4. статус гражданина

Тема 4. Административно-правовой статус гражданина

Понятие, признаки и виды субъектов административного права

Субъект административного права – физическое или юридическое лицо (орган, организация), которое в соответствии с нормами административного права участвует в управленческих отношениях.

Субъект – это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию, либо в силу обязанности, возложенной на него административно-правовой нормой.

Обязательный признак – административная правосубъектность: правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность – потенциальная возможность иметь субъективные права и юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой. Возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью; у юридических лиц – с момента государственной регистрации до исключения из ЕГРЮЛ.

Административная дееспособность – способность гражданина или юридического лица своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере государственного управления. Она частично наступает с 14 лет – получение паспорта; 16 лет –возможность привлечения к административной ответственности и полная – с 18 лет. Для юридических лиц совпадает с правоспособностью.

Виды субъектов:

• Индивидуальные:

Граждане РФ;

Иностранные граждане;

Лица без гражданства;

Государственные служащие;

Должностные лица

• Коллективные

Органы исполнительной власти;

Учреждения, предприятия;

Общественные объединения;

Религиозные объединения

Коллективные субъекты в зависимости от наличия государственно-властных полномочий:

• государственные органы;

• органы и организации, наделённые отдельными государственно-властными полномочиями (органы местного самоуправления, Банк РФ, государственные внебюджетные фонды, государственные корпорации, государственные учреждения и предприятия, публично-правовые компании, частные охранные предприятия);

• объединения граждан (общественные организации, религиозные объединения, коммерческие объединения)

Административно-правовой статус гражданина

Административно-правовой статус гражданина – урегулированное нормами административного права положение гражданина в сфере государственного управления.

Статус определяется содержанием его административной правосубъектности.

Виды административно-правового статуса гражданина:

• общий статус гражданина – статус личности, основанный на МПА и К РФ;

• специальный статус определённых категорий граждан (государственные служащие, пенсионеры, студент)

• индивидуальный статус (возраст, пол, здоровье)

• статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев.

Структура статуса:

• субъективные права;

• юридические обязанности;

• законные интересы;

• правовые ограничения;

• гарантии;

• ответственность.

Права граждан в сфере государственного управления:

• право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ст.32 К РФ);

• право на объединение (ст. 30 КРФ);

• право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31);

• право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);

• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ст. 23);

• право на передвижение (ст. 27).