Kategorii_politicheskoy_nauki_Melvil_A_Yu_i_dr_Uchebnik_2002_-656s
.pdfГлава 9. Политическое поведение
зу нескольких критериев, среди которых: военный (основной принцип |
|
— доблесть), религиозный (принцип — священство, сан) и наследствен- |
|
ный (принцип — происхождение, аристократизм). Для «высокоразви- |
|
тых цивилизованных обществ» особую важность приобретает критерий, |
|
основанный на выдающихся личных качествах и способностях (мери- |
|
тократия), дающих возможность (при «прохождении проверки» и на- |
|
личия «профессиональной квалификации») выполнять некие государ- |
|
ственные функции и войти в состав политического класса. Как указы- |
|
вал Моска в поздних работах, политический класс не является чем-то |
|
монолитным. У кормила государства находится очень небольшая груп- |
|
па правителей, способных оказывать серьезное воздействие на основ- |
|
ную часть политического класса, который выполняет своего рода роль |
|
посредника в передаче приказов и требований между госруководителя- |
|
ми и неорганизованной массой, обеспечивает преемственность и ста- |
|
бильность (в данном случае — но не во всех работах — Моска иденти- |
|
фицировал политический класс с государственной бюрократией). |
|
Политический класс обязательно создает свою политическую фор- |
|
мулу, представляющую собой совокупность доктрин, мифов, верований, |
|
принципов и т.п. для выполнения функции легитимизации его господ- |
|
ства и действий, нацеленных на сохранение или изменение существую- |
|
щего порядка. Есть два типа таких формул: основанные на вере в сверхъ- |
|
естественное (божественное происхождение королевской власти) и ис- |
|
ходящие из внешне рациональных принципов (народ как источник |
|
власти). Но конкретные формулы могут содержать черты обоих типов |
|
(например, источниками тогдашней итальянской монархии провозгла- |
|
шались божественное провидение и народная воля) и со временем утра- |
|
чивать рациональную составляющую. Кроме того, политическая фор- |
|
мула призвана обеспечивать единообразное понимание норм и ценнос- |
|
тей правителями и народом. Моска выделял также «новую политическую |
|
формулу» («свобода, равенство и братство») — плод Просвещения и |
|
Французской революции 1789, но считал ее неосуществимой в силу пол- |
|
ного несоответствия политико-историческому контексту. |
|
Ученый напомнил о трех способах приобретения власти политичес- |
|
ким классом — наследование, выбор и кооптация (введение в органы |
|
власти новых политиков без проведения выборов), которые соответ- |
|
ствуют двум принципам организации правящего класса — автокра- |
|
тическому (высшие функционеры подбирают себе замену из низших, |
|
таким образом, власть переходит сверху вниз) и либеральному (управ- |
|
ляемые делегируют в высшие функционеры своих представителей). |
|
Далее, этим принципам соответствуют четыре типа устройства госу- |
|
дарства: для автократического — аристократическо-автократический |
|
(власть наследуется) и аристократическо-либеральный (относительно |
|
большой корпус избирателей и политический класс совпадают); для |
|
либерального (демократического) — демократическо-автократический |
|
(власть сохраняет автократический характер, несмотря на выборное |
|
формирование правящего класса) и демократическо-либеральный (из- |
|
бирательный корпус больше политического класса, т.е. допускается |
|
наличие оппозиции вне правящего класса, обладающей широкой элек- |
|
торальной базой). В целом «демократический» правящий класс более, |
471 |
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Категории политической науки
|
чем остальные, способен привносить разного рода инновации в сло- |
|
жившуюся политическую систему. |
|
Моска предположил также, что периодически к власти приходят пра- |
|
вящие классы, основанные на различных принципах организации. Таким |
|
образом, он предвосхитил концепцию циркуляции элит, сформулирован- |
|
ную В. Парето. Эти ученые даже долгое время оспаривали друг у друга |
|
первенство в разработке данной идеи. Перспектива смены политического |
|
класса уменьшает опасность его превращения в наследственную, закры- |
|
тую касту, чреватую вырождением по типу аристократии Древнего Рима |
|
или правителей средневековой Венецианской республики. Сам Моска |
|
считал, что самая стабильная форма социально-политической организа- |
|
ции — смешанное правление, т.е. частично автократическое и частично |
|
либеральное, при котором «аристократическая тенденция уравновешива- |
|
ется постепенным и в то же время постоянным обновлением правящего |
|
класса» за счет обладающих волей и способностями к управлению пред- |
|
ставителей более низких в социально-экономическом плане слоев обще- |
|
ства. Значит, несмотря на открытость политического класса, для новых |
|
членов сохраняется относительно высокий уровень преемственности. Для |
|
стабильности также необходимо наличие в обществе большого «средне- |
|
го класса», который был бы относительно самостоятелен по отношению |
|
к властям и занимал бы устойчивое экономическое положение («ни бе- |
|
ден, ни богат»), что позволило бы ему достичь довольно высоких уров- |
|
ней образования и общественно-политической активности. |
|
Важным аспектом эволюции доктрины политического класса стало |
|
появление понятий морального чувства и юридической защиты, внося- |
|
щих утопический элемент, призванный примирить политическую реаль- |
|
ность и этические потребности людей, общество, желающее избежать |
|
беззакония всепроникающей силы, и власть, ею распоряжающуюся. Мо- |
|
ральное чувство — ограничитель эгоистического произвола, оно основа- |
|
но на «естественном сострадании» по отношению к тем, кто может стать |
|
жертвой такого произвола. Одновременно оно служит критерием норма- |
|
тивной квалификации политических режимов: тот режим «хорош», кото- |
|
рый обеспечивает большее соблюдение этого чувства. В свою очередь, |
|
юридическая защита заключается в социальных (а также конституцион- |
|
но-правовых) механизмах, регулирующих соблюдение морального чув- |
|
ства. В частности, это выражается в том, что в политический класс рекру- |
|
тируются новые члены (как позднее отмечал Моска, не «лучшие», но бо- |
|
лее подходящие для управления в конкретной ситуации), что позволяет |
|
ему соответствовать изменяющимся общественным обстоятельствам. |
|
Моска выступил против элитизма нацизма и фашизма, основанного |
|
на расизме, против марксизма, видя в нем проявление ненависти со сто- |
|
роны неимущих по отношению к капиталу, и одновременно скептичес- |
|
ки оценивал демократию, считая, что от требуемого ею всеобщего изби- |
|
рательного права исходит угроза принципам либерализма. В целом тео- |
|
рия Моски оказалась очень полезной: критика этой и других элитарных |
|
концепций, выступавших как обновленные интеллектуальные альтер- |
|
нативы марксизму и демократическому эгалитаризму, значительно про- |
472 |
двинула разработку теоретических проблем, связанных с социальной |
дифференциацией, распределением власти и демократией. |
|
|
|
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Глава 9. Политическое поведение
В традиционном обществе, если и происходит смена правящей элиты, то это, как правило, не затрагивает более массовые слои населения. Однако процессы модернизации, связанные с экономическим развитием и следующими за ним изменениями в социальной структуре и в доминирующих политических ориентациях крупных групп населения, одним из следствий имеют расширение слоя активных политических участников. В их сознании особую ценность приобретают чувство гражданского долга, информированность, понимание того, что политическая сфера непосредственно касается их личной жизни, наконец, вера в то, что отдельный индивид, независимо от своего изначального социального статуса, может и вправе оказывать свое влияние на общественные процессы. Все это создает необходимые экономические, социальные и психологические предпосылки для расширения политического участия масс.
È í ò å ð ï ð å ò à ö è ÿ
В политической науке существует много концепций элиты. Ценностные концепции в значительной степени сохраняют нормативный и первоначально позитивный смысл понятия элиты как «лучших из лучших», «избранных»; общество, соответственно, делится на элиту, которая рассматривается в качестве малочисленной творческой и активной части общества, способной к управленческим функциям, и массы — Парето, Ортега-и-Гассет, Тойнби и др. Однако есть и иная группа концепций, истолковывающих элиту преимущественно как правящий класс, сплоченную и закрытую группу, стремящуюся осуществлять власть только в своих интересах — Моска, Чарльз Райт Миллс (1916–1962), неоэлитаристы
Томас Дай и Хармон Зиглер, французские социологи Моник и Мишель Пенсон и др.
Элитизм как социальный принцип, ведущий к авторитаризации, часто противопоставлялся социалистическим доктринам и демократии. Однако в 1930–1940-х гг. появились концепции, объединенные под общим названием «демократический элитизм», которые, наоборот, рассматривали элитизм в качестве практики существующих демократий. Одним из основоположников этого теоретического направления был Йозеф Шумпетер, утверждавший, что различные элиты выносят на «рынок» свои политические программы, предлагая («продавая») их избирателям на выборах. В целом в политической науке весьма распространены теории демократии, в которых элиты выступают выразителями интересов различных социальных групп и, конкурируя друг с другом в условиях плюрализма, способствуют сохранению демократии, не допуская узурпацию власти какой-либо группой.
Чарльз Райт МИЛЛС (1916, Вако, Техас – 1962, Нью-Йорк) – американский социолог и культуролог, один из идеологов американских «новых левых».
473
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Категории политической науки
|
Результат процесса модернизации во многом зависит от |
|
того, созданы ли (и какие) институциональные условия для того, |
|
чтобы рост политического участия происходил в формах, при- |
|
емлемых для данной политии. Политической системе легче ас- |
|
симилировать увеличение участия, если имеются предназначен- |
|
ные для этого подходящие институты и институциональные |
|
механизмы. |
|
Считается, что кризисы политического участия возникают в |
|
тех случаях, когда правящая элита считает нелегитимными требо- |
|
вания и поведение отдельных новых социальных групп, стремя- |
|
щихся к активному включению в политический процесс. |
|
Такие ситуации обычно разнятся между собой. Правящая эли- |
|
та может считать, например, что в силу разных причин только она |
|
одна предназначена для осуществления управления в данном об- |
|
ществе и поэтому напрочь отметает претензии иных групп на уча- |
|
стие в политике (так было в монархиях, при аристократиях, при |
|
правлении одного этноса и т.п.). Кризис участия вполне реален и |
|
тогда, когда стремящиеся к активному вовлечению и влиянию на |
|
политику слои организованы в группы, статус которых правящая |
|
элита признает нелегитимным (например, Ирландская республи- |
|
канская армия или движение курдских повстанцев). В иных ситу- |
|
ациях правящая элита, не ставя под сомнение саму идею включе- |
|
ния в политику новых социальных групп, считает нелегитимны- |
|
ми и отвергает конкретные методы и способы выдвижения этих |
|
требований (гражданское неповиновение, политическое насилие |
|
и т.д.). Наконец, в некоторых случаях содержание самих требова- |
|
ний, к примеру, о расширении политического участия, могут вос- |
|
приниматься правящей элитой как неправомерные, нелегитимные |
|
(категорические настояния об отделении тех или иных террито- |
|
рий или об учреждении одной «государственной» религии в по- |
|
ликонфессиональном, многосоставном обществе). |
|
Понятно, что та или иная разновидность кризиса политичес- |
|
кого участия — не обязательно полная катастрофа для существу- |
|
ющей политии, поскольку открывается возможность для поиска |
|
решения назревшей проблемы. |
|
Есть разные пути разрешения кризиса. Наиболее оптималь- |
|
ным вариантом считается институциональная адаптация, т.е. |
|
ситуация, когда в рамках данной политической системы удается |
|
найти институциональное решение: создаются новые процеду- |
|
ры выборов и электоральные институты, совершенствуется |
|
партийная структура и формируются организованные группы |
474 |
интересов. В этом случае возможно соглашение между правя- |
щей элитой и контрэлитой, стремящейся к участию в принятии |
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Глава 9. Политическое поведение
ключевых политических решений. В тенденции такой путь ведет к развитию самых современных моделей представительной демократии.
Решение о включении новых участников в конце концов приводило к каким-нибудь большим институциональным изменениям в политической системе. Наиболее важными из них были учреждение выборных институтов, системы всеобщего избирательного права для взрослого населения и института законодательных инноваций, гарантирующих право собрания… Как только институциональные изменения состоялись, новые институты могут в дальнейшем облегчить включение в политическую систему других новых групп.
М. Вайнер, «Политическое участие: кризис политического процесса»
Другим — альтернативным — вариантом решения сложивше- |
|
гося кризиса участия может быть авторитарный выход, т.е. отказ |
|
от поиска институционального варианта для расширения эффек- |
|
тивного политического участия или даже его насильственное огра- |
|
ничение путем введения запретов, репрессивных мер. Такой путь |
|
нередко ведет к формам принудительного, мобилизационного или |
|
имитационного участия, полностью без которого не могут обой- |
|
тись даже авторитарные режимы. |
|
Правящая элита может стремиться обеспечить политичес- |
|
кое участие населения в некоей форме для достижения од- |
|
ной либо нескольких нижеследующих целей: …для созда- |
|
ния или усиления чувства национальной идентичности; для |
|
увеличения регулирующих и в особенности экстрактивных |
|
возможностей государства; короче говоря, поддержка нуж- |
|
на для образования армии, сбора растущих налогов, введе- |
|
ния и исполнения новых законов; правящая элита может |
|
рассматривать участие в качестве необходимого шага для |
|
вовлечения населения в мероприятия по экономическому |
|
развитию; наконец, элита способна добиваться проявлений |
|
поддержки со стороны общества для увеличения своих |
|
внешнеполитических возможностей (для того чтобы иметь |
|
вес в мире и влиять на соседние государства, элита хочет и |
|
нуждается в демонстрации поддержки у себя в стране). |
|
Создание общественной поддержки может заменить необ- |
|
ходимость развития определенных институтов и других сти- |
|
мулов. Власти способны попытаться нарастить возможно- |
|
сти по сбору налогов путем учреждения партии или соби- |
475 |
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Категории политической науки
рая массовые демонстрации вместо создания эффективного административного аппарата с высокой экстрактивной способностью (либо наряду с ним). Подобным же образом для увеличения экономического роста власти могут воспользоваться общественной поддержкой в качестве заменителя экономических стимулов, заставляющих людей больше инвестировать, лучше работать или заниматься инновациями.
М. Вайнер, «Политическое участие: кризис политического процесса»
Наконец, в качестве промежуточного, но по сути своей уме- ренно-авторитарного варианта может выступать ситуация, когда правящая элита, не готовая к интеграции новых импульсов полити- ческого участия, идет на создание неких иллюзорных его форм, как бы обволакивает, «заталкивает» новую политическую активность в рамках существующих традиционных структур. В таком случае оппозиционным партиям и движениям формально предоставляются права на соревнование в политическом процессе, однако реальная структура распределения и воспроизводства власти не дает им никаких реальных шансов на успех.
Кризисы политического участия периодически воспроизводятся даже в современных демократических системах, имеющих большой потенциал их разрешения. Причины их повторения кроются в динамике нынешнего общества (например, под влиянием экономи- ческих и технологических перемен появляются новые социальноэкономические группы, бросающие вызов старым ценностям и группам) и возрастные (генерационные) изменения (институты, созданные предыдущим поколением, могут не соответствовать потребностям следующего поколения, ищущего варианты разрешения своих проблем).
|
|
Вопросы для семинарского занятия |
|
1. |
Как соотносятся характер личности, ее политическое поведе- |
|
|
íèå è ðîëü? |
|
2. |
Как возникают и закрепляются отношения между людьми в |
|
|
политике? |
|
3. |
В чем суть поведенческого подхода и «поведенческой револю- |
|
|
ции» в политической науке? |
|
4. |
Какое влияние оказывает среда на политическое поведение? |
476 |
5. |
Как и почему возникает «бегство от свободы»? |
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Глава 9. Политическое поведение
6.Как изменяется поведение человека в толпе? Можно ли контролировать толпу?
7.Оценивая сегодняшнюю российскую реальность, назовите обстоятельства, мешающие вам принять более активное участие в политической жизни.
8.Какое влияние оказали социально-экономические и политические трансформации последних десяти лет на соотношение в России «материалистов» и «постматериалистов»?
9.Какие формы политического участия представляются вам наиболее важными и эффективными в нынешней России? Сравните их с доминирующими формами участия в развитых странах.
Тексты
Лебон Г. Психология народов и масс. –– СПб., 1995.
Московичи С. Век толп. Исторический трактат по психологии масс. — М., 1996.
Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. — Ортега-и-Гассет Х. Избранные труды. — М., 1997.
Политическая наука: новые направления. — М., 1999. — Гл. 8, 9, 10, 11.
Фромм Э. Бегство от свободы. — М., 1990.
Campbell A., Converse P.E., Miller W.E., Stokes D.E. The American Voter. — N.Y., 1960.
Downs A. An Economic Theory of Democracy. –– N.Y., 1957. Kavanagh D. Political Science and Political Behaviour. — L.–
Boston, 1983.
Дополнительная литература
Андреев С.С. Политическое сознание и политическое поведение.
— Социально-политический журнал, 1992. — ¹ 8. Афанасьев М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика
в России. — Полис, 1995. — ¹ 3.
Вятр Е. Социология политических отношений. — М., 1979. — Гл. 12. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. — М., 1998. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. — М., 1996. Ильин М.В., Коваль Б.И. Личность в политике: «Кто играет ко-
роля?» — Полис, 1991. — ¹ 1.
Каверин С.Б. Потребности власти. — М., 1991.
Левчик Д.А., Левчик Э.Г. Типы политического поведения населе-
ния. — Социс, 1997. — ¹ 12.
477
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Категории политической науки
Мадатов А.С. Проблемы политического участия в демократическом процессе. — Социально-гуманитарные знания, 1999. — ¹ 2.
Страхов А.П. Особенности политического поведения российских избирателей: политико-культурный аспект. — Вестник МГУ, сер.12. — Политические науки, 1998. — ¹ 5.
Херманн М. Стили лидерства в формировании внешней политики. — Полис, 1991. — ¹ 1.
Шестопал Е. Психологический профиль российской политики 1990-х. — М., 2000.
478
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Ãëàâà 10
Политическая культура
Political Culture
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0
Категории политической науки
Программные тезисы
Становление и теоретические предпосылки концепции политической культуры. Социальные и культурные начала социума. Ментальные и символические источники политической культуры. Исследования национального характера как предтеча политико-куль- турного понимания власти.
Современные интерпретации политической культуры и политико-культурных объектов. Традиции и инновации в трактовке политической культуры.
Сущность и отличительные черты политической культуры. Ценностные ориентации и коды мышления человека. Политическая культура как форма трансляции прошлого позитивного опыта общественного развития. Соотношение общенациональной и политической культур. Гуманизм политической культуры.
Структура и функции политической культуры, ее рациональные и иррациональные компоненты. Архетипы в структуре политической культуры. Разнообразие и уровни ценностных ориентаций человека политического. Универсальные и частные параметры политической культуры.
Базовые и специфические основания типологий и дифференциации политической культуры. Цивилизационные основания особенностей политической культуры западного и восточного типов. Различия в отношении людей этих формаций к власти, государству, элитам, политическому участию.
Политическая социализация, ее сущность и функции. Основные факторы и пределы политической социализации. Агенты и этапы политической социализации. Ресоциализация.
Проблемные вопросы
1.Как обнаружить и выделить в политической деятельности государства, партии, индивида влияние культурных факторов?
2.Насколько сопоставимо воздействие на государство массовых ценностей граждан с деятельностью официальных структур и институтов власти?
3.Может ли политический диалог государства и общества выходить за рамки культуры? В связи с этим, правомерны ли такие понятия, как «культура фашизма», «культура терроризма», «культура геноцида»?
4.Как соотносятся политическая культура и цивилизация?
5.Какова роль традиций и «чужого», стороннего опыта политического развития в формировании политической культуры конкретного общества?
6.Каковы перспективы обогащения российской политической культуры западными ценностями и нормами политической жизни?
7.Как можно сопоставить политические культуры разных стран и народов? Корректно ли говорить о «развитых» и «неразвитых» («слаборазвитых») политических культурах?
480 |
С. 479: «Наше национальное дог-шоу». Предвыборная карикатура Джозефа Кепплера, 1880 г., США. |
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/
Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии
Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0