным образованием в г. Магадане выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта бывшего здания детского экологического центра, расположенного по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 67, где расположен новый детский сад № 5. Проведены работы по реконструкции здания с последующим его вводом в эксплуатацию.

В результате осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей выраженный оздоровительный эффект в Магаданской области в 2019 году составил 90,6 %.

Учитывая опыт деятельности в период паводка и при неблагоприятной гидрометеорологической обстановке в Магаданской области в предыдущие годы Управлением проводился комплекс мероприятий по обеспечению безопасности подаваемой населению питьевой воды.

Управлением давались предложения для включения в соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти Магаданской области.

Комплекс мероприятий по безаварийному пропуску половодья и паводков на территории Магаданской области в 2019 году, включал рекомендации мэру г. Магадана, главам муниципальных образований Магаданской области по организации мероприятий по безаварийному пропуску половодья и паводков, с рассмотрением комплекса мероприятий по защите населения, объектов экономики, находящихся в зоне возможного подтопления (затопления), на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по:

• проведению санитарной очистки территорий с целью недопущения выноса паводковыми водами отходов, бытового мусора в открытые водоемы;

• проведению контроля качества питьевой воды, подаваемой населению.

Планом мероприятий по подготовке и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на территории Магаданской области в весенне-летний период 2019 года предусмотрены мероприятия по мониторингу за качеством питьевой воды, подаваемой населению области и проведению профилактических мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний, передающихся водным путем.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Магаданской области и координации деятельности территориальных отделов Управления в районах Магаданской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» Управлением подготовлены и направлены информационно-методические письма «О противопаводковых мероприятиях и обеспечении безопасности питьевой воды» и «О производственном контроле качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Для возможного использования в работе Управление направило разработанные на основе нормативных правовых актов тексты:

• гигиенических рекомендаций к режимам обеззараживания воды и дезинфекции водопроводных сооружений, сетей, шахтных колодцев и емкостей с питьевой водой;

• памятки для населения (образец);

• письма в органы местного самоуправления (образец);

• письма в организацию водоснабжения (образец).

При этом обращено внимание территориальных отделов Управления в районах Магаданской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» на активное участие по организации мероприятий по безаварийному пропуску половодья и паводков, с рассмотрением комплекса мероприятий по защите населения, объектов экономики, находящихся в зоне возможного подтопления (затопления), на заседаниях районных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по:

• проведению санитарной очистки территорий с целью недопущения выноса паводковыми водами отходов, бытового мусора в открытые водоемы;

• проведению контроля качества питьевой воды, подаваемой населению.

В 2019 году Управлением и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» обеспечен регулярный (в соответствии с местными условиями и системой водоснабжения), а в период паводка – ежедневный лабораторный контроль за показателями качества питьевой воды в выбранной точке распределительной сети с целью определения ее соответствия гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям и органолептическим свойствам воды (по п. 3.3., табл. 1 и п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») с оперативным информированием органов местного самоуправления.

Лабораторные подразделения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» находятся в постоянной готовности к индикации возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний: имеются наборы реагентов «АмплиСенс ОКИ скрин», «АмплиСенсEnterovirus-FL», предназначенные для выявления и дифференциации ДНК микроорганизмов рода Шигелла и энтероинвазивных кишечных палочек, сальмонелл и термофильных кампилобактерий, аденовирусов группы F и РНК ротавирусов группы А, норовирусов 2 генотипа, астровирусов, РНК энтеровирусов в объектах окружающей среды и клиническом материале методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) с гибридизационно-флуоресцентной детекцией.

В период прохождения паводка 2019 года санитарно-эпидемиологическая обстановка оценивалась как стабильная.

Контрольные и надзорные мероприятия осуществлялись в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ежегодный план проведения плановых проверок на 2019 год был размещен на официальном сайте Управления в сети Интернет. Проведение плановых проверок в 2019 году осуществлялось в строгом соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения проверок на 2019 год, согласованным с прокуратурой Магаданской области.

В 2019 году в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Магаданской области обследовано 471 объект надзора. При плановых мероприятиях по контролю (надзору) проведено 310 обследований объектов надзора, при внеплановых мероприятиях по контролю (надзору) проведено 203 обследования объектов надзора. При этом с применением лабораторных и инструментальных методов исследования проведено 405 обследований объектов надзора (79,0 % от общего количества обследований).

В 2019 году к проведению контрольно-надзорных мероприятий Управлением привлекалась одна экспертная организация – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», аккредитованная в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, ИЛЦ ФБУЗ Федеральной службой по аккредитации выдан аттестат аккредитации от 11.08.2014 № РОСС RU.0001.510121.

Для выполнения функции по обеспечению надзорной деятельности Управления ФБУЗ имеет 10 структурных подразделений (в том числе, отделы эпидемиологии, гигиены, испытательный лабораторный центр в г. Магадане), а также межрайонный филиал в Сусуманском, Ягоднинском и Среднеканском районах, отдел в Омсукчанском районе, отделения в Ольском, Хасынском и Тенькинском районах.

К мероприятиям по контролю (надзору) привлекались 26 экспертов ФБУЗ, которые осуществляли:

• обследование территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов, транспортных средств и перевозимых грузов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности;

• отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

• рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

• расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований;

• проведение исследований испытаний;

• проведение экспертиз.

В ходе 513 обследований объектов надзора выявлено 548 нарушений санитарно-эпидемиологических требований, за которые составлен 573 протокола об административном правонарушении, выдано 194 предписания и 48 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Наложено 497 административных штрафов на общую сумму 5337,4 тыс. руб. и 66 предупреждений, вынесено 38 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 33 человека временно отстранено от работы.

Показатели осуществления федерального санитарно-эпидемиологического надзора в Магаданской области за 2015-2019 гг. представлены в таблице 102.

Таблица 102