ugolovno-protsessualnaya-politika-borb-s-korruptsionnoy-prestupnostyu-zarubejn-y-format

DOI: 10.12737/16632

Коррупционная преступность су-

предложение взятки и непринятие

ществует во всех зарубежных госу-

мер по предотвращению фактов взя-

дарствах, ее международный харак-

точничества. Закон распространяет-

тер общепризнан1. В международно-

ся на юридических лиц, зарегистри-

правовых документах коррупцион-

рованных в Великобритании и веду-

ная преступность обусловлена как

щих деятельность как внутри стра-

одна из всемирных проблем в сфере

ны, так и за ее пределами, а также

обеспечениямеждународногоправо-

накомпании,незарегистрированные

порядка2. В настоящее время созда-

в Великобритании, но ведущие дея-

ны международные антикоррупци-

тельность в этой стране4.

онные программы: Конвенция ООН

Контрольными полномочиями в

против коррупции 2003 г., Деклара-

сфере соблюдения антикоррупцион-

ция ООН о борьбе с коррупцией и

ногозаконодательстваВеликобрита-

взяточничеством в международных

нии наделено Управление по борь-

коммерческих операциях и др.3

бе с крупным мошенничеством (UK

Анализ последних коррупцион-

Serious Fraud Office). Руководитель

ных скандалов в России заставил за-

Управления приступает к обязанно-

глянуть нас за ширму коррупцион-

стямсличногоназначенияГенераль-

ной преступности за рубежом.

ным прокурором. Управление яв-

Великобритания. В этой стране

ляется подразделением правитель-

существует специальный закон по

ства Великобритании, отвечающим

борьбе с коррупционной преступно-

за выявление коррупционных пре-

стью, имеющий экстерриториаль-

ступлений и их раскрытие. Также

ное юридическое действие, — За-

данный орган сотрудничает с торго-

кон Великобритании о взяточниче-

выми организациями в целях пред-

стве 2010 г. Он состоит из 20 статей и

отвращения, пресечения и устране-

содержит схожие российскому за-

ния фактов взяточничества5.

конодательству составы преступ-

Соединенные Штаты Америки.

лений, такие как дача, получение,

В США еще в 1990 г. подписан при-

каз Президента № 12731 «Принци-

1  См.: Гумеров Т. В сетях коррупции //

пы этического поведения прави-

ЭЖ-Юрист. 2015. № 22. С. 4.

тельственных чиновников и служа-

2  См.: Добро пожаловать в ООН! Конвен-

щих»(PrinciplesofEthicalConductfor

ция Организации Объединенных Наций

против коррупции. URL: http://www.un.org/

4  См.: Козельцева Н. Е. Коррупция — гло-

ru/documents/decl_conv/conventions/

бальная проблема современности / Тамбов,

corruption.shtml.

2012. С. 34.

3  См.: Южанин А. О. Транснациональная

5  См.: Минаева Т. Новый подход к борьбе

коррупция: глобальная проблема современ-

со взяточничеством в Великобритании //

ности // Молодой ученый. 2012. № 5. С. 35.

Слияния и поглощения. 2013. № 3. C. 55.

GovernmentsOfficersandEmployees),

этике в правительственных учреж-

направленныйнаборьбускоррупци-

дениях 1978 г. (Ethics in Government

оннойпреступностью.Документввел

Act)9, который обязывает всех слу-

вдействиеобязательныедлявсехчи-

жащих Белого дома и других испол-

новников нормативные правовые ак-

нительных ведомств предоставлять

ты, а именно принципы этического

своимруководителямполнуюинфор-

поведения членов правительства и

мациюобовсехкомпаниях,фирмахи

госслужащих6.

организациях, не имеющих своей це-

В соответствии с вышеуказанным

льюизвлечениеприбыли,скоторыми

приказом у чиновников ограничены

должностноелицоимеетделонапря-

возможностипополучениюдополни-

мую или через супруга, несовершен-

тельного дохода сверх основной зар-

нолетнихдетейилидругихчленовего

платы. Чиновники же, назначаемые

семьи,атакжесписоквсехсвоихлич-

президентом, вообще «...не получают

ныхкредиторов,кредиторовсупруга,

какой бы то ни было доход в течение

малолетнихдетейидругихчленовсе-

всего срока службы за услуги и дея-

мьи10. Проверкой занимаются специ-

тельность, выходящую за рамки не-

ально назначаемые в государствен-

посредственных служебных обязан-

ном управлении комиссии, которые

ностей»7.

при необходимости могут запросить

Должностным лицам запреще-

дополнительную информацию, вы-

но не просто в любой форме прини-

звать на беседу самих чиновников и

мать подарки, поощрять подноше-

провести расследование11.

ния от любых лиц, целью которых

Закон США о коррупции за рубе-

является совершение от них каких-

жом 1977 г. (Foreign Corrupt Practices

либо официальных действий, а так-

Act) направлен на борьбу с корруп-

же иметь вместе с данными лицами

ционной преступностью в между-

какие-либо общие дела или осуще-

народной деятельности, имеет экс-

ствлять деятельность, которая мо-

территориальное действие12, т. е. его

жет быть регулируема органом, где

юрисдикция распространяется и за

работают эти служащие.

пределы территории США.

Государственные служащие «...не

В 1998 г. в Закон внесли измене-

могутучаствоватьвфинансовыхсдел-

ния, необходимые для приведения

ках, исполнение которых подразуме-

его в согласие с Конвенцией ОЭСР

ваетэксплуатированиезакрытойпра-

по борьбе с подкупом иностранных

вительственной информации или же

должностных лиц при осуществле-

применениетакойинформациивлич-

нии международных коммерческих

ных целях». В обязанность входит до-

сделок 1997 г. (OECD Convention on

кладывать «...в соответствующие ин-

Combating Bribery of Foreign Public

станции обо всех замеченных случа-

Officials in International Business

ях обмана, разрушения собственно-

сти, злоупотребления и коррупции»8.

9  См.: Волженкин Б. В. Коррупция // Со-

Помимо указанного приказа поря-

временные стандарты в уголовном праве и

док представления финансовых де-

уголовном процессе. СПб., 2012. С. 12.

клараций регламентирует Закон об

10  См.: Шишкарёв С. Н. Законодательное

обеспечение борьбы с коррупцией. Между-

6  См.: Караев В. В. Методы профилакти-

народный и российский опыт // Закон и пра-

ки и противодействия коррупции // Обще-

во. 2012. № 8. С. 55.

ство и право. 2013. № 3. С. 21.

11  См.: НиколайчикА.Ф.Правовое регули-

7  Ашавский Б. Н. Международный кодекс

рование этики официальных лиц в США //

поведения государственных должностных

США: Экономика. Политика. Идеология.

лиц // Чистые руки. 2014. № 2. С. 98.

2013. № 5. С. 21.

8  Карпович О. Г. Беловоротничковая пре-

12  См.: Стефанишин С. С. Предупрежде-

ступность в США // Закон и право. 2013.

ние коррупционных преступлений в зару-

№ 4. C. 7.

бежных странах. Казань, 2012. С. 51.

Уголовное право и криминология

Transactions). Изменения дополни-

лях профилактики коррупционных

ли сферу действия Закона и объекты

преступлений, формирования чет-

регулирования, теперь под юрисдик-

ких правил поведения государствен-

цию подпадают любые физические

ных служащих, касаемых конфлик-

лица и компании вне зависимости

та интересов на службе. Этический

от национальной принадлежности13.

кодекс состоит из четырех частей16.

Лица, совершившие коррупционное

В первой части сформулированы об-

преступление, в соответствии с За-

щие принципы поведения, а именно:

коном несут гражданско-правовую

государственный служащий должен

и уголовную ответственность. Срок

сделать все необходимое для исклю-

тюремного заключения по уголов-

чения реальной возможности воз-

ной ответственности предусматри-

никновения конфликта интересов,

вает до 20 лет. В то же время Законом

его видимости и создания условий

предусмотрены и другие формы от-

для его возникновения. Поступая

ветственности, например табу на за-

на службу, лицо должно реоргани-

ключение договоров с органами госу-

зовать свои частные дела, чтобы не

дарственной власти США, создание

возникла ситуация конфликта ин-

в принудительном порядке систе-

тересов. При ее возникновении си-

мы контроля внутри компании и др.

туацию разрешают в интересах об-

В 2002 г. был принят Закон Сар-

щества.

бейнза — Оксли (Sarbanes — Oxley

Вторая часть документа содержит

Act), который еще более ужесточил

требования, предъявляемые к по-

требования к бухгалтерской отчет-

вседневной деятельности государ-

ности. В соответствии с данным За-

ственного служащего. Целью этих

коном регуляции подлежат сами

требований является максимальное

факты предложения или предо-

снижение возникновения ситуации

ставления материальных (нематери-

конфликта интересов. Согласно Ко-

альных) благ любому иностранному

дексу служащий должен отказаться

должностному лицу, а также канди-

от подарков и гостеприимства, иных

дату на политический пост с целью

личных материальных выгод в лю-

получения выгоды. Новые требова-

бой форме, если это влияет на при-

ния финансового учета усилили дей-

нимаемое им решение в рамках слу-

ствие Закона США о коррупции за

жебной компетенции.

рубежом14.

В третьей части Кодекса содер-

Канада. В 1985 г. в стране приняли

жатся нормы-требования относи-

Ценностный этический кодекс госу-

тельно поведения служащего после

дарственного служащего, в нем со-

его ухода с государственной служ-

браны правила поведения, которы-

бы. Данные требования нужны для

ми должны руководствоваться госу-

того, чтобы сократить возможности

дарственные служащие при возник-

становления у него еще на государ-

новении конфликта между личными

ственной службе фактического, воз-

интересами и их служебными обя-

можного или явного конфликта ин-

занностями15. Нормы созданы в це-

тересов, имея в виду его будущее

трудоустройство за границами го-

13  См.: Костенников М. В., Куракин А. В.

сударственной службы, извлечения

Предупреждение и пресечение коррупции в

собственных выгод из владения ин-

системе государственной службы: учеб. по-

формацией, ставшей ему известной

собие. М., 2011. С. 18.

как государственному служащему.

14  См.:ДеминА.А.Государственнаяслуж-

ба в странах основных правовых систем ми-

право. 2013. № 8. С. 96.

ра: законодательство / под ред. А. А. Деми-

16  См.:БочарниковИ.В.Зарубежныйопыт

на. М., 2014. С. 24.

противодействия коррупции // Государ-

15  См.: Жукома М. Ю. Международный

ственная власть и местное самоуправление.

опыт борьбы с коррупцией // Современное

2013. № 9. С. 14.

Так, должностное лицо, покинувшее

чиновников и противодействие кор-

службу, на протяжении года не име-

рупционнойдеятельностиполитиче-

ет права трудоустраиваться в орга-

скихпартийвпериодизбирательных

низацию, с которой оно в течение го-

кампаний. Законодатель закрепил

да перед увольнением вело дела от

разделениефункциймеждуследую-

имени государственного министер-

щими должностями — распредели-

ства. Также воспрещается консуль-

теликредитов,экономистыибухгал-

тировать любое учреждение с ком-

теры. В число коррупционных и уго-

мерческой целью, ведущее дела с

ловно преследуемых деяний вклю-

правительственным ведомством, в

чено около 20 преступлений, среди

котором служащий ранее работал.

которых взяточничество, мошенни-

ЗавершающаячастьКодексагово-

чество, неправомерное использова-

рит о минимальных отличиях в по-

ние собственности и др.19

рядке приема на работу и увольне-

Особыйинтересвызываетполити-

ния со службы определенных кате-

ка «раскачивания маятника». Суть

горий государственных служащих17.

ее состоит в поочередном примене-

Франция как представительни-

нии мер централизации и децентра-

ца континентального права име-

лизации. В результате этого разру-

ет свой подход к борьбе с преступ-

шаются устоявшиеся сетевые связи

лениями коррупционной направ-

коррупционеров,чтоприводитксни-

ленности. Одна из первых попыток

жению уровня коррупционных пре-

борьбы с коррупцией была предпри-

ступлений. С целью усиления кон-

нята в Уголовном кодексе Франции

троля за карьерными перемещения-

1810 г., хотя в то время термин «кор-

ми государственных служащих во

рупция» еще не использовался. Под

Франции работает Комиссия по де-

коррупцией понималосьлихоимство

онтологии государственной службы,

публичных должностных лиц. По-

в обязанность которой входит оцен-

казательно, что Франция подписа-

ка уровня профессионализма госу-

ла протоколы и конвенции, посвя-

дарственных служащих. Такой по-

щенные борьбе с коррупцией, и од-

стоянный мониторинг профессио-

ной из первых в 2005 г. ратифици-

нализма препятствует злоупотреб-

ровала Конвенцию ООН о борьбе с

лению служебными полномочиями.

коррупцией. Часть документов была

Следует отметить и эффективный

разработана в рамках Европейско-

механизм защиты сотрудников, спо-

го Союза, а часть — в рамках Орга-

собствующих раскрытию коррупци-

низации экономического сотрудни-

онных преступлений.

чества и развития (ОЭСР). Франция

В организационном плане в ан-

приняла активное участие в прове-

тикоррупционной деятельности во

дении конференции государств —

Франции участвует целый ряд го-

участников Конвенции ООН о борь-

сударственных органов. В Мини-

бе с коррупцией18.

стерстве финансов действует Цен-

Наиболее важными целями анти-

тральная служба по предотвраще-

коррупционного законодательства

нию коррупции, в задачи которой

являются борьба с должностными

входит сбор и анализ информации о

преступлениями государственных

коррупции, содействие в междуна-

родной борьбе с коррупцией, анти-

17  См.: Ермилин И. Законодательство Ка-

коррупционный консалтинг. Ее до-

нады: что такое «конфликт интересов»? //

полняет Национальная комиссия по

Новая юстиция. 2014. № 23. С. 6.

счетам избирательных кампаний,

18  См.: Артемов В. Ю., Власов И. С., Голо-

выполняющая контрольные функ-

ванова Н. А. и др. Уголовно-правовые меры

по противодействию коррупции за рубежом:

19  См.: Уголовный кодекс Франции / науч.

сравнительно-правовое исследование / отв.

ред. Л. Н. Головко; пер. с фр. Н. Е. Крыловой.

ред. И. С. Власов. М., 2014.

СПб., 2002.

Уголовное право и криминология

ции. К организационным мерам про-

за непредставление деклараций о

тиводействия коррупции относится

своих доходах. В соответствии с За-

создание Межведомственной комис-

коном органы по противодействию

сии по контролю за рынком государ-

коррупции в Германии получили

ственных заказов20.

весьма широкие полномочия по мо-

Германия является членом Рабо-

ниторингу доходов и имущества го-

чей группы ОЭСР по борьбе со взя-

сударственных служащих, в особен-

точничеством в международных

ности тех, которые непосредственно

деловых операциях, причем уча-

оказывают государственные услуги.

ствует в работе данных институ-

Также был расширен перечень кор-

тов с момента их основания. В Гер-

рупционных преступлений: полу-

мании подкуп иностранных долж-

чение и дача взятки в хозяйствен-

ностных лиц является преступле-

ном обороте (§ 299); ограничиваю-

нием с 1998 г. для должностных лиц

щие конкуренцию соглашения при

ЕС и с 1999 г. для других должност-

конкурсах (§ 298); получение выго-

ных лиц. Это привело к ряду уголов-

ды (§ 331); получение взятки за нару-

ных преследований и обвинитель-

шение служебного долга (§ 332); обе-

ных приговоров21.

щание, предложение выгоды, взят-

Правовые основы борьбы с кор-

ки (§ 333); дача взятки за нарушение

рупционными преступлениями в

служебного долга (§ 334)22.

ФРГ закреплены в первую очередь

Особый интерес представляет ре-

в Конституции ФРГ 1949 г., в кото-

гулирование в отношении принятия

рой в ст. 13, 34, 73 регламентирова-

подарков и пользования гостепри-

ны конституционно-правовые ос-

имством другой стороны, запрет на

новы осуществления правоохрани-

принятие такого рода подношений

тельной деятельности. В частности,

действует для должностного лица на

в ст. 34 закреплено: «Если какое-ли-

протяжении пяти лет после оставле-

бо лицо при исполнении порученной

ния им публичной должности23.

ему государственной должности на-

Сингапур. С 1952 г. в стране рабо-

рушит свои служебные обязанности

тает Бюро по расследованию фактов

перед третьими лицами, то в прин-

коррупционной преступности. В со-

ципе ответственность несет государ-

ответствии с Законом о предотвра-

ство или ведомство, на службе кото-

щении коррупции 1960 г. у прези-

рого состоит это лицо».

дента есть возможность назначать

Рост коррупции в Германии пред-

директора Бюро и его заместите-

определил принятие в 1997 г. Зако-

лей столько раз, сколько он посчи-

на «О борьбе с коррупцией», который

тает необходимым. Задачей анти-

ввел некоторые ограничения в эко-

коррупционной политики Сингапу-

номическую активность действую-

ра выступает предупреждение фак-

щих чиновников. Закон запретил по-

тов коррупции за счет принятия мер

лучать иные доходы, не связанные с

национального стимулирования как

профессиональной деятельностью, и

в оплате труда, так и в отчетности

ввел ужесточение ответственности

государственных лиц об их имуще-

стве, ротации штата сотрудников, в

20  См.: Мукиенко И. Н., Юскова Л. Б. Про-

суровости назначения наказания к

тиводействиекоррупциикакфункцияграж-

данского общества // Гражданское общество

22  См.: Габричидзе Б. Н. Вопросы адми-

в России и за рубежом. 2014. № 3. С. 29—34.

нистративно-правового механизма проти-

21  См.:БорисовС.В.,КаширкинаА.А.,Мо-

водействия коррупции в системе государ-

розов А. Н. и др. Антикоррупционные стан-

ственной службы зарубежных государств //

дарты Организации экономического сотруд-

Международное публичное и частное пра-

ничества и развития и их реализация в Рос-

во. 2013. № 3. С. 25—28.

сийской Федерации: монография / под ред.

23  См.: Артемов В. Ю., Власов И. С., Голо-

Т. Я. Хабриевой, А. В. Федорова. М., 2015.

ванова Н. А. и др. Указ. соч.

тем, кто совершает данный вид пре-

ков и их семей, а также высоким эко-

ступления24.

номическимсанкциямзаданныйвид

В 1989 г. принят Закон о корруп-

преступности.

ции, который разрешил суду кон-

Китай.Координирующим органом

фисковывать собственность и день-

по борьбе с коррупционной преступ-

ги у изобличенного в коррупции ли-

ностьювКНРявляетсяЦентральная

ца25. Согласно Закону должностных

комиссияКоммунистическойпартии

лиц обязали указывать свои доходы,

Китая по проверке дисциплины, су-

а также отсутствие у них долгов пе-

ществующая с 1978 г. ЦК Коммуни-

ред государством, а граждан — быть

стической партии Китая запрещает

в ответе за осуществление корруп-

заниматься коммерческой деятель-

ционных преступлений даже в дру-

ностью, выступать агентами или со-

гих странах. Так, суды Сингапура

ветниками в этой области детям или

выносят решения по делам о кор-

родственникам руководящих работ-

рупционных преступлениях, нала-

ников28. Данная мера создана для то-

гая штраф, равный размеру взятки,

го, чтобы ограничить коррупцион-

независимо от срока тюремного за-

ную преступность в высших эшело-

ключения.

нах власти. В КНР действует «горя-

В стране должностное лицо со-

чая» телефонная линия, по которой

блюдает антикоррупционную дис-

любойжительможетанонимносооб-

циплину,егодействияосновываются

щить о фактах взяточничества или

на честности, нейтральности и под-

злоупотребления служебным поло-

отчетности перед народом. Важней-

жением любого чиновника29.

шим фактором улучшения качества

Право Китая предусматривает

работы являются жалобы со сторо-

два вида смертных приговоров: без-

ны общества26.

отлагательное исполнение и отсроч-

Не последнее место в формирова-

ка приведения в исполнение до двух

нии общественного мнения в борьбе

лет. В случаях с отсрочкой пригово-

с коррупционными проявлениями в

ренный к смертной казни может ее

Сингапуреотводитсясредстваммас-

избежать при условии, если в тече-

совой информации. Властям страны

ние этих двух лет будет вести се-

удаетсясочетатьсильнуюполитиче-

бя примерно и не удостоится каких-

скую волю, которая имеет свой вы-

либо нареканий30. Однако в любом

ход на практике, поддержку граж-

случае наказания ему не избежать,

дан, их понимание существующей

казнь будет просто заменена тюрем-

проблемы27.

ным заключением. Так, в КНР суд

Отметим, что опыт Сингапура в

Пекинаприговорилксмертнойказни

создании антикоррупционной поли-

Чжан Шугуана31. Одним из основа-

тики признан на мировом уровне од-

ний для судебного рассмотрения ста-

ним из жизнеутверждающих благо-

даря надзору за доходами чиновни-

28  См.: ПодолькоЕ.Борьба с коррупцией —

гарантия процветания Китая // Политиче-

24  См.: Номоконов В. А. Коррупция в ми-

ский журнал. 2012. № 9. С. 26.

ре и международная стратегия борьбы с ней.

29  См.: Павлов В. Коррупция по-азиат-

Владивосток, 2014. С. 114.

ски // Еженедельная деловая газета РБК.

25  См.: Сиротин А. Борьба с коррупцией

2012. № 60. С. 31.

в Сингапуре // Следователь. 2012. № 1. С. 56.

30  См.: Куликов А. Д. Коррупция: экономи-

26  См.: Зотов Г. Спасибо, но лучше не на-

ческие и организационно-правовые пробле-

до. Как борются с коррупцией в Сингапуре //

мы: сб. матер. Междунар. науч.-практ. конф.

Аргументы и факты. 2014. № 20. С. 7.

М., 2011. С. 57.

27  См.: Корчагин А. Г., Иванов А. М. Кор-

31  См.: Селищев А. Суд средней ступени

рупция и борьба с ней в странах Азиатско-

китайской столицы приговорил к смертной

Тихоокеанского региона // Следователь.

казни заместителя главного инженера ми-

2011. № 1. С. 47.

нистерства железных дорог КНР Чжан Шу-

Уголовное право и криминология

ла его дружба с экс-министром же-

быть эффективными, но при стро-

лезных дорог Лю Чжицзюнем, так-

гом их соблюдении. К этому опыту

же получившим «черную метку» за

сейчас обращаются и государства

взятку в 2013 г.

Восточной Европы и Азии. В России

Китайские законодатели счи-

также изучают зарубежный опыт

тают, что смертная казнь пред-

стран и практику транснациональ-

ставляет собой самую действен-

ного сотрудничества в деле противо-

ную меру по борьбе с коррупцион-

действиякоррупционнойпреступно-

ными преступлениями. Однако та-

сти. С этой целью проводятся меж-

кой приговор выносится только при

дународные симпозиумы в рамках

отягчающих обстоятельствах. Если

межпарламентской ассамблеи госу-

речь идет о сумме в 100 тыс. юаней

дарств,выступленияисеминары,по-

(около 540 тыс. руб.), взяточника от-

священные конвенциям ООН и Сове-

правят на десять лет на каторгу или

та Европы по борьбе с коррупцион-

же приговорят к пожизненному за-

ной преступностью35. В целом в мире

ключению. Когда размер взятки со-

отчетливо прослеживается тенден-

ставляет миллионы юаней, то нару-

ция к созданию специализирован-

шителя закона казнят. Так, в КНР

ных учебных программ по преду-

в 2008 г. 150 бизнесменов, получив-

преждению коррупции в государ-

ших благодаря подкупу строитель-

ственной службе.

ные подряды на Олимпиаду, одно-

Опыт зарубежных стран в борьбе

временно казнили на стадионе под

с коррупцией, безусловно, представ-

Пекином32.

ляет интерес для российского зако-

В 2011 г. в стране издали Белую

нодательства.Конечно,каждаястра-

книгу под названием «Деятельность

на выбирает свои методы решения

Китая по борьбе с коррупцией и соз-

проблем.Например,опытВеликобри-

данию неподкупного партийного и

тании в нашей стране не применим

правительственного аппарата», ко-

в полной мере, поскольку там силен

торая направлена на профилакти-

элемент традиционности и имеются

ку коррупционных проявлений, при

отличительныеотнашихнациональ-

этомнаиважнейшимпрофилактиче-

ные особенности. А вот опыт Канады

ским механизмом признана ротация

и США представляется более реали-

кадрового обеспечения33.

зуемым в российских условиях. Так,

Стоит признать, что законода-

законодательство Канады говорит о

тельство в западных государствах

том, что с точки зрения коррупции

по принятию мер против коррупции

государственная служба является

во многом схоже. Круг стандартных

наиболее чистой благодаря тому, что

ограничений и предписаний сейчас

в стране придается большое значе-

содержится в законах всех демокра-

ние этическим стандартам36. Полага-

тическихстран34.Данныемерымогут

ем, заимствование опыта Франции в

борьбе с коррупцией также принесло

гуана // Информационное агентство России

бы свои положительные результаты.

ТАСС. 2014. 17 окт.

Тем не менее избавиться от преступ-

32  См.: Зотов Г. Драконовские меры. На-

лений коррупционной направленно-

сколько эффективна борьба с коррупцией в

Китае // Аргументы и факты. 2013. № 29. С. 3.

мы управления: матер. междунар.-практ.

33  См.: Трощинский П. В. Основные на-

конф. // Государство и право. Юридические

правленияборьбысэкономическойпреступ-

науки. 2012. № 4. С. 12.

ностью в КНР в последние годы (уголовно-

35  См.: Мельников В. П., Нечипоренко В. С.

правовойаспект):материалыежегоднойкон-

Государственная служба в России: отече-

ференции Центра совместной истории и по-

ственный опыт организации и современ-

литики Китая ИДВ РАН. 2013. С. 48.

ность. М., 2010. С. 53.

34  См.: Минзов А. С., Куклина Е. Г. Кор-

36  См.: Левин М. Коррупция есть везде //

рупция как система: структура и механиз-

Коммерсантъ. Власть. 2012. № 11. С. 28.

сти полностью не удалось еще ни од-

культовогосоветскогофильма.Стоит

ной стране в мире, а вот снизить уро-

ли говорить о том, что во время пере-

вень коррупционных проявлений —

дачи «Разговор с В. Путиным 16 де-

задача весьма реализуемая.

кабря 2010 г.» Президент России пуб-

В заключение отметим, что самое

лично выразил свое положительное

главное в борьбе с коррупцией — это

отношение к данному высказыва-

неотвратимость наступления нака-

нию. Неотвратимость наступления

зания. Многие из тех, кто был уличен

наказания за коррупционные пре-

в преступлениях коррупционного

ступления сегодня — это защита об-

характера, никогда бы не подумали

щества и предотвращение угрожаю-

о том, что их проделки будут вскры-

щих устоям государства преступле-

ты и за них придется понести нака-

ний завтра37.

зание. Это обстоятельство вселяет в

коррупционераложнуюуверенность

37  См.: Гумеров Т. А. Развитие системы

в собственной безнаказанности.

наказаний в уголовном праве // Актуаль-

«Вор должен сидеть в тюрьме» —

ные проблемы экономики и права. 2015. № 1.

известная фраза главного героя

С. 233—237.